《全市地税工作会议上的讲话材料（汇总三篇）》

全市地税工作会议上的讲话材料（精选3篇）

全市地税工作会议上的讲话材料 篇1

同志们：

市委、市政府定于4月举办第四届中国泰州水城水乡国际旅游节。今天，我们召开旅游节筹委会，主要是进一步明确目标任务，落实工作责任，通过大家的共同努力，把这届旅游节办得更好、更有成效。刚才，刘宁同志汇报了旅游节前期筹备工作总体情况，我表示赞同。下面，我就下一阶段的筹备工作再强调三点意见：

第一，强化责任意识。现在距旅游节正式开幕只剩两个月的时间，筹备工作已进入紧张的倒计时阶段。去年，我们成功的进行了探索和创新，将第三届中国泰州水城水乡国际旅游节开幕式主会场首次设在市区，举办了一场别开生面、精彩纷呈的开幕式暨花船巡游活动，为宣传泰州旅游、展示泰州形象、扩大泰州影响发挥了积极作用，取得了较好效果。今年，我们仍将以“水城水乡”为旅游节主题，并准备办一场实景演出，这是对我市城市主题形象的进一步深化，更是充分展示我市经济建设、文化建设、生态建设成果的重要契机。所以，我们既要确保开幕式安全有序、顺利圆满，又要力求系列活动办出特色、办出水平。

为加强组织领导，市委、市政府成立了第四届中国泰州国际旅游节筹委会，我担任主任，杨峰担任执行副主任，倪斌、刘励、曹玉梅、贾春林、王群担任副主任，各市(区)及市各有关部门、单位负责人担任成员。筹委会下设办公室，刘励兼任办公室主任，负责相关具体工作，办公室下设综合协调、旅游活动、宣传环境、后勤接待和安全保卫等五个工作组。各市(区)、市各有关部门、单位务必高度重视，切实增强责任意识，把筹备工作当成一件大事来抓，作为当前的中心工作来布置和安排，精心组织，扎实推进。这里强调，各市(区)、市各有关部门、单位主要负责人对筹备工作要亲自关心，靠前指挥;分管负责人要集中精力，全力以赴抓落实，确保各项筹备工作全面完成。

第二，明确工作重点。筹备工作千头万绪，必须做到重点突出、有条不紊。根据以往举办节庆活动的经验，结合这届国际旅游节的实际，下一阶段，要突出抓好以下几个方面：一要抓好嘉宾及媒体邀请。经过前期与省旅游局对接，今年旅游节仍然由省旅游局和泰州市政府联合主办。市旅游局要借助省旅游局的对外关系和国旅总社、深圳华侨城的营销网络，以及与旅游时报、旅游卫视的合作关系，邀请海内外旅游界同仁、特别是实力雄厚的旅行商来泰考察、踩线。市外办要借助省外办和驻外使领馆的对外关系，邀请友好城市的市长和重要外宾来泰参加。市商务局要树立以节会友的理念，邀请重要客商来泰开展商务旅行，沟通联络感情，洽谈重大项目，为下半年经贸洽谈会做好准备。对受邀的嘉宾及媒体，要主动跟踪联络，尽快落实人员名单。特别是对重要的嘉宾和有实力、有影响的媒体，要明确专人联系，确保按时出席。二要抓好开幕式活动。开幕式是整个活动的重头戏，直接影响到旅游节举办的效果。经过前期的反复策划和研究论证，今年我市将抓住泰州最本质、最原真的“水城慢生活，泰州最吉祥”的城市品牌，以“水城慢生活”实景演出拉开旅游节序幕。这台实景演出将用大场景、小生活的手法，用童谣、说唱、小品、歌舞等形式来诠释泰州“水上慢生活”、“文化慢生活”和“美食慢生活”的内涵，使观众在观看的同时品味一种淡定从容的人生态度从而引起共鸣。这台开幕式拟由国内唯一以旅游休闲为主要内容的综合性专业卫星电视频道——《旅游卫视》进行直播。实景演出是我们旅游节的又一次探索和创新，形式很好，但是也面临着天气、供电、安保等综合条件的考验。因此，市各有关部门、单位要积极主动地发挥职能作用，提前介入，主动服务，确保工作环节衔接顺畅。筹委会办公室要抓住重点工作，及时召开相关会议，确保关键环节按照序时进度一着不让地完成落实，不出差错。旅游活动组要始终把安全放在第一位，认真抓好现场搭建布置、流程组织和现场指挥等具体工作，建立强有力的组织指挥体系，进一步细化各类应急处置方案，努力把开幕式办得有新意、有特色、有水平，确保隆重热烈、周到有序、顺利圆满。三要抓好系列活动组织。旅游节期间，各市(区)、市各有关部门、单位要结合自身实际，立足资源优势，精心推出有含金量的旅游文化活动，努力把旅游节办成精彩纷呈、亮点频现的盛会，形成全市宣传推介旅游、挖掘展示文化的热潮。对各旅游专项活动，各市(区)、市各承办和协办部门、单位要按照各自分工，精心组织，周密安排，力求达到预期效果，取得明显成效。特别是市文广新局、凤城河风景区要抓住旅游节这个平台，策划组织相关活动，展现泰州“文化名城”的风采，放大旅游文化的效应。四要抓好宣传报道工作。要按照内外兼顾、远近结合的要求，全面开展宣传报道工作，形成高强度、高频率、高质量的宣传格局，营造热烈隆重的节庆声势。对内，市各级新闻媒体要及时、全面、深入地做好旅游节筹备及相关情况的报道，为办节营造浓烈的氛围;对外，要抓住机遇，借力市外媒体，进一步提升泰州在国内外的知名度和影响力。与此同时，宣传环境组要按照创建的要求，抓好市容环境秩序的集中整治、重点地区的环境布置，旅游活动组要指导和督查景区景点，做好设施设备的维护改造、旅游气氛的布置渲染等工作，以崭新的面貌迎接四海宾朋。五要做好接待和安保工作。各工作组、市各有关部门、单位，要主动与接待工作组和安全保卫组做好衔接。接待工作组要按照热情、周到、安全的要求，精心安排好来宾的食宿、重要来宾的接送等工作，对各接待宾馆要进行集中指导培训，对食宿卫生、环境布置、接待礼仪等要提出明确要求，落实改进措施，以细节出形象，以良好的接待形象为旅游节增光添彩。安全保卫组要精心制订安全保卫预案，特别是要配合市有关部门做好开幕式等重大活动的安全保障工作，确保万无一失。

第三，加强沟通协作。筹备工作面广量大，牵涉方方面面。市各有关部门、单位要主动进位，通力合作，加强沟通衔接，把各项工作做细做实做到位。要在保质保量做好份内事的同时，着眼整个活动，树立大局意识，主动自觉地拾遗补缺，力求把工作做在前面，把问题化解在未然。筹委会各工作组要加大组织协调和督促检查力度，确保各项筹备工作逐一落到实处。从现在起到活动结束，筹委会组成人员及各工作组正副组长、联络员要按照职责分工，迅速进入角色，高效、协调、有序做好各项工作。

同志们，旅游节的各项筹备工作时间紧、任务重，各市(区)、市各有关部门、单位以及各工作组要按照市委、市政府的统一部署，集中精力，集中时间，以高标准、严要求和扎实过硬的措施，抓紧做好各项筹备工作，确保旅游节取得圆满成功。

全市地税工作会议上的讲话材料 篇2

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作成绩，安排部署20xx 年工作任务。下面，我讲两个方面的意见：

一、20xx年地税工作回顾

20xx年，是岳阳地税系统不平凡的一年，这一年有大事、有喜事。这一年，我们紧紧围绕省局提出的“一调二转三确保”工作基调，始终突出“五推进、五确保”工作重点，上下同心，真抓实干，顺利完成了全年各项工作任务。

(一)地税收入三量齐升。 20xx年，全市系统积极化解工业税收回落、服务业税收下降、房地产业税收放缓和“营改增”减收等诸多不利因素，大力挖潜增收，地税收入稳中有进、三量齐升。全年地税收入累计入库66.65 亿元，同比增收9.35 亿元，增长16.3%，入库费金收入8.38 亿元，其中中央级完成13.12 亿元，增长9.2% ，省级完成7.29 亿元，增长15.9% ，市级完成14.76 亿元，增长19.6% ，县区级完成30.24 亿元，增长18.3% ，圆满完成了各级下达的收入任务，并且呈现出四个显著特点：增量大，全市地税收入去年累计增收近10 亿，连续4 年每年增量跨上十亿台阶，其中费金收入增收接近3个亿。增幅稳，除元月份增幅相对偏低外，其余11 个月的增幅都稳定在15%-17% 之间，没有出现大起大落、暴涨暴跌。质量高，乡镇级收入挤水提质迈出可喜步伐，全市共消化乡镇收入水分6000 万元，特别是湘阴县局争取政府重视支持，取消乡镇收入计划，基本做到如实征收。结构优，14 个基层单位全面增收，其中12 个单位全年保持两位数增长;省、市、县区三个级次增幅均在15% 以上;绝大部分税费都超额完成年度计划，实现了区域均衡、级次同步、税费匹配的目标。

(二)业务工作成效明显。 始终突出业务工作的主体地位，推出了一系列服务收入中心、促进征管提质增效的有力举措。在征收管理上，以落实《税收保障办法》为契机，提请市政府出台了具体实施意见，进一步健全综合治税机制，通过房产、国土部门联合把关，入库相关税收1.8 亿元;坚持征管质量按季考核，征管质量明显提高，南湖、岳阳楼的个体户征税面超过18% ，远高于全市平均水平;全面开展欠税清理，全市补录欠税3 个多亿;合理调整直属局与云溪局部分企业征管范围，进一步理顺了征管事项和职能。在税政管理上，扎实开展“两税”征管竞赛，带动6 个地方性税种入库9.07 亿元，平均增幅达26.8% ，南湖、平江、临港、汨罗的土地使用税增幅均超50% ;严格建安房地产企业所得税征收方式认定把关，切实加强外管证管理，全市入库建安房地产企业所得税3.58 亿元，同比增长82% ; 全面应用 存量房交易纳税评估系统 加强税收控管 ，评估交易额提高49.6 % ，全年入库二手房交易税收1.53 亿元;认真做好第一批“营改增”企业的移交工作，确保7122 户企业增值税征管顺利移交国税;加强政策拓源，进一步扩大临港新区土地使用税开征范围，扎实做好了土地使用税调等扩面的呈报审批工作。在税务稽查上，坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查同步推进，着重开展行业整治。集中精力开展房地产税收异地交叉检查，累计检查75 户，查补税款3.9 亿元;对证券基金公司、培训服务机构、城市商业银行和农村信用合作社进行专项检查，查补税款597 万元。在信息管税上，强化信息网络安全管理，重点监控、定期清理大集中异常数据，全面启用综合办公平台，突出抓好减免税系统、个税扣缴等软件应用。

(三)队伍建设保障有力。 重点抓班子建设， 对107 名科级干部实行“两考三评”，选派4 名县(市)区局副职外派到兄弟市州挂职锻炼;积极稳妥实施正科实职干部交流轮岗，交流面达到58% ，有效激发了班子活力。同时制定落实《正职和 班子成员 监督管理办法》、《行政负责人问责实施办法》，加强监督管理。大力抓教育培训，累计举办各类培训班220 期， 进一步加强“一网三库”建设 ，去年全系统有7 名干部通过注税资格考试、1 名干部被评为省局第七届优秀稽查能手、5 名干部入选省局师资库。扎实抓文化建设，认真组织“十佳地税青年”评选，定期举办“道德讲堂”，重点打造文化品牌，市局机关和屈原区局被省局评为“地税文化建设工作先进单位”。积极开展工会活动，加大帮扶解困力度，贴近干部办实事，干部幸福指数进一步提升。

(四)工作作风持续改进。 全市系统严格执行中央“八项规定”和作风建设一系列要求，积极转观念、强管理，着力整改“四风”问题。重点从干部带班坐班、减少会议、厉行节约、清理办公用房、下放审批权限、简并表证单书、推行“免填单”服务入手，市县两级坐班300 多人次，减少会议400 余人次，减少报表18 个，节约三公经费398 万元，市局除保留4 项审批权限外其余的全部下放基层。

(五)风险防控切实加强。 党风廉政建设工作中我们突出抓廉政风险和执法风险防控，组织风险防控专题讲座12 场次，参观廉政警示教育基地32 批次，临湘市局创作花鼓戏《铁面税官》，得到省纪委和市委领导的高度肯定。出台化解廉政执法风险7 项制度，组织开展廉政风险巡查和执法监察督查。严格案件查处和问责追究，依纪依规对经开区局等单位的8 名责任人员给予了问责处理。

(六)内务管理规范高效。 完成君山区局、湘阴县局和平江县局维修改造，进一步优化工作环境;切实加强退线退休干部和临聘人员管理，全市共清退临聘人员49 人;重点加强政府采购、资产装备、津补贴、网络舆情、注师行业和培训中心管理，各项行政内务工作更加规范。

同志们，在过去的一年中我们充分体会到：必须坚持问题导向，着力解决征管一线最直接、最现实的问题，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风抓整改、抓落实;必须坚持持之以恒，一张蓝图抓到底，始终突出收入中心和业务工作主体地位，促进收入三量齐升、征管提质增效;必须坚持底线思维，严格管理，防控风险，特别是涉及到廉政建设、作风建设、财经纪律等红线、底线问题的时候，必须确保政令畅通，不断提高市局的执行力和公信力。过去一年要说有成绩，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是系统上下全体干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也必须看到目前存在的困难和问题：一是少数干部的思想观念、行为方式与作风建设的要求还有较大差距，调预期、转观念、转作风任重道远。二是业务工作和队伍管理方面还面临不少问题和困难，我们的观念不新、办法不多、措施不力。如个人经济待遇搞平均主义、吃大锅饭的问题;个别地方税款应收未收，存在税收流失的问题。三是内务管理和过渡户管理，还存在一些风险和漏洞，个别单位还比较突出。四是征管基础工作不够扎实，发票管理、异常户管理和欠税管理仍然比较薄弱，对于一些新兴税源征管措施还没有有效跟进。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx 年主要工作部署

今年全市地税工作的总体要求是： 贯彻党的和xx届三中全会精神，落实全省地税工作会议和市委经济工作会议部署，按照“稳中求进”的总基调，围绕“一保三强一优化”工作重点，推进“三个地税”建设，努力完成全年各项工作任务，为岳阳经济社会发展作出新的贡献。 重点抓好五个方面的工作。

(一)确保计划任务完成，实现地税收入稳定增长。

今年，市政府确定的地税收入计划任务目标是增长12% 。综合分析当前经济税收形势，要实现这一目标，既蕴含重大机遇，也极富严峻挑战，既有现实可能，又有困难压力。现实可能来自：国家区域经济战略布局和重心正在向中西部倾斜，必将在我市公共服务、项目引进、新型城镇化等领域催生更多发展机遇;省委、省政府建设长江经济带、环洞庭湖生态经济圈的发展思路，必将为我市奠定更加坚实的税源基础;市委、市政府继续开展重大项目引进和建设攻坚行动，计划全年完成投资300 亿，大岳高速、岳望高速、城陵矶新港二期、岳阳机场等重点工程开工，北斗导航、中储粮油脂加工、泰格林纸70 万吨涂布包装纸等重大项目上马，电商网购、资本运作等新型产业的兴起，必将为地税增长带来强劲动力。困难压力来自：从宏观政策层面看，国家不会出台大规模财政刺激政策，而是更加倾向调整经济发展的质量和结构，经济增长进入换挡期。从税制改革层面看，“1+7 ”行业“营改增”和今年继续扩围，共计减少税收2.3 亿;结构性减税和各类税收优惠政策的落实，将进一步减少地方税源。从岳阳经济税源看，长炼、岳化停产检修，预计地税减收超过2 个亿;房地产税收的支撑效应逐步弱化，增速将进一步放缓;作风建设持续发力，餐饮服务行业进入调整期，税收下降的趋势短期内不会改变。整体来看，20xx 年的形势一定会好于20xx年。为此，我们必须坚定信心、迎难而上、抢抓机遇，按照“稳增长、化风险、提质量、防起伏”的总体要求，全力抓好收入工作，确保圆满完成全年任务。

一是摸清税源底子。 各单位要迅速组织税源摸底调查，分行业、分级次、分税种、分户次算好税源细账，潜力有多大、收入怎么抓，都要心中有数;主动与当地党委政府汇报，衔接今年计划，分解收入任务。二是强化分析预测。各级要加强重点税源预测分析，掌握收入主动权，特别是收入核算、征管、税政、规费等部门要坚持定期碰头、联动分析。及时掌握发改、经信委、国土、房产、国税等部门的经济数据。分析预测石化、房地产等主体税源走势，跟踪监控实体经济和股权转让、资本运作、金融商品转让等虚拟经济税源现状，逐步化解地税收入结构性风险。三是提高收入质量。坚持把依法征收、防范风险作为稳增长的重要前提，将“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的原则，贯彻组织收入全过程。要切实规范税务代保管资金账户、待缴库税款专户和待报解预算收入账户的管理，消除税款安全隐患;坚决制止税收目标管理，力争取消乡镇税收计划，要通过2-3 年的努力，100% 挤干地税收入水分，确保地税收入真金白银、实实在在。四是确保均衡入库。总量进度要相对均衡，各级次、各税种、各费金要基本同步。要增强“体制思维”，加强省级收入征管，确保省级收入任务完成;推进税费同征同管，加强两个教育费附加的配比分析，努力扩大残保金、水利建设基金和工会经费的征收面。

(二)强化征收管理，提升征管质效。

继续突出征收管理工作的主体地位，加强各项业务工作的统筹协调，把征管工作作为地税部门第一要务来抓紧抓实，抓出成效。

1 、加强征管基础。落实《湖南省税收保障办法》， 将综合治税工作纳入市委、市政府20xx 年对县市区和市直机关的绩效考核，以此促进各级党政、部门落实《保障办法》和《实施意见》，搭建好岳阳市综合治税信息共享平台。加强部门协税，与工商部门建立股权转让税收前置机制，加强工商登记信息交换;与国土部门建立地籍信息交换机制，实行“以地控税”;加强与房产部门的协作，进一步落实先税后证，在巩固二手住房交易税收征管的基础上，做好二手商业用房交易评估工作;全面落实国税窗口代征地税协议，加强“营改增”后企业的地方税收征管，从元月份的情况来看，这项工作进展顺利、成效明显，全市国税窗口代征入库813 万元，占全省2100 万的38.7% ，其中岳阳楼区183 万元，平江100 万元，湘阴92 万元，经开区78.6 万元，后段要继续保持好这种势头;加强与交管部门的合作，落实先税后检，堵塞征管漏洞。加强发票管理，加大假发票打击力度，完善起征点以下纳税户的发票管理办法，强化建安发票个人所得税和企业所得税附征管理。加强欠税管理，继续强化大集中系统外纳税户的欠税清理补录工作，登记好欠税台账，加大欠税曝光力度，落实欠税入库计划，加强欠税风险防控。加强个体户税收征管，继续开展好“阳光征收行动”，重点突破专业市场税收征管盲区，提高个体户的征税面，公平个体户税负。加强征管改革工作，认真理顺税收征管各环节的职责、流程、考核，尽量简并程序、减少考核、精简报表;选择性地做好税源专业管理试点。加强征管基础档案管理，分户分类健全征管档案资料，使征管业务工作有据可查。做好征管工作典型推介工作，认真做好省局下半年征管经验交流会的准备工作，确定几项基础较好、特色明显的征管工作作为主攻重点，市县两级要紧密配合、分工负责，合力打造岳阳的征管工作新品牌、新亮点。鼓励征管创新，对征管上行之有效的新措施、新点子，要实行重奖。

2 、加强税政管理。 税政工作要进一步解放思想，创新思路，服务好收入中心和发展大局。规范房地产开发行业税收管理。规范房地产行业企业所得税、土地增值税征收方式，不搞“一刀切”核定征收，扩大查账征收面，确保房地产行业税收公平;开展房地产行业土地增值税专项清理，打击偷漏税行为。 扭转房产税、印花税、资源税连年下滑局面， 制定有效措施，强化这几个税种的征管，彻底找准下滑税种原因。加强企业所得税、个人所得税和营业税征管，抓好金融商品转让、“大小非”减持、“甲供材”等重点，加强外籍个人、非居民税收、“走出去”企业、高收入者的个人所得税征管，提升国际税收管理水平。特别关注新办企业的企业所得税征管，企业所得税征管户数要逐年提高，加强考核。迎接下一轮的财税体制改革，配合好“营改增”工作，特别涉及到地方税制的改革，要积极献言献策，推动地方税收体系建立，做好地方税收制度改革的前期调研、测算、摸底、信息交换工作。创新新兴行业地方税收征管，对我市的电子商务、网店销售、中介、小额贷款公司的税收征管，年内要制定切实有效的税收管理办法，创建岳阳地税征管品牌。重视费金征收工作，做大费金总量规模，扩大费金征收范围，制定好有效的费金管理办法;特别是加强重点企业、重点行业、医院、学校的费金征管。落实税收优惠政策，对一些有关民生的优惠政策，要百分之百落地，百分之百兑现，百分之百到位。

3 、强化税务稽查。 继续坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查三结合模式。完善计划检查机制，理顺好市县两级稽查局职能，认真落实总局《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》精神，减少计划检查户数，防止交叉重复检查;继续抓好房地产行业和金融行业税收稽查，争取每年解剖1-2 个行业税收问题。突出抓好大要案查办，力争每年有1-3 起大要案件曝光，树立稽查权威。深化《一案双查双报告制度》，充分发挥稽查的稽内查外职能和征管最后一环的把关作用，实现以查促收、促管、促廉，力争在此项工作上创出岳阳特色，形成品牌。强化稽查手段，给予经费倾斜，加强稽查软硬件建设，做好稽查保障工作。

4 、推进信息管税。 加强大集中数据清理和监控，按照省局统一部署在10 月底前全面完成数据清理工作，并且建立数据清理和录入责任制，实行考核问责到岗到人，严防清理不到位和边清边乱的现象发生。及时更新存量房交易纳税评估系统数据库，采集补录乡镇二手房交易信息，逐步实现二手房交易评税系统的全覆盖;提高个税扣缴软件、地方税源监控平台等软件的覆盖面和使用效率;建立市局与基层局的高清视频会议系统，完成广域网工程改造，提高网络速度和安全性能。

(三)强化税收服务，提升地税形象。

对于今年优化服务工作，系统上下要有大思维、大智慧、大视野、大力度。人民利益至高无上，地方发展至高无上，基层工作至高无上。人民是上帝，发展是硬道理，基础不牢地动山摇，这是地税事业的终极目标。我们应该知道：地税为人民，人民才会爱地税;上级近基层，基层才会亲上级;领导想群众，群众才会服领导，才会出现环境好、工作活、发展快、地税兴的新局面。

一是地方税收必须服务好发展大局。 充分利用税收职能主动为地方经济、社会、民生、小康建设等出主意、当参谋，建言献策。收入、征管、税政、规费等部门负责人和分管领导每年至少要向党政提出1 条以上建议。特别是协调好地方关系，一把手主要协调好党政主要负责人和分管领导的关系;副职主要协调好对口单位一把手和当地有关党政领导关系;科室负责同志主要协调好对口局的副职和相关科室的关系。二是地税部门必须服务好纳税人。贯彻湘地税函[20xx]102 号文件精神，除省局保留的15 项和市局保留的4 项外，其他审批事项全部取消或下放，并在办税服务厅实现前台办结，同时加强后续管理，做到既要放下去，又要管到位;落实省局九项便民措施，进一步加强办税服务厅管理，规范办税程序，精简办税手续，压缩办税时间;全面使用精简后的《综合纳税申报表》，大幅度增加“免填单”和“同城通办”事项;办好“纳税人网上学校”，健全“12366、12345 ”两条热线转办回复机制，搭建“税讯通”短信服务平台，及时提供政策咨询。三是市、县区两级机关必须服务好征收一线。切实减轻基层负担，市局综合性督查每季不能超过一次，系统性会议原则上每月合计不超过一次，精简文件数量、控制文稿篇幅;不得借调基层人员到市局从事日常性工作;市局年度考评项目最多不超过三个，取消单项考评项目;基层请示事项一般须在两周内回复，评先评优、教育培训、提拔晋升必须向基层征收一线、办税服务厅倾斜;加强“三基”建设，加大对基层硬件设施的投入，努力改善基层办公、生活条件。

(四)强化队伍建设，提升内部活力。

队伍强，征管强;人才兴，事业兴。在队伍建设上，今年具体要从以下几个方面着力：

1 、认真开展党的群众路线教育实践活动。 按照省局的统一部署，全市地税系统参加第二批教育实践活动。这次活动是全党上下的一项重大政治任务，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉，突出聚焦作风、反对“四风”这一重点，扎实抓好三个基本环节，把规定动作做到位、自选动作做出彩，目前第一阶段工作已经得到了省局的高度肯定。后段，要通过活动的认真开展，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决基层基础工作薄弱的问题 ， 使全体党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实， 真正达到促进作风、推进发展、服务群众的效果。

2 、加强班子建设。 以落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，加大交流轮岗力度，合理调整班子分工，进一步配强、配优各级领导班子;完善科级干部“两考三评”管理，重点加强考评结果应用;加大年轻干部培养力度，县(市)区局中层骨干要配备1-2 名80 后干部。切实加强县(市)区局和税务分局班子成员特别是一把手的监督管理，督促落实民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好县(市)区局班子成员考察考核工作;各级班子成员要切实转变工作作风，坚持带班收税、带队查账，充分发挥示范表率作用。

3 、加强教育培训。 按照“全员参与、贴近岗位”的原则，科学制定干部教育培训五年规划和年度培训计划。市、县、分局要三级联动，重点分级、分类、分岗位抓好业务技能培训。市局要在加强网络在线学习的基础上，重点办好兼职师资、会计知识、注税考试、科级干部、税务分局长五个培训班;坚持每季度举办一次“地税讲坛”;继续鼓励岗位自学成才，对获得“三师”资格的给予适当奖励。同时，要以县(市)区局为单位抓好“五员”业务技能培训。

4 、加强思想政治工作。 各级要特别重视思想政治工作，要通过深入细致的思想教育、科学有效的考核激励、润物无声的文化熏陶和贴近实际的人文关怀，引导干部调预期、转观念。加强社会主义核心价值观教育，组织开展“为民务实清廉”模范评选，并从中推荐参加“全省系统先进个人”评选;积极探索全员绩效管理办法，个人收入发放必须以绩效考核为依据，不能搞平均主义，吃“大锅饭”;围绕“三个地税”目标愿景，加强地税文化建设，加大文明创建力度，形成“文化兴税”、“一局一品”和“文化引领文明”的浓厚氛围;健全党团工青妇组织，做好老干工作，健全帮扶机制，常年开展励志、健身、走访活动，推进“幸福地税”建设。

5 、加强党风廉政建设。 坚持以防风险为重点、保平安为目标，切实加强党风廉政建设。各级党组要肩负起反腐倡廉的主体责任，纪检监察部门要强化监督责任，各级班子成员和各责任单位要认真履行“一岗双责”，把保系统平安、保上下稳定作为首要任务，实行包片负责、分线管理，形成廉政建设齐抓共管格局。要抓好预防教育，利用身边事教育身边人，从思想上激浊扬清。要抓好风险防控，要充分认识不作为是地税部门面临的最大风险，着力防范有税不收、有税不查、服务缺位等不作为问题。要抓好监督管理，切实加强各级一把手和重点岗位、重要环节的监督管理。要抓好问责追究，对以权谋私、以税谋私等违纪违法行为，坚持严查处、严问责。要抓好作风建设，主动适应作风建设的形势要求，对于作风建设的各项纪律，必须令行禁止、坚决落实。

(五)优化内务管理，提升行政效能

堡垒最怕从内部攻破，内务工作是一项十分重要的工作。规范财务管理，严肃财经纪律，坚持财务制度，严格收支预算执行，认真落实中央关于厉行节约、规范公务接待、规范津补贴发放等一系列规定，大幅度压减“三公”经费，确保“三公”经费经得起公开审计。对于财务收支、资金动向、物资采购、津补贴奖金发放等等，各单位一把手要严格按省局要求亲自把关、亲自过问、亲自过目，凡是超出预算的单位一把手要严格问责。规范后勤建设，大力推行物业服务向社会购买，全面清退临时用工，依法规范劳务派遣关系。加强办公室工作，认真抓好舆情监控、税收宣传、信息调研，全面规范督查督办、办文办会、来信来访等工作，协助做好与各级地方党政、职能部门的关系协调。规范基建维修工作，严格执行中央关于严禁兴建楼堂馆所的规定，对于小改小修项目要严控严管，实行先批后修，确保手续齐全、审批到位。加强办公区域的文化建设，将机构职能、岗位职责、办事流程、政策法规等上墙、上栏公开。要推广屈原区局经验，建立标准化标识、标牌、标语，进一步浓厚机关楼层和院落的文化氛围。加强注税行业管理，规范代理行为，促进健康发展。

同志们，今年的各项工作已经部署，号角已经吹响，令箭已经发出，关键是真抓实干、抓铁有痕。今年的改革形势很急，面临困难很多，工作任务很重，纪律要求很严。对此，我们要保持清醒的头脑、坚强的定力，排除一切干扰杂音，坚持从实际出发，不跑题、不漏项、不折腾，有重点、有步骤、有秩序地推进工作。全市各级地税机关要迅速启动，加大力度，从最急迫的工作做起，从基层最期盼的事干起，从系统内最突出的问题改起，从上下已达成共识的大事抓起。严格执行省、市局决策部署，不得变通执行、消极执行和选择性执行。要做到人人头上有责任，个个肩上有担子，看准的事议立决、决立行、行必果，坚持一件一件抓、一项一项改、一步一步推，确保各项工作主题不偏向、不变质、不走样。各县(市)区局、市局各科室(中心)要通过一年的努力，拿出1-2 项像样的工作来赛一赛、比一比、亮一亮，今年适当的时候要组织召开样板工作讲评会议。要通过重点工作的突破和亮点工作的推进来带动全盘，做到“牵一发而动全身”、“落一子而活全盘”，使全局上下动起来、活起来、热起来、亮起来，圆满完成今年各项工作任务，把岳阳地税建成一个廉洁高效的模范样板机关。

同志们，20xx 年是猪年，我们期盼马到成功、猪年大吉、万马奔腾。我们深感责任重大、使命光荣、满怀希望。我们在省局和市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，团结奋进，务实求新，一定会为全市经济社会发展做出新的更大贡献!

在岳阳市地税局党的群众路线

教育实践活动动员部署会议上的讲话

龙晓红

(20xx 年2 月20 日)

同志们：

按照中央、省委、省局的统一部署，今年1 月至9 月，全市地税系统参加第二批党的群众路线教育实践活动。今天召开这次会议，主要任务是对全市地税系统教育实践活动进行动员部署。省局领导和省局督导组非常重视这次会议，等会郭组长、伍主任还将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、高度统一思想，充分认识教育实践活动的重要意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是当前一项十分重要的政治任务。各级要切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央决策部署上来，充分认识搞好第二批教育实践活动的重大意义。

(一)开展教育实践活动是密切联系群众的必然要求。 密切联系群众是我们党的优良传统和最大政治优势。作为第二批教育实践活动单位，基层地税部门处在税收执法的第一线，处在纳税服务的最前沿，直接与纳税人打交道，既是税收收入任务的主要承担者，更是联系纳税人和广大人民群众的桥梁和纽带，基层地税干部的一言一行、一举一动都影响着纳税人的切身利益，都直接代表了地税部门的形象。开展第二批教育实践活动，就是要牢固树立群众观点，保持党和人民群众的血肉联系，更加贴近群众，更加贴近基层，从群众关注的、身边的事情做起，多为群众办好事、办实事，让人民群众切身感受到活动带来的新变化、新气象。

(二)开展教育实践活动是改进工作作风的迫切需要。 作风建设事关群众利益，事关事业成败，事关党和政府形象。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风;一个单位的形象，好在作风，坏在作风。应该看到，近年来我们以更大的决心和魄力推进作风建设，取得了较为明显的成效，但也存在一些需要改进的方面。从前期调研摸底情况看，部分基层单位和党员干部中还存在大局观念不强、部门利益至上、办事效率低下、“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”等问题。这些问题如不引起高度重视，不及时解决好，势必会影响全局工作。开展第二批教育实践活动，就是要聚焦作风建设，重点整治“四风”，更好更快地解决容易发生在老百姓身边的一些突出问题，通过改进干部作风，解决实际问题，树立为民务实清廉形象，赢得人民群众的信任和支持。

(三)开展教育实践活动是推动地税发展的重要保证。 党的xx届三中全会以来，随着经济发展进入转型期、地税收入进入调整期、税制改革进入加速期、税收征管进入攻坚期、作风建设进入阵痛期，地税工作面临的内外环境正在发生深刻变化。顺应这一形势发展，省局党组审时度势，提出了建设“三个地税”的目标愿景，明确了“一调两转三确保”工作基调和“两强一优”工作重点;市局党组适时作出了“一保三强一优化”的工作部署，明确了今年的工作任务。开展第二批教育实践活动，就是要凝聚起建设“三个地税”、服务经济发展的强大正能量，把活动激发出来的工作热情、进取精神转化为地税事业发展的动力，以稳增长、强征管、强队伍、强服务的工作业绩检验活动成效、取信人民群众、赢得发展先机。

二、深刻领会精神，准确把握教育实践活动的总体要求

开展第二批教育实践活动，必须深刻领会中央决策部署精神，准确把握教育实践活动的指导思想、基本原则、目标任务，聚焦作风建设，着力整治“四风”，不断将教育实践活动引向深入。

一是准确把握第二批教育实践活动指导思想。 总的指导思想是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性与纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各级领导班子和党员领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“九项规定”和总局、省局关于作风建设系列规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决基层和广大纳税人反映强烈的突出问题，着力解决在转作风、抓落实、优服务等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在防范执法风险、建设廉洁地税方面存在的突出问题，为推进“三个地税”建设、服务经济社会发展提供坚强的政治保证。

二是准确把握第二批教育实践活动基本原则。 要始终做到“五个坚持”：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。要进一步突出“六个更加注重”：更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导。

三是准确把握第二批教育实践活动目标任务。 主要任务是：教育引导地税系统广大党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，集中解决“四风”问题，使全体党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。在具体推进过程中要坚持做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变，将自查问题、自省不足、自我批评、自我整改、自我完善始终贯彻到活动的全过程。

四是准确把握第二批教育实践活动要解决的突出问题。 紧扣反对“四风”这个重点不放松，注重解决群众关切、关系纳税人切身利益的实际问题。第一，着力解决“四风”突出问题。主要是解决忽视群众和纳税人利益， 搞“政绩工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主义问题;解决对 群众和纳税人态度生硬、方法简单，高高在上、指手画脚等官僚主义问题;解决理想滑坡、信念动摇、追名逐利、贪图享受等享乐主义问题;解决奢侈浪费、讲排场、比阔气等奢靡之风问题。第二，着力解决关系群众切身利益问题。针对纳税人广泛关注的问题，坚持在改革行政审批、规范税收执法、强化效能监察、提高办事效率、优化经济发展环境等方面下狠功夫。坚持以创新便民举措为突破，进一步落实“九项便民新举措”，推进“免填单”服务，扩大“同城通办”范围，强化“一窗式”办税，开通民生服务“绿色通道”，落实税收优惠政策，拓展纳税人学校功能，完善12366、12345 服务热线，为纳税人提供优质便捷的服务。第三，着力解决工作不务实的问题。针对当前个别单位劳动纪律松、“脱产”干部多、重复督查多等作风不实的问题，坚持问题导向，一个一个加以解决。严格控制市县两级机关编制，不得随意增加机关人员、抽调基层干部，保证一线征管力量;对督查督办实行归口管理、分线整合、联合实施;加强绩效管理，收入分配必须以绩效考核为依据。

三、认真贯彻落实，扎实抓好教育实践活动各环节工作

这次教育实践活动分为三个环节，“学习教育、听取意见”是基础，“查摆问题、开展批评”是关键，“整改落实、建章立制”是核心。活动不分阶段、不搞转段，各单位要按照要求，把三个环节衔接贯通，交叉进行，有序推进。

一是抓好学习教育、听取意见。 要抓好思想动员，层层做好思想发动工作，传达有关精神，作出统一部署，引导全体党员、干部在思想上提高认识，在行动上统一步调。要加强理论武装，通过党组中心组学习、支部学习、专题讲座、集中培训等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论、党的xx届三中全会精神、系列讲话精神和四本指定书目，深入开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”专题讨论。要广泛征求意见，召开机关干部、老同志、基层干部、“两代表一委员”、纳税人代表等不同对象的座谈会;市局和县(市)区局党组成员要深入到对口联系点、企事业单位、纳税人中，征求干部群众的意见建议;要在办税大厅和办公场所设立教育实践活动意见箱。通过对征集到的意见建议原汁原味地梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，为整个活动开展打好基础。

二是抓好查摆问题、开展批评。 要找准突出问题，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级帮、互相评、集体议等方式，切实找准“四风”等方面存在的问题。要开展谈心谈话，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结。要深入剖析检查，副科实职以上党员干部要用心写好对照检查材料，并在一定范围内通报，接受督导组的评价和群众的评议;其他党员干部也要写好党性分析材料，对自身作风情况及存在问题深入分析原因并提出改进措施。要开展批评与自我批评，按照“团结—批评—团结”的要求，召开高质量的民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，并在规定范围内通报情况，真正揭短亮丑、帮助提高。

三是抓好整改落实、建章立制。 重点要解决突出问题、完善长效机制。要在聚焦“四风”问题基础上，逐一列出清单，进一步明确整改方向、提出整改措施。市、县局领导班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，并在一定范围内公开，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。副科实职以上党员干部都要制定个人整改措施，在本单位或党支部公开。要以专项治理为重点抓好整改落实，结合省局在第一批教育实践活动中确定的16 个突出问题，制定专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。要对软、懒、散的领导班子进行整顿;对软弱涣散的党组织进行集中整顿;对不合格的党员进行组织处理;对存在一般性作风问题的干部进行教育;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关部门依法严肃查处。要推进制度建设，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，要注重制度的科学性、针对性和可操作性，注重与第一批教育实践活动制度成果的衔接和连贯。

四、加强组织领导，切实保障教育实践活动取得实效

第二批教育实践活动涉及面广、时间紧、任务重、要求高。各级党组织要把它作为一项重大的政治任务，按照市局局统一部署和时间节点要求，做好保障措施，确保活动实效。

一是强化领导责任。 各级领导干部既是活动的参与者，更是组织者、推进者、监督者。要认真担负起领导责任，不折不扣地落实中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活动方向、节奏、标准。要积极参加领导班子和所在支部的各项活动，带头学习、带头调查研究、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施，真正发挥好表率示范作用。为加强对教育实践活动的领导，成立市局党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，市局其他党组成员任副组长，分管政工的局领导兼任活动办公室主任。同时建立联点和督导制度，指导单位开展活动。各单位也要成立相应的领导机构，配备强有力的工作人员。

二是严格督促检查。 市局活动办将派出督查巡视组进行巡回检查。督查巡视组要沉下心深入基层，及时发现和解决问题，加强指导和督促把关，并以身作则，严守党章党纪，坚持廉洁自律。要按照“三公开”要求，严格督促各单位及时通报活动开展情况、组织群众测评。各单位活动办既要抓好机关的教育实践活动，又要加强对税务分局、办税服务厅等下设机构教育实践活动的指导、督促和检查。

三是注重宣传引导。 要多形式、多角度、持续性地进行宣传报道，营造良好舆论氛围。充分发挥活动《简报》、地税网站等宣传平台的作用，及时公开活动方案，发布活动信息，宣传活动成果，提高活动知晓度，使开展教育实践活动成为全系统每位党员干部的思想共识和自觉行动。各单位要加强与市局活动办的工作联系，及时上报相关活动材料，宣传好经验、好做法、好典型。要充分利用社会媒体，加强正面引导，扩大社会影响力。

四是坚持统筹兼顾。 要把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批活动成果结合起来，相互促进。要把教育实践活动同深入落实党的和xx届三中全会精神，同学习贯彻系列重要讲话精神相互贯通。要把教育实践活动与推进全系统党风廉政建设和行风建设紧密结合。要正确处理好开展教育实践活动与做好当前工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，责任重大，意义深远。我们一定要严格遵循中央、省委、省局决策部署，高度重视，精心组织，坚持标准，扎实推进，以教育实践活动的成效，促进作风建设的根本好转，推进全市地税事业持续健康发展。

全市地税工作会议上的讲话材料 篇3

同志们：

刚才，罗洁同志作了工作报告，对过去五年首都中小学德育工作的发展历程进行了总结回顾，并对今后的德育工作作了全面部署。区县、学校和社会单位都进行了交流发言，谈了今后的工作思路，讲得很好。国家教育部刘利民副部长对北京市的基础教育工作特别是德育工作作了重要指示，同志们要认真学习、贯彻落实。下面，我分别就做好中小学德育工作、今年教育几项改革以及暑期几项具体工作，讲一些意见：

一、坚持育人为本、德育为首，进一步把学校德育工作落到实处

立德树人，是国家、民族和社会的希望工程、是培养社会主义事业接班人的奠基工程;同时，也是为学生健康成长筑牢精神基础，帮助学生寻找精神归宿和心灵家园、幸福生活的基础工程。俗话说：三岁看大、七岁看老。这不只是指智力开发，更重要的是指做人。做个什么样的人?要从小培育，“从娃娃抓起”。中小学的德育，为人的一生奠定了基石。因此，育人是一项需要入脑入心、浸润灵魂的工作，也是最需要实实在在地去抓、去做并做实的工作。会上印发的《北京市中小学德育工作行动计划(20xx-20xx年)》已经明确了今后一个时期首都中小学德育工作的发展方向、工作目标和重点任务，接下来就是要抓好落实。在这里特别要强调“四个到位”。

一是政府行为到位。党和国家的教育方针首先需要我们各级党委和政府去落实。育人是系统工程，恰恰需要发挥政府的统筹协调作用，在教育资源的整合、社会环境的营造、体制机制的突破等方面，政府都应该而且可以有很大的作为空间。比如，我们的社会大课堂建设就是其中很好的例子，在政府统筹下得到了持续发展，今后还要继续把它作为一项首都推进素质教育的重要举措，作为整合全社会资源合力育人的政府实事工程大力推进。各区县要真正做到党委和政府工作职能到位并督促各相关职能部门的责任到位，在投入上、在统筹上、在政策上重视德育，抓好德育、抓好育人。这是任何一位具有战略胸怀、具有历史责任的领导者都能想到、都能做到的。

二是社会责任到位。马克思主义告诉我们，物质决定意识，德育属于意识层面，受经济基础、社会环境影响很大。学校教育不是万能的，德育是社会构建的过程，如何完成教育使命、育好人是全社会的责任。如果我们能够认识到这一点，就不会把许多社会问题的矛头单纯指向教育、指向学生，尤其是中小学生。现实中存在的一些学生不文明行为实质上是成人社会道德失范、社会失信的影射。教育是社会的良心，不仅仅是教育部门和学校，不仅仅是博物馆等公益性文化场所，包括我们每一个人，社会中所有的部门、单位、企业、个人都应该从各自职能、角色出发，有社会的担当和教育的责任感。希望有更多的社会单位像国家博物馆一样积极主动地承担起社会教育的使命来，能为青少年学生做点实事。

三是学校办学到位。尽管育人是全社会的责任，但是作为专业教育机构，学校的责任首当其冲，学校应该成为社会主义核心价值体系建设的重要阵地，发挥辐射和导向作用。学校抓实首先就是学校的办学思想、办学理念、办学方向必须正确，学校的管理、文化、制度、计划、课程不能偏离党的教育方针，但目前一些学校还没有完全解决好这些问题，表现出浮躁、功利的趋向，体现在盲目追求升学率上、争抢学习成绩优秀的生源上，把“教育”和 “教学”搞成两张皮，把“办学”、“教育”异化了，把教师、学生异化了，背离了素质教育的初衷，这种现象需要及时扭转。

四是教师工作到位。在孩子的心目中，往往最亲近的是父母，最崇拜的是老师，最听取的是老师的教诲。亲其师，信其道。教师在育人中起着一个关键的角色，学校办学理念的落实、课程教学的实施都依赖于教师。我们经常把德育理解为关于道德的教育，其实它也隐含着一层意思——符合道德、合乎规范的教育，但是实践中却常常出现不合道德的德育。我们称呼教师为人类灵魂工程师，赋予他天底下最阳光的职业，自然也对教师提出了很高的专业要求，这是可以理解的。“学为人师，行为世范”从来都是社会对教师的职业要求和职业期望。这就需要我们的教师，无论是什么学科的教师，什么学段的教师，他的教育实践、教学行为、管理工作必须责任到位，符合道德，不仅要以身作则、身体力行，而且要遵循规律、因材施教，真正为学生指引人生的发展、寻找心灵的归宿和提供精神的安全感。

因此，在明确了育人方向后，从政府到社会，从学校到教师，都把自己的责任落实到位了，份内工作抓好了，育人的目标就实现了。

二、坚持统筹兼顾、综合协调，确保全年几项重点工作得到扎实推进

上半年，我们围绕年初工作安排，各项工作有序推进，基本实现了“时间过半，任务过半”的工作目标，下半年要继续着眼全局、抓住重点，集中精力、财力办好几件大事。

一是扎实推进义务教育均衡发展督导评估工作。义务教育是基础教育的重中之重，均衡发展是义务教育的重中之重。切实推进首都义务教育均衡发展，事关基础教育改革发展，事关人民群众对享受公平优质教育的美好期盼，我们要以高度的责任感和使命感，切实抓好这项工作。关于这项工作，从去年签订备忘录和责任书以来，我们开过专题会部署过，也搞过经验交流会，还多次在全市性会议上反复强调过，各有关部门、区县和学校以及在座的同志们都做了大量的工作，目前已经取得了阶段性成果，积累了有效的经验，这为全市完成义务教育均衡发展责任书的目标奠定了良好基础。今年6月12日，督导评估验收工作已经正式启动，目前已经完成了朝阳区、大兴区的试评工作。督导评估本身不是目的，关键是要通过督导评估引导区县依法完成义务教育均衡发展的阶段性目标任务，引导区县积极回应社会关切和百姓诉求，引导区县探索建立义务教育均衡发展的长效机制和有效模式。因此，各区县以此次评估认定工作为新的起点，加大工作推进力度，不断开拓思路，大胆实践，开创首都义务教育均衡发展新局面。

二是扎实推进三项涉及基础教育的行动计划的实施。去年以来，我们着眼于短期内缓解重大热点、难点问题，相继研究和制定了学前教育、中小学建设、德育工作等三个方面的行动计划，这些行动计划的相继颁布和实施将为今后首都基础教育的大发展、大提升起到重要的带动作用。从目前现状看，依法保障入学是当前最大的挑战，以前不明显，现在却十分突出，今年朝阳、海淀、昌平、丰台等北京周边地区都有因入学紧张导致不同程度的上访，未来几年一直到20xx年，学位紧张的情况都将持续，预计6年后的20xx年将有20万人小学入学。特别是《中小学建设三年行动计划》，下半年，各区县要加快启动15所城乡学校建设任务，各有关部门要配合教育系统做好土地审批、资金拨付等项工作。另外，还要启动70所高中特色校建设和50个重点实验室建设，推进学校文化建设工程，民族教育和特殊教育学校达标工程，这对于推进首都教育现代化，特别是实现学校特色发展、学生个性发展都有重要意义。各部门、各区县要认真研究，做到摆好位置、找准抓手、处理好关系。这三个行动计划不仅要解决好园校建设、学位增加等硬件建设问题，还要解决好师资配套、文化特色、人才培养等软件提升问题，特别是学位增加带来的师资增配问题一定要重视。

三是扎实推进名师同步课程暨北京数字学校建设。这是中小学建设三年行动计划中的一项重要内容，也是20xx年涉及教育的一项重大政府实事，是北京市在丰富教育供给内容、转变教育供给方式上作出的新的尝试和突破。由于这项工作工程浩大、牵涉面广，刘淇、刘延东、郭金龙、赵凤桐等中央和市领导都非常关注并寄予厚望。6月27日，名师同步课程启动试播，受到社会广泛关注。我在这里特别单独提出来，希望引起大家进一步重视，重点是要把它作为推动优质教育资源共享、促进义务教育均衡发展、转变教育公共服务模式的重要举措加以推进，按照三步走策略做好这项工作。首先，要以资源建设为基础，保质保量完成9500节课程制作任务，确保9月1日正式播出。接下来，要在第一批47所试点学校中开展“点对点”应用模式试点，实现名师同步课程资源与学校课堂教学和教师教研的深度融合。最后，构建虚拟的北京数字学校，开展虚拟课堂、网上家长学校、网上学校联盟等项目，探索现实学校与虚拟学校的无缝衔接，打造信息时代背景下具有首都特色的基础教育公共服务新模式。

四是扎实推进国家教育体制改革项目。国务院启动国家教育体制改革试点以来，北京市开展了16个项目的试点工作，涉及基础教育的就有7项。目前，各 项工作稳步推进。我在这里要强调的是，这项工作既要做事，更要谋事、研究事，不能回避问题，而要直面问题，改革就是要打破部门壁垒、局部利益、体制障碍。因此，要针对教育改革和发展中的重点、难点和热点问题，加强教育工作的统筹协调，重视教育政策的顶层设计。积极破解教育难题，必须要有体制机制的突破，为首都基础教育的可持续发展建机制、打基础。比如，“深化基础教育办学体制改革”项目就要在经费管理、招生政策、课程改革、内部管理等方面探索出公办校与民办校健康发展的新模式;“探索拔尖创新人才培养模式”项目关键是要在横向上打通资源壁垒，在纵向上建立有效衔接的人才培养链条，探索人才培养的绿色通道;“义务教育均衡发展”项目就是在资源配置、辐射和共享以及教师流动等方面积极探索建立有效机制，形成北京模式。此外，还要通过项目试点，发现经验，树立典型，搭建平台，锻炼队伍。

三、坚持稳中求进、科学发展，细致稳妥地做好当前暑期的几项工作

20xx年首都基础教育的各项工作，必须牢牢把握“稳中求进”的基调，努力做好全年各项工作，以扎实稳健的态势迎接的召开。近期要做好三项具体工作：

一是引导百万中小学生过一个平安、快乐而有意义的暑假。暑假是学生调整学习生活、放松身心的时期，也是向社会倡导素质教育理念，让学生开阔视野、参加实践的大好时机。要利用假期，拿出一点实际的举措来切实把学生的负担减下来。要疏堵结合，“疏”就是要通过已经建立起来的平台和机制，如社会大课堂、校外教育机构、网上夏令营、首都文化联盟等，让首都文化资源更好地服务中小学生，引导学生去参与、去实践。“堵”就是要严防各种培训班、补习班铺天盖地，严防假期各类学生意外伤害事故的发生。

二是努力消除教育发展中的不稳定、不和谐、不安全因素。当前，在一些领域、一些地方社会矛盾比较突出，容易引发和导致突发事件，而中小学生最容易成为受侵害和攻击的对象。要把一切不稳定、不和谐、不安全的因素消灭在萌芽中，阻挡在校园外。加之今年幼儿园、小学入学学位特别紧张，不符合法规审批程序、不具备基本办学资格的打工子弟学校依然存在，如果处理不当，容易引起群体上访、媒体炒作，必须积极预防，防患未然，妥善应对。

三是确保九月份新学年平稳开学上好第一课。开学工作涉及面广，影响面大，社会关注度高，要确保每一所学校都能按时开学，每一个学生都能及时入学。目前，要特别重视做过细工作，妥善解决好因划片调整、学校调整带来的学生分流安置。要抓住开学前的时间把准备工作做得更到位、更周全，组织有关部门，开展一次校园安全、校园周边环境整治、学生登记入学和录取、学校宿舍、课本、课桌配置等方面的巡查。同时，要做好正面新闻宣传，积极引导社会舆论。

同志们，市十一次党代会刚刚结束，建设有中国特色世界城市成为今后五年北京发展的奋斗目标和战略任务。首都教育应该在世界城市建设过程中更加积极地发挥先导性、基础性、全局性作用。让我们坚定信心、开拓创新，努力打造教育之都，以更加昂扬的姿态迎接党的胜利召开。