《质监局上半年工作情况汇报》
XX年
今年以来，在省局党组的正确领导下，xx市局认真分析形势，充分结合区位特点，积极利用区位优势，提出了高举“服务黄蓝经济”大旗、叫响“服务黄蓝经济”口号的指导思想和目标方针，顺势而为，乘势发展，突出能力建设这个重要切入点和有效手段，统筹谋划全力推进黄河三角洲检验检测平台建设，狠抓队伍作风建设，不断强化监督管理，努力推动依法行政，全力保障“三个安全”，队伍呈现出了新面貌，服务能力上了新台阶，重点工作实现了新突破，基础工作有了新进展，涌现出了新的工作亮点，事业发展开创了新局面。截至6月30日，全市系统实现上缴收入？万元，同比增长44.67%，完成预算60.1%。
（一）统筹服务与发展，着力打造工作亮点。我们牢牢抓住黄蓝战略带来的重大发展机遇，紧紧围绕服务“黄蓝经济”这个大局，在服务中谋发展，以发展促服务，既实现了事业的跨越式发展，又增强了服务能力，提升了服务水平；优质高效的服务也为我们赢得了地位和支持。
一是全力搭建黄河三角洲检验检测平台，检验检测能力迅速提升。我们以省局、国家总局期间质检中心建设规划为指导，通过深入调研和科学论证，确定期间，在全市搭建起覆盖xx市主导产业检验检测能力的服务平台，主要包括国家级、省级和市级质检中心（重点实验室）三个层次。目前，山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心和山东省车轮及刹车片质量监督检验中心今年4月9日通过省局验收，批准成立；5月7日完成搬迁，正式运营。山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心已经完成设备采购，年底前即可通过验收，投入运营。
同时，山东省石油装备产品质量监督检验中心今年3月已经省局批准筹建，是—XX年全省争取的8个国家级质检中心之一。中心占地81亩，建筑面积25000平方米，计划投资1.5亿元，其中XX年计划投资1.15亿元，目前已落实装修、设备资金7000多万元，正在进行实验室改造、装修和设备招标采购。中心建成后，将具备年检石油装备产品10000批次的检验能力，成为国内领先、国际一流的高端质检中心。黄河三角洲质检中心是黄河三角洲检验检测服务平台的主要载体，一期建设规模约14000平方米。市政府已划拨40亩建设用地，取得了土地使用证，正在进行设计招标。另外，还有几个质检中心我们正在积极谋划。
目前，市局已经拥有四个省级质检中心（两个已建成投入运营，另外两个将于今年建成和部分建成），检验检测能力大幅提升；黄河三角洲检验检测平台搭建完成后，市局将实现检验检测能力由全省落后到跻身一流的跨越。
二是积极作为赢得地位，政府支持力度空前。我们在服务黄蓝经济中的积极作为获得了各级党委、政府的充分肯定，赢得了支持。市政府无偿划拨40亩土地用于黄河三角洲质检中心建设，减免了相关税费并承诺给予资金支持；xx区政府无偿提供81亩土地和25000平方米房产用于山东省石油装备产品质量监督检验中心建设；河口区政府为河口区局购置了200万元的检测设备，xx区政府也划拨款项为xx区局购置了定量包装检测设备；港经济开发区管委会无偿划拨70亩土地，建设5400 平方米房屋，建成后划转质监局。
三是质量工作关注度进一步提高，工作环境进一步优化。我们的积极作为赢得了更多关注，今年上半年，市政府领导多次对质监工作作出批示，市人大领导两次到市局视察，对市局的工作给予充分肯定，提出表扬，表示将大力支持质监工作。山东省石油装备产品质量监督检验中心建设被市政府确定为XX年黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设重点工作，予以重点推进，重点督查调度。在我们的努力推动下，地方党委政府出台了一系列政策措施，xx市政府办公室下发了《关于印发xx市XX年生产加工环节食品安全监督管理计划的通知》，市政府安委会下发了《关于进一步加强特种设备安全生产工作的通知》，为全面做好两个安全工作提供了政策支持。高新技术开发区管委会先后出台了《高新技术开发区标准化战略资助奖励办法》等3个配套文件，并将标准化示范区创建经费和奖励资金约计860万元列入财政预算。其他各区县政府也先后出台政策措施，对质量工作予以资助奖励。例如，xx区政府对新获得中国名牌、山东省名牌的企业分别一次性奖励100万元、20万元，奖励额度增长了100%；增设了对主持国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制订分别给予50万元、30万元、20万元、10万元的奖励措施。设立了质量管理奖，对获得“省长质量奖”、“市长质量奖”的企业，分别奖励50万元、10万元；设立了对获得4a和3a级标准化良好行为企业的奖励，额度分别为20万元、10万元。这些政策措施，对全市加快实施名牌战略、标准化战略、质量提升战略创造了良好的工作环境，为我们充分履行职责，推动工作顺利开展发挥了积极作用。
（二）充分履职尽责，全力抓好重点工作。特种设备、食品质量安全等工作既是质监部门的重要职责，也是关系民生和切入政府中心工作的重中之重的工作。我们始终牢牢把它们抓在手上，通过不懈努力，企业质量安全主体责任得到有效落实，全市安全形势持续保持稳定，产品质量整体水平进一步提升，各项工作取得显著成效。
一是深入开展落实企业质量安全主体责任活动。我们制定了《xx市落实企业质量主体责任活动的实施意见》，市局班子成员带队分赴全市重点轮胎和食品企业开展了广泛调研，推动市政府召开了全市落实企业质量主体责任动员会议，将活动提升到政府层面，150家规模以上企业的主要负责人和质量兴市成员单位领导参加了会议；与xx市经信委签署了加强质量合作意见书，并向全市广大企业发出了“提升质量安全水平，落实质量主体责任”的倡议。扎实开展专题活动，分别召开了全市重点化工企业落实特种设备安全主体责任工作会议和橡胶轮胎、烟花爆竹、棉花加工以及食品企业落实质量安全主体责任现场会和食品生产企业履责报告会，从各个工作领域面向所有企业全面落实质量安全主体责任。落实质量主体责任工作得到了各级政府的高度重视，列入重要议事日程，利津县政府成立了专门领导小组，河口区政府将其纳入了政务督查，各乡镇政府都制定了工作方案，为落实主体责任工作分层次深入推进奠定了基础。进一步加强质量信用建设，同工商、经信、商务、银行等部门合作，做好全市企业质量体系评价管理系统的数据收录工作，推动企业落实质量安全主体责任。加强了落实企业主体责任活动的宣传和对企业的培训工作，我们通过媒体报道、举行新闻发布会、召开现场会和座谈会、发放宣传手册以及签订责任书和承诺书等多种形式，利用多种渠道，面向企业、政府和社会广泛宣传法律法规，着力增强企业的法制意识和责任意识，在全社会营造了良好的工作氛围。截至目前，共在省级以上媒体发表稿件20篇、市级174篇、组织专题宣传活动31次、发放宣传材料2100 余份。举办了质量管理知识、标准化检查员和计量检定人员培训班，提高了企业质量、计量和标准化管理水平。加强了对落实企业主体责任工作的督查调度，共召开工作协调会7次，印发《工作简报》16期，确保了工作顺利推进。
二是全力保障食品质量安全。开展了滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品专项执法行动，严厉打击违法行为，进一步规范了食品行业添加剂的使用。突出重点区域和行业开展食品安全大检查活动，重点开展了桶装水、肉制品、米面制品、糖果等的集中整顿，杜绝了区域性和行业性食品质量安全事件的发生。加大了节假日和重要活动期间的食品安全执法力度，确保了春节、清明节、“五一”、“端午”和“黄河口国际马拉松”期间的食品质量安全。开展了乳制品专项整治，注销4家不具备条件乳制品企业的生产许可证；对全市鲜奶吧生产经营情况进行了深入调研，制定了xx市鲜奶吧加工基本条件，配合相关部门开展了清理整顿，为全市乳及乳制品质量安全提供了有效保障。制定了《XX年xx市质监系统食品安全应急预案》，形成了更加规范、高效、科学的应急工作机制。组织开展了两次食品安全突发事件应急演练，应急反应和处置工作能力进一步提升。进一步扩大了监督检验和风险监测的覆盖面，截至目前，共开展监督检验787批次，合格737批次，合格率为94%，同比提高3个百分点，食品质量整体水平稳步提升。
三是切实保障特种设备安全。以落实特种设备安全主体责任为总抓手，确定每年3月为落实特种设备安全主体责任工作月，进行全面动员和部署调度。以危化品生产、电站锅炉使用、承压类罐车经营、冶金行业、水煤气发生炉使用和公共聚集场所等6类企业单位为重点，开展了落实企业特种设备安全主体责任评价工作，全市取得特种设备设计、制造、充装、维保等资质的单位面向社会进行了公开承诺，其他涉及特种设备安全的单位全部签订了安全目标责任书。深入开展了特种设备安全常识“进校园、进社区、进企业、进工地”宣传活动和安全警示系列教育活动，创造了良好工作环境，营造了全社会共同参与的良好氛围。在成功推广应用车用气瓶电子标签自动充装控制系统的基础上，建立了黑名单制度，全市5000只问题气瓶列入黑名单，建立了同全市加气站资源共享的信息平台，确保了车用气瓶的充装安全。积极推广电梯维保电子监管系统，全市在用的2100多台电梯全部粘贴了电子标签，确保了电梯安全运行。破解了困扰多年的工业压力管道定检难题，全市重要压力管道定检率达到100%。围绕“安全生产基层基础深化年”活动，开展了一系列检查整治活动，保障了全市特种设备安全形势持续稳定。
四是着力保障产品质量安全。组建了37名专家组成的证后监管专家库，建立了213家获证企业信息库，进一步加大了对获证企业的监督管理和不合格后处理工作力度。积极规范定检工作，对涉及安全健康的产品做到了100%覆盖。围绕汽车配件、食品、特种设备和投诉热点产品等开展了“双打”工作，开展了农资、建材等的专项治理行动。针对媒体曝光和社会关注的热点、焦点问题，开展了橡胶轮胎、馒头、桶装饮用水等的专项检查，确保了产品质量安全，维护了广大群众的健康安全和合法权益。截至6月底，全市共出动行政执法人员3980人次，查办各类违法案件489起，实现罚没收入？万元，同比增长152%。
五是大力推动实施质量强市战略。市长质量奖评审工作全面启动,全市有22家企业申报了质量管理奖，12名个人申报了质量贡献奖。目前，受理和初审工作已结束，进入现场评审阶段。名牌战略深入推进,研究制定了时期xx市名牌培育规划，明确了行业龙头企业和优势产品企业的帮扶任务。今年，6个单位的6个品牌申报了山东省服务名牌，44家企业的65个产品申报了山东名牌。努力创建优质产品生产基地，组织开展了县域范围内产业集群发展质量的调查研究，制定了优质产品生产基地创建和培育规划，对6家龙头骨干企业开展了帮扶工作，xx区石油装备业基地做好了现场考核准备工作。积极推进地理标志产品保护工作，开展了对黄河口农产品申报地理标志产品的调研工作，积极协调垦利县和有关部门努力推动黄河口梭子蟹、黄河口大米等地方特色农产品申报地理标志产品保护。
（三）充分发挥保障作用，稳步推进基础工作。扎实做好各项基础工作是推动事业发展的前提和保障，我们充分利用现有资源，不断发掘新资源，突出重点，创新思路方法，各项基础工作都有了新的进展。
一是着力增强资源意识，有效发掘和利用资源推动工作深入开展。我们不断强化资源意识，进一步培养和树立起了通过有效利用资源提高工作效益的理念，利用两个月的时间，各个科室结合各自职能对现有资源进行了彻底梳理，对潜在资源进行了认真分析，对如何有效利用资源进行了深入思考；我们现场检查了各个科室的资源建档情况，召开了汇报会，由各位科长上台给所有局领导和各科室、单位负责人汇报情况，并现场解答提出的问题，分管领导予以点评，通过这些形式，对全市油地军校的检验检测等资源有了全面深入地掌握，彻底解决了资源不清、资源闲置和利用率低等问题，为创新工作思路、工作方法和提升工作层次奠定了基础。
二是大力实施标准化战略。积极帮扶和推动高新技术开发区申请创建国家级高新技术产业标准化示范区。目前，创建申请已提报国家标准化委员会，xx市成为全国第十五个提出创建申请的地市。完成了标准化公共技术服务平台前期调研工作，制定了建设方案，正积极同有关标准化研究机构商洽建设事宜。联盟标准工作领域不断扩大，以石油装备产业、润滑脂、汽车车轮等行业为重点，着手开展联盟标准制定工作。目前，xx市抽油机标准联盟、广饶县润滑脂产业标准联盟、广饶县汽车车轮标准联盟正在筹备成立过程中，有关龙头企业已经着手研究本行业联盟标准项目。
三是大力实施计量服务工程。深入推进能源计量工作，层层落实了能源计量的目标、任务和措施。开展了能源计量器具配备和管理等国家标准宣贯和培训，对42家市级重点用能企业进行了能源计量的监督检查，实现了29家省级重点用能企业能源数据网上直报，完善了《山东省重点用能企业能源计量信息平台》；开展了“能源计量标杆示范企业”创建活动，表彰了12家能源计量标杆示范单位；组织开展了节能降耗计量服务活动。目前，全市重点用能企业中能源计量器具配备率和检定率都达到了95%以上，能源计量工作的各项措施都落到了实处，起到了很好的节能增效的作用。市局的工作得到市政府的充分肯定，有3个单位和4名工作人员荣获市政府节能记功奖励。开展了“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动，树立起10家全市诚信计量示范单位典型，其中7家单位被表彰为全省诚信计量示范单位。开展了强制检定计量器具普查整治工作，截至6月30日，已有19095台强检计量器具录入数据库。开展了可燃和有毒有害气体报警器专项整治工作，确保了报警装置的安全可靠运行。全面开展了63家胜利油田驻改制企业和8家计量授权单位的计量监督检查工作。开展了以“计量检测·健康生活”为主题的“5·20世界计量日”活动，提供免费检测服务1800多次,发放宣传材料15000余份,提供免费咨询近4000人次，收到了良好效果，为创造良好工作环境奠定了基础。
四是进一步加大强制性产品认证监管和执法监督力度。围绕“国际认可日”，组织了认证认可进社区、进学校、进超市等宣传活动。开展了儿童玩具执法检查，对28家食品农产品的认证情况进行了监督检查。紧紧围绕资源节约型社会建设推进节能产品的认证工作，开展了17家建筑门窗企业的认证工作。
五是不断加强队伍建设和规范化建设。深入开展创先争优活动，选树了一批党员先锋岗、党员示范岗和党员服务奉献窗口，在全局形成了“比、学、赶、帮、超”的良好局面。开展了“提升能力，服务大局，创先争优，科学发展”主题教育培训等活动，利用各种载体，通过各种形式，不断丰富学习内容，保证学习效果，干部队伍素质得到有效提升。组织市局机关全体，事业单位和县区局班子参加了拓展训练，拓展了干部职工的思路，激发了活力，培养了团队精神。积极推进文明质监建设，“金质质监”、“情系黄河口，质量伴你行”、“质惠民生”和“高端高质、和谐发展”等机关文化品牌成功创建。扎实推进廉政风险防控管理工作，共排查风险点99个，优化控制流程42个，消除了风险源，实现了廉政和监管的“双安全”。努力推动行政许可改革，选配人员成立了行政许可科，实现了行政许可工作的集中和规范化管理。广泛推广“和谐执法，阳光办案”的工作模式，全面推行说理式执法文书，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、司法部门以及企业代表等开展“开门审案”活动，广泛接受社会监督，进一步规范了执法行为，全市质监系统没有出现一起因行政执法工作引发的行政复议和行政诉讼事件。
尽管上半年的工作取得一定的成绩，但我们也清醒地认识到，同省局领导的期望还有差距，同先进市局还有差距，同我们的预期目标也有差距。工作中还有一些问题和不足，主要是队伍素质和作风同当前形势不相适应；工作标准、工作水平和工作效率有待进一步提高；创新意识不够，创新能力不强，工作亮点还较缺乏；工作推进不平衡，部分工作领域和个别单位跟不上整体步调等，我们将在今后的工作中努力改进和解决。
二、下半年工作打算
（一）全力推进山东省石油装备产品质量监督检验中心和黄河三角洲质检中心等质检中心建设。抓紧完成石油装备质检中心设备招标采购和安装调试，争取部分实验室投入运营；做好黄河三角洲质检中心建设的各项准备工作，抓紧动工建设；做好山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心建设的收尾工作，争取早日通过认证，投入运营；努力推动山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心建设成为国家级质检中心。
（二）深入实施质量强市战略。以省长质量奖争创和市长质量奖评审工作为契机，努力增强企业质量管理意识，提高质量管理水平；不断加大名牌培育力度，充分发挥名牌效应，着力增强区域经济质量和市场竞争力。重点做好优质产品生产基地创建工作，确保石油装备产业基地成功创建。切实抓好地理标志产品保护工作，争取更多的黄河口特色产品获得地理标志保护产品称号。
（三）切实保障食品质量和特种设备安全。以不发生安全责任事故为底线，不断抬高市场准入门槛，规范行政许可行为，加大整治力度，严格监督管理，严厉打击违法行为，努力消除安全隐患，坚决保障食品质量和特种设备安全。
（四）在不断规范中努力推进法治质监建设。按照省局要求，在市、县两级质监局认真贯彻落实省局“三定”工作会议精神；进一步梳理行政许可工作流程，完善制度机制，不断规范行政许可行为；努力推进学习型机关建设，进一步提高队伍素质；继续深化党风廉政建设，建设“廉洁质监”，树立良好部门形象。
（五）不断增强质量技术基础支撑力。深入实施标准化战略，以国家级高新技术产业标准化示范区创建和联盟标准实施为重点，充分发挥标准化促进产品质量整体水平提升、拓展市场空间、提高产业集群整体效益的作用。充分发挥能源计量服务队的作用，扎实做好能源计量工作，服务全市节能减排。扎实做好民生计量工作，积极促进和谐社会建设。不断加大认证监管和行政执法工作力度，维护公平竞争的市场环境。