《建设项目管理制度优秀5篇》

在快速变化和不断变革的今天，大家逐渐认识到制度的重要性，制度就是在人类社会当中人们行为的准则。想必许多人都在为如何制定制度而烦恼吧，下面是小编精心为大家整理的建设项目管理制度优秀5篇，希望可以启发、帮助到大家。

建设项目管理制度 篇1

第一章 总则

一、为强化我公司安全生产，使安全设施能够及时有效地投入使用，特制定本制度。

第二章 安全设施“三同时”主管领导及管理部门

一、安全设施“三同时”由主管安全生产的副总经理负责。

二、安全设施“三同时”工作由设备动力部负责管理。

第三章 安全设施“三同时”管理职责

一、凡新建、改建、扩建、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时都必须有保证安全生产和消除有毒有害因素的设施，这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

二、凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防设施和技术或在国内配套相应水平的设施和技术。

三、公司应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。

（1）在进行可行性研究论证时，必须进行安全论证；

（2）设计单位在编制初步设计报告时，应同时编制《安全专篇》；

（3）施工单位必须按照审查批准的设计方案进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并确保施工质量；

（4）按照国家建设项目竣工验收规范进行验收，不符合安全规程和国家或行业标准的不得验收和投产使用；

（5）建设项目正式投入运行后，安全设施必须与生产设施同时投入使用；

（6）生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，作好变更记录，并对变更全过程进行风险管理。

第四章 安全设施“三同时”管理要求

一、新建、改建、扩建、技改、革新等项目的`设计，必须执行以下规定：

（1）设计人员必须严格执行国家有关安全、卫生、环护、消防等设计规范和标准。

（2）设计采用新工艺、新设备、新材料、新产品时，必须有鉴定报告。

（3）新产品转入批量生产必须符合下列条件：

1)采用成熟的工艺方法。

2)工艺条件的选取应符合安全要求。

3)具备可靠的安全措施（包括可靠的控制手段、报警装置及发生事故的紧急处理装置等）。

4)设备选型和建构筑物，应符合防火、防爆、工业卫生等标准和规定的要求。

5）设计文件要有安全可靠性评价。

二、审查初步设计或方案时，应有安全、职业卫生、环保、消防部门参加评审工作，凡未经上述部门签署同意的，财务部门有权拒绝付款。

三、凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防设施和技术，或在国内配套相应水平的设施和技术。

四、施工过程中，应有人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中的缺陷。

五、公司安全卫生、环保、消防等部门参加竣工验收工作。凡安全、卫生、环保、消防设施没有与主体工程同时建成试车，或经考核达不到原设计要求的，项目均不能验收。

第五章 附 则

一、本制度适用于公司各单位。

二、本制度自下发之日起执行。

建设项目管理制度 篇2

为强化项目部安全生产，使安全设施能够及时有效地投入使用，特制定本制度。

1、安全设施“三同时”由主管安全生产的安全经理负责。

2、新、改、扩、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时都必须保证安全生产和消除有害因素的设施，这些设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。

3、凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防设施和技术或在国内配套相应水平的设施和技术。

4、在新建、改建、扩建、技改、革新等项目的设计，必须执行以下规定：

（1）必须严格执行国家有关安全、卫生、环保、消防等设计规范和标准。

（2）设计采用新工艺、新设备、新材料、新产品时，必须有鉴定报告。

5、新产品生产必须符合下列条件：

（1）采用成熟的。工艺方法；

（2）工艺条件的送取应符合安全要求；

（3）具备可靠的安全措施；

（4）设备造型和建筑等，应符合防火、防爆、工业卫生等标准和规定要求；

（5）设计文件要有安全可行性评价。

6、审查初步设计或方案时，应有安全、工业卫生、环保、消防部门及工会参加评审工作，凡未经上述部门签署同意的，财务部门有权拒绝付款。

7、施工过程中，应有人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中缺陷。

8、在竣工验收工作中，要有安全、卫生、环保、消防等部门，会同工会组织参加，凡安全、卫生、环保、消防设施没有与主体工程同时建成试车或经考核达不到原设计要求时，均不能验收，直到达到要求。

9、本制度自下发之日起执行。

建设项目管理制度 篇3

一、目的

为预防、控制和消除职业危害，防护员工身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》制订本办法，本办法适用于公司各施工生产单位。

二、术语和定义

建设项目是指可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。

职业危害是指存在于工作场所或者接触特定职业相伴随，对从事该职业活动的劳动者可能造成健康损害或者影响的各种危害。

三同时建设项目的职业病防护设施应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

三、管理职责

1、新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的。，建设单位在可行性论证阶段必须向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。

2、企管科是建设项目职业危害控制主管部门，负责组织建设项目“三同时”各项管理工作。

3、安全监察站是职业卫生管理职能部门，负责对建设项目职业危害进行监督和检查。

4、各施工生产单位负责职业病防治措施的实施，对职业病防治设备进行经常检查、维护和定期检测，保持正常运转，并按规定发给员工符合质量要求的个人卫生防护用品。

5、劳动者在生产劳动过程中，应严格遵守职业病防治管理制度和职业安全卫生操作规程，并享有获得职业病预防、保健、治疗和康复的权利。

四、一般规定

1、对可能产生一般职业危害的建设项目，必须落实建设项目职业危害设施“三同时”制度，建设项目可行性论证阶段应当进行职业危害预评价的卫生审核，设计阶段应当进行防护设施设计的卫生审查，竣工验收时进行职业危害控制效果评价及职业防护设施的卫生验收。

2、建设项目职业危害预评价、职业危害控制效果评价，应当由依法取得资质的职业卫生技术服务机构承担。

3、矿属施工生产单位应对劳动者进行上岗前和经常性的职业安全卫生和职业病防治宣传教育和培训。

4、矿应按国家有关规定，组织对从事有害作业的人员进行上岗前和每年一次的职业健康检查，并及时将检查结果告知劳动者本人，对从事有害作业的合同制工人、农民合同工应当在解除合同前进行职业病健康检查。

5、不得安排有职业禁忌的员工从事与禁忌相关的有害作业。

6、严格管理有毒物品、放射源或其他对人体有害的化学物品，并在醒目位置设置安全标志。

7、施工生产单位必须采取综合的防治措施，在控制施工噪音、扬尘及建筑垃圾等方面采用先进技术、先进工艺、先进设备和无毒材料，控制、消除职业危害。

建设项目管理制度 篇4

1.目的和范围：规范公司开发建设项目的施工管理，确保施工质量、进度、成本达到公司预期的目标，符合国家和行业相关的标准。

2.职责：

2.1工程部和总工办负责项目开发的前期工作。

2.2工程部(项目部)负责协同总工办、造价部、材料部、监理公司等有关部门对施工组织设计(方案)进行审查、优化、确认。

2.3工程部(项目部)负责根据项目实际进展情况配合总工办和外联部统筹协调水、电、煤气、消防、安防、弱电等各专业的设计进度，以及各专业施工队伍的合同签署、进场时间等，保证现场项目施工顺利有序地进行。

2.4工程项目部是公司派驻现场的机构，履行项目业主代表的职责，在项目开发全过程中起上下沟通、内外协调的作用；::项目经理作为工程部管理成员派驻施工现场，履行合同中规定的驻地工程师代表职责，负责监督施工合同和监理合同的履行。当发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给业主或工程造成损失的，项目经理有责任要求监理单位更换不称职的监理人员。

2.5工程项目部负责组织监理单位审阅施工图纸，并将审图意见及时反馈给总工办；协调完成项目施工前期准备工作和施工阶段工作；协助造价部进行项目投资控制；代表工程部组织项目竣工验收，配合外联部进行综合验收；负责监督监理单位做好工程质量保修期内的监理工作；配合客户服务部做好售后服务工作。

2.6工程部负责协调项目施工出现的重大问题的解决以及施工过程中外部协调工作，为监理与施工工作的顺利开展创造条件，参与主要设备以及部分材料的选定与采购，提出技术指标。

2.7项目经理负责对项目参建各方的合同执行情况进行综合评价，并向综合管理部提交专项评价报告。

2.8项目经理与监理单位存在较大的意见分歧而双方无法协调解决时，可以提交集团公司综合管理部组织专题会议讨论解决。需及时处理的可以通过向综合管理部递交专题报告、请求召开专题会议的形式解决。

2.9工程部经理参加各项目工地会议，负责协调项目部与监理公司之间的工作。

3.项目施工管理：

3.1施工前准备工作：

3.1.1工程项目部根据总平面方案负责监督监理单位安排场地'三通一平'的管理工作。将该项目的勘察、试桩委托监理单位实施监理。工程项目部负责通过监理单位向施工单位移交场地和原始的水准点、坐标点，并办理交接手续。

3.1.2项目经理配合外联部向有关部门办理项目施工用电、用水、电信、煤气、破路申请等手续。

3.1.3项目经理负责编制项目施工管理计划，确定项目工程的质量目标、管理计划、管理手段、项目部人员配置与分工等，上报工程部经理审批，并传递到综合管理部。

3.1.4在召开第一次工地会议前要求监理单位上报《监理规划》(设备监造规划),项目经理负责对监理单位的组织形式、人员构成、总监的任命以及相应资质等进行审查，并予以确认。

3.1.5负责督促监理单位审阅施工图纸，并将审图意见反馈总工办。项目经理负责组织施工图会审，并通知公司工程部、造价部、财务部、总工办和设计单位、勘察单位、政府监督机构参加会审，会签项目监理单位整编的会审纪要，由项目部发放给相关部门和相关单位。

3.1.6项目经理负责召开第一次工地会议，组织项目监理部与施工单位见面，落实各方职责。项目经理根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。

3.1.7工程项目开工前，项目经理应要求项目总监报送经总监审核、签认后的施工组织设计(方案)(设备采购方案及计划、设备制造生产计划和工艺方案)

、施工总进度计划、物资采购计划，再上报工程部、造价部，从质量、造价、进度等角度出发，对施工组织设计(方案)等进行优化。

3.1.8项目经理督促总监理工程师根据施工合同约定及时书面通知施工单位具备开工条件的具体时间，并审查、确认由总监理工程师审核后上报的开工报审表及相关资料。

3.2 项目施工过程：

项目经理在项目施工过程中的主要工作是监督施工和监理合同的履行。

3.2.1施工质量控制：

3.2.1.1项目经理在项目工程施工过程中，主要履行甲方代表职责。掌握现场施工的动态信息，并将监理例会、施工协调专题会议等信息及时汇报给工程部。

a.监理工作的监督：

——项目经理应该定期(至少每月一次)全面检查施工现场的监理工作和监理记录，并作好日记。项目经理确认监理单位报送的监理月报，作为项目经理月报附件并上报工程部。

——项目经理参加总监定期主持召开的工地例会，会签会议纪要。并将纪要传递给工程部、。为加大协调力度，工程部经理和综合管理部的总工程师应定期参加各项目工地例会，原则上每两周参加一次。

——必要时，项目经理在工程开工前可明确需参加工程质量验评工作的具体分部、分项，要求监理单位通知项目经理参加此类分部、分项工程的质量验评及现场的核查工作，符合要求后在验评资料上予以签认。

——项目经理参加总监组织的对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。

b.由项目经理监督工程质量问题的解决：

——对于一般的工程质量问题，项目经理应通过监理单位督促施工单位整改。

——对于重大的工程质量问题(影响结构安全或使用功能)由项目经理上报工程部，必要时召集设计单位、监理事业部及总工办等有关人员专题研究解决。当出现质量事故时，项目经理应要求总监及时提交质量事故书面报告。

3.2.1.2 甲供材料、设备到场管理：

a.项目经理对项目监理单位审核过的，由施工单位提供的甲供材料、设备进场计划(比进场的计划时间提前半年提供),进行核实会签后，报送工程部，工程部向材料部备案，以便材料部拟定设备采购计划。

b.工程部会同材料部在甲供设备进场之前向项目部提供甲供材料、设备合同和相关技术资料。相关资料由项目经理部传递给监理，由监理传递给施工单位。

c.工程部在甲供材料、设备到场前5个工作日，以工作联系函或电话通知项目经理。项目经理除负责在两个工作日内反馈接收意见外，符合进场条件应通知监理，由监理单位会同施工单位，做好接收准备工作。

d.如现场情况不具备甲供材料、设备的进场条件，项目部通过监理单位要求施工单位比计划时间提前一个月提交第二次申报甲供材料、::设备进场计划。经总监理工程师审核后，传递给项目经理部，由项目部上报工程部，由工程部通知材料部及时与供应商协调供货时间的推延。

e.甲供设备到场后，项目经理部应协同材料部、监理单位、施工单位、供应商五方根据工程部提供的合同、技术资料和装箱单进行开箱检验。

f.项目部根据监理处提供的甲供设备的安装和调试情况，将不合格的甲供设备情况上报工程部，由工程部作清场或整改后使用的处理。

g.项目竣工时，项目经理部应要求监理单位将甲供设备在安装、调试阶段的评价意见填写在《产品使用情况表》中，并上报工程部、材料部。

3.2.1.3 乙供物资的监督管理：

a.项目经理对监理单位审核过的由施工单位提供的乙供物资(除地材外)采购计划(施工单位按施工合同要求分阶段提交),进行确

认，上报工程部，工程部应配合材料部及时对材料、设备的品牌和标准进行确定。由工程部、材料部、造价部核定价格，总工办配合工程部对影响建筑外观和使用功能的材料、设备进行确认，并在施工合同约定的时间内经监理单位签署后转施工单位。

b.乙供材料的进场报验委托监理公司进行。

3.2.1.4 样品管理：

由材料部提供二份材料样品，一份经监理单位提供给施工单位，一份作为监理单位对材料进场报验的检查依据。

3.2.2 进度控制：

3.2.2.1 项目经理应要求项目监理单位在工程开工令下达前，提供施工总进度计划，经项目经理确认后，上报总经室、工程部。

3.2.2.2项目经理负责对总监理工程师审核过的当月工程完成量和下月进度计划进行确认，并向工程部、综合管理部报送。

3.2.2.3项目经理应要求总监理工程师下达的工程暂停令和签署的工程复工报审表应事先报告，如情况紧急或其他特殊原因来不及报告，应在实施后24小时内提交书面报告。

3.2.2.4 当施工单位报送的当月工程完成量、下月进度计划与总进度计划有明显滞后迹象时，项目经理应通过工地例会、专题会议或发指令给监理单位，要求对此采取进度控制措施。

3.2.3投资控制：

3.2.3.1 由造价部每月审核由监理单位初审的进度款。

3.2.3.2 项目经理对监理单位报送的当月合格工程的形象进度进行审查，并传递至造价部。

a. 项目经理应要求监理处收到施工单位报送的月完成工作量报表，注明签收时间；

b.项目经理应要求监理处核查进度款资料，并完成量价初审、表述当月完成工作形象进度；

——月进度款资料包括计价表、工程量计算书、抽筋表等

c.造价部依据有关资料，在合同规定截止时间内提出进度款审核意见和审定的整层次的工程量确认清单，通知项目部；

d.项目部在合同规定时间内将审核意见和工程量确认清单送交监理单位，并办好签收记录；

3.2.3.3 项目经理审查由监理单位审核上报的工程量增减确认单和经济类签证单，分专业编制流水号，分阶段报送造价部。

3.2.3.4 项目经理确认经过监理处专业监理工程师报送的竣工图及中间结算或竣工结算资料，由项目经理部上报竣工结算资料及竣工图给造价部，作竣工结算用。

a.项目经理应要求监理单位注明收到施工单位报送的中间结算或竣工结算资料的签收时间，并在监理委托合同规定时间内核查资料和填写可办理结算请示单，由项目经理部上报造价部，如施工方报送的资料不完整，应退回监理单位转发施工单位重新报送。

b.项目经理部要求监理单位必须报送的结算资料

——经监理单位审核、项目部盖章的竣工图

——经监理处及项目经理部确认的设计变更文件；

——由项目经理、监理单位、设计单位、施工单位共同会审的会审纪要文件；

——经专业监理工程师审核的，项目经理确认的工程经济签证单

——工程结算书

——工程量计算书

——钢筋抽筋表

c.由项目经理上报的结算资料

——甲供材料、设备清单，注明名称、规格、数量，并经项目经理签认。

3.2.4设计变更和工程签证：

3.2.4.1执行《设计过程管理程序》中3.6设计变更的有关规定：总工办负责根据项目策划案中关于产品定位和成本定位等内容编写设计任务书，必要时总工办必须根据不同的设计阶段编制设计任务书。

3.2.4.2现场变更签证在施工单位、监理单位签证后，甲方代表需由2人以上签证，并于2天内报送

至工程部，由工程部核准，造价部审定后签字方可有效。

3.2.5安全、文明施工控制：

项目经理监督监理对安全、文明施工的管理，如发现存在安全隐患或违反文明施工要求的情况时，督促监理单位通知施工单位加以整改。

3.2.6分包单位的控制：

3.2.6.1 总承包单位可将部分工程分包给具有相应资质条件的`分包单位，但除总承包合同中约定的分包外，必须经过项目经理认可。

3.2.6.2由项目经理确认经监理方审核的分包单位的资质文件，并报工程部备案。

3.2.6.3 项目经理发现施工单位的非法分包，应要求监理单位通知非法分包商退场。

3.2.6.4由甲方直接与分包单位订立的合同，必须由分管副总牵头工程部、造价部及财务部参与。任何分包合同的谈判必须2人以上，并由谈判人才将谈判结果及时反馈至分管副总处。

3.3 工程分项验收

3.3.1中间验收：

3.3.1.1 监理单位组织中间验收、主体结构验收。项目经理部、设计单位、政府相关机构以及由工程部牵头公司相关部门人员参加；设备的单机试车，由施工单位主持，项目部、监理单位、设计单位、供应商、政府相关机构以及由工程部牵头公司相关部门人员参加，召开专题会议。

3.3.2竣工验收：

3.3.2.1项目经理参加监理单位组织的竣工预验收，并确认监理单位的工程质量评估报告。对竣工预验收提出的整改问题，::由监理督促整改，整改情况报送项目经理即可。

3.3.2.2 项目经理部召集公司有关部门、设计单位、监理单位、施工单位和政府相关机构参加竣工验收。

3.3.2.3 竣工验收工程质量符合要求，项目经理会同参加会议的各单位签署竣工验收报告。

3.3.2.4 工程部将验收报告上报综合管理部，并传递到公司有关部门。

3.3.2.5 在竣工验收结束后，项目经理部确认监理单位报送的相关资料，整理后上报工程部。

3.3.3 综合验收：

3.3.3.1 在单位工程取得单体竣工验收证书，所有的配套工程均已经完成，且通过消防验收后，由工程部向当地建设主管部门提交小区综合验收报告。由当地建设主管部门组织相关部门，参加小区综合验收，核发合格证书。详见《项目报建、审批管理程序》。

3.3.3.2 项目经理应要求监理单位对小区综合验收中出现的不合格问题，要求监理单位监督施工单位进行处理，直至工程质量符合小区综合验收的要求，并办好正式的移交证书并注明时间。

3.3.3.3项目经理协助工程部收集整理工程竣工档案资料，十五天内报市建委竣工备案办公室。

3.3.3.4 造价部的结算工作结束后，将竣工结算资料移交公司图书档案室。工程部将项目前期的文件资料汇总后报公司图书档案室。

3.3.4内部评价：

在单项工程竣工验收和小区综合验收通过后，项目经理针对工程的勘察、设计、施工、监理、设备安装等质量和进度情况，向工程部提交综合或单项的评价报告。配合工程部和公司其他部室对设计、施工、监理、材料设备供应与安装等单位的合同执行情况进行综合评价。

3.4工程部文件及会议管理：

3.4.1 工程部的各种文件、记录等有关资料统一由工程部资料员管理、编号、收发。

3.4.2 工程部、总工办的资料员对信息必须互相沟通，确保图纸、文件、记录真实有效。

3.4.3 图纸管理：

3.4.3.1 工程部使用的图纸由总工办提供，必须确保是有效版本。

3.4.3.2 工程的所有变更内容的可行性和

有效性，根据3.2.4条的规定进行确认。

3.4.4 规范、标准、图集

3.4.4.1 项目部资料员通过《福建建设》网站及福建省建设标准化中心查询有关规范、标准、图集的有效版本的信息，并根据工程项目的需要购买，及时将规范、标准、图集的目录上报工程部。工程部每年六月将各项目使用规范、标准、图集的情况上报总经室。

3.4.5 其他文件管理见《文件管理控制程序》。

3.5.6 相关会议

3.5.6.1工地例会：由项目经理部、公司相关部门、施工单位、监理单位参加。由监理单位主持，每两周一次。

3.5.6.2 专题会议：当问题不涉及施工方时由项目经理主持召开，根据施工现场的需要进行专题性讨论和解决；当问题涉及施工方时即施工单位有参加会议时由监理机构主持。

3.5.5项目经理月报：由项目经理编制，主要内容：总结本月工程质量、进度、造价控制情况，并根据监理月报提出的问题进行分析，提出解决问题的措施、方法以及与公司内部协调及需要配合解决的问题。项目经理月报应附上监理月报在下月初上报工程部并传递至综合管理部。

3.5.6项目经理日志：由项目经理记录，主要内容：记录当日发生的工程概况、现场施工管理情况。存在的影响质量进度问题以及原因，当日召开的例会专题会议等主要内容，现场安全文明情况等。

4.相关文件：

4.1《中华人民共和国国建筑法》

4.2有关建设工程监理的法规

4.3国家、地方有关施工管理的法规、标准、规范

4.4《招标管理程序》

4.5《项目报建、审批管理程序》

4.6《客户服务管理程序》

4.7《工程造价管理程序》

4.8《材料设备采购程序》

4.9《文件管理程序》

4.10《会议制度》

5.相关表单记录：

5.1设计变更洽商记录

5.2项目经理工作日志

5.3项目经理月报

5.3.1本月工程进度控制情况评价

5.3.2本月工程质量控制情况评价

5.4图纸收发登记表

5.5监视和测量设备抽检记录表

5.6样品登记表

建设项目管理制度 篇5

为加强单位建设项目管理，规范建设项目业务行为，提高建设项目使用效益和管理质量，有效防范舞弊和预防腐败，特制订本制度。

第一章 总则

本制度适用于单位自行或者委托其他单位进行各种建筑的新建、改建、扩建工程和技术改造、设备更新以及大型修缮工程的立项、实施及监督管理等。

一、制订依据

1．《中华人民共和国会计法》

2．《中华人民共和国预算法》

3．《中华人民共和国政府采购法》

4．《中华人民共和国招标投标法》

5．《中华人民共和国招标投标法实施条例》

6．《行政事业单位内部控制规范（试行）》

7．《财政投资评审管理规定》（财建〔20xx〕648号）

8．《吉林省政府性投资项目监督管理办法》（吉政发〔20xx〕2号）

9．《关于印发***年集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知》（提示：按当年文件执行）

第二章 立项与审核管理制度

一、建设项目是指按一个总体设计进行的各个单项工程所构成的总体，也称为基本建设项目。

二、工程项目是指具有独立的设计文件、建成后能够独立发挥作用或效益的工程，它是建设项目的组成部分。

三、工程项目分为新建项目、扩建项目、维修改造项目。 四、一般工程项目立项程序

1、项目归口科室依据本单位实际情况提出工程项目申请书。工程项目申请书包括拟建工程项目建设的必要性、使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准、预计开工建设时间等。

2、项目归口科室组织各部门对工程项目申请书进行评估，并进一步估算工程项目需要投入的资金。

3、主管副主任对工程项目申请书进行评审，通过后形成评审报告，并明确项目的使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准等。

4、财务归口科室按评审报告开展项目可行性研究，提出可行性研究报告。可行性研究报告由财务归口科室委托具有资质的单位编制，应包括建设项目名称、建设必要性、建设规模、选址方案及地质条件、环境保护、建设工期安排、投资估算和资金筹措、经济效益评价、结论等内容。可行性研究报告是确定投资计划、进行初步设计的根本依据，要求技术论证严谨规范，投资估算科学合理。

5、可行性研究报告上报单位党委审批，经批准后由项

目归口科室文件形式上报市政府申请工程项目建设计划。

6、市政府以工程项目建设计划批复形式批准立项。

7、项目归口科室与财务归口科室根据省发改委对项目可行性研究报告的批复文件，编制工程项目建设计划。建设计划中项目名称、建筑面积、计划投资、建设地点、使用功能等必须与可行性研究报告的批复文件一致。经单位党委批准后，项目归口科室组织实施。

第三章 概算预算管理规定

一、为加强本单位设计概算、施工图预算的管理，促进概预算管理的标准化、规范化，特制定本管理规定。

二、本规定所称概算是在初步设计（技术设计）图纸阶段的设计概算，指对设计是否超限额设计基准价、是否需要进一步优化从经济角度作出评估。

三、本规定所称施工图预算是对应于施工图设计阶段的施工图预算，包括总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承包工程施工图预算。

四、本规定所称总包施工图预算是根据建设单位与施工单位签订的合同中约定的计价条款编制。

五、本规定所称分包施工图预算是根据总包单位与分包单位签订的联营合同或者联合体主办方与成员方签订的补充协议中约定的计价条款编制。

六、本规定所称专业承包工程施工图预算包括指定分包工程和独立发包工程的施工图预算。

七、本规定所称指定分包工程是指施工图纸中包含但不属总承包自行施工范围内，且需总承包单位对其现场施工进行管理的工程。指定分包工程范围见工程招（议）标管理制度。

八、本规定所称独立发包工程是指总承包范围外因建设单位整体建设需要，通过直接招标或选定长期合作单位方式，发包确定施工单位的独立工程。独立分包范围见工程招（议）标管理制度。

九、工程概、预算工作应遵循准确性、及时性的原则，做到及时帐清，以适应工程设计出图、工程招标、工程合同签订、工期等多方面的要求。

十、本规定主要包含了总则、设计概算管理、总包/分包施工图预算管理、专业承包工程施工图预算管理、专业承包工程标底管理、附则、工作操作指引等内容。

十一、财务归口部门负责编制除“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程外的全部设计概算。

十二、设计概算编制及评审由单位党委审批，可将项目外委给单位确定的造价咨询公司编制概算。

十三、设计公司在完成初步设计后，由设计代表报送财务归口部门。

十四、概算接单程序：本单位项目归口科室接到设计图纸后须办理签收登记手续，并于收图当天建立台帐记录。

十五、图纸要求：

1、编制设计概算的图纸，必须是经过本单位设计科室审批确认过的图纸。

2、设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码。

3、设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。

十六、设计概算完成后，编制人员须编制设计概算指标分析表，科目、计算范围、口径须与限额设计基准价保持一致，与限额设计基准价进行分析比较。

十七、财务归口科室负责建设项目施工图预算的编制工作。

十八、完整的建设项目施工图预算文件应包括但不限于以下内容：

1、电子版预算文件包含：

1)软件版预算文件；

2)工程量计算底稿；

3)封面、编制说明及造价汇总表；

4)往来文件；

5)专业承包施工图电子版。

2、纸版预算书主要包含：

1）专业承包工程预算书封面；

2）编制说明；

3)主要材料一览表（须标注规格型号、品牌、产品等级、价格来源、材料分类等）；

4）图纸目录。

十九、工程招标与预算管理小组下属各对口科室应建立完善的专业承包工程预算的资料存档管理和台帐管理体系。

二十、设计变更预算编制完成后，需及时更新各项目的动态成本报表。

二十一、本节条款与相关法律、法规存在冲突的，适从相关法律、法规。

二十二、本规定由本单位财务归口部门负责解释。

第四章 招标投标管理办法

第一条 采用公开招标方式，应当发布招标公告。招标公告应当包括下列内容：

（一）招标人名称、地址和联系方法；

（二）招标项目名称、编号、数量和有关情况介绍；

（三）招标文件的发售方法、时间及收费金额；

（四）招标开始时间、投标开始时间、投标截止时间、开标时间和投标文件送达地点等。

第二条 采用邀请招标方式，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本办法第十一条规定的事项。

第三条市财政局或招标代理机构根据招标项目的特点和要求，会同采购部门编制招标文件，经专家审核、采购部门确认后发布。

第四条 投标文件应包括以下内容：

（一）招标邀请；

（二）投标人须知；

（三）投标保证金的要求；

（四）评标原则；

（五）标的名称、数量、技术参数和报价方式；

（六）交货、竣工或者提供服务的时间要求；

（七）投标人的有关资格和资信证明文件；

（八）合同的主要条款及订立方式；

（九）合同的特殊条款；

（十）其他应当说明的事项。

招标文件不得要求或标明特定的供应商，也不得含有排斥潜在投标人的其他内容。

第五条 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

除因不可抗力情况外，不得撤销招标文件。

第七条 招标文件收受人对招标文件有异议的，应在投标截止7日前，以书面形式向招标人提出澄清要求。招标人必须在3日内以书面形式作出答复，并同时抄告所有招标文件收受人。

第八条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人设有标底，标底必须保密。

第九条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的主要内容包括：

（一）投标函；

（二）投标方资格、资信证明文件；

（三）投标项目方案及说明；

（四）投标项目数量价格表；

（五）开标一览表；

（六）投标文件中规定的应提交的其他资料或投标人认为需要说明的其他内容。

第十条 投标人应当按照招标文件规定的时间，将密封的`投标文件送达招标文件规定的地点。

第十一条投标人应当按招标文件的要求向招标人交纳投标保证金。

第十二条 开标前投标文件不得启封。

第十三条 有下列情形之一的，投标文件无效。

（一）投标文件未密封；

（二）投标文件未按照招标文件规定内容和要求编制；

（三）投标文件未加盖单位公章或法定代表人印章；

（四）投标文件在规定的截止时间后送达；

（五）未交纳投标保证金。

第十四条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点公开进行，并邀请所有投标人和采购部门代表参加。同时邀请纪检、监察部门列席，必要时请公证机关进行公证。

第十五条 开标时，应先检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标项目、投标报价以及开标一览表规定的其他内容。 开标过程应当制作笔录，存档备案。

第十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购部门全权代表、招标机构代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，成员人数为5人以上的单数。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十七条 评标委员会享有独立的评标权，任何单位和

个人不得干预评标委员会的工作。

第十八条 评标委员会根据招标文件要求，综合比较质量、性能、价格、售后服务、交货期限和投标方的资信等因素，依据确定的评标标准和程序进行评标，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

第十九条 参与评标工作的人员不得泄露有关评标工作情况、资格，不得与投标人进行私下接触。

第二十条 根据实际情况，可以分别采用下列评标方法：

（一）价格评选法。在符合招标文件要求的投标文件中，选择评标价最低的为中标候选人。

（二）综合评标法。在符合招标文件要求的投标文件中，价格、性能和质量比最佳的为中标候选人。

（三）投票评标法。在符合招标文件要求的投标文件中，由评委投票，得票多的为中标候选人。

（四）打分法。在符合招标文件要求的投标文件中，根据价格、性能、质量、服务等因素在评标总分中所占比例，由评委进行打分，得分多的为中标候选人。

第二十一条 根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。

第二十二条 评标结束后15日内，招标人应将中标结果通知各采购部门，经确认后，由招标人向中标人发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第五章 建设项目施工管理

第一条由项目主管部门依据工程设计图编制建设项目工程预算书；依据相关规定，编制建设项目施工方案，经审核、审批后组织工程施工。

第二条单位应按照审批下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。

第三条财务归口科室应当加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算，按照财政国库管理制度相关规定支付资金。

第四条严格执行建设项目进度安排，科学组织，周密部署，用文明规范的管理方式保证施工质量、工程进度、施工安全。

第五条单位应严格控制建设项目设计和洽商变更，严格履行项目管理部门、监理部门及审批部门对变更项目的审核及审批程序。经批准的投资概算是工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。

第六章 工程变更管理制度

一、工程变更程序

1、工程变更提出单位：在项目工程的实施过程中，各参与方均有对工程提出合理化建议和必要的变更要求，具体的提出单位包括设计院、甲方（本单位）、施工单位等。

2、设计单位提出的变更：设计单位对原设计存在问题提出变更，应提供设计变更的图纸和说明，设计管理部审核后编制工程变更文件并填写《工程变更通知单》，按审批程序审核通过后，填写《工程变更通知单》，项目归口科室盖章后将一份工程变更资料原件交本单位归档，其它设计变更图纸和说明、《工程变更通知单》由财务负责人交施工单位、监理机构，各方办理文件签收手续，工程变更资料复印件交成本控制部、工程管理部存档并监督施工单位落实。

3、施工单位提出的工程变更：施工单位根据工程具体情况，要求工程变更的必须填写《工程变更申请表》，一式3份并附变更原因交监理机构审查后交主管副主任审核后编制工程变更文件并填写《工程变更审核表》，按审批程序审核通过后，填写《工程变更通知单》项目归口科室盖章后将一份工程变更资料原件交本单位归档，其他设计变更图纸和说明、《工程变更通知单》由主管副主任交施工单位、监理单位，各方办理文件签收手续，工程变更资料复印件交成本控制部、工程管理部存档并监督施工单位落实。

4、本单位提出的工程变更：项目归口科室编制工程变更文件，并填写《工程变更审核表》按审批程序审核通过后，填写《工程变更通知单》，办公室盖章后将一份工程变更资料原件交本单位归档，其他设计变更图纸、说明、《工程变更通知单》原件由项目归口科室交施工单位、监理单位，各方办理文件签收手续，工程变更资料复印件交成本控制部、工程管理部存档并监督施工单位落实。

二、工程变更审批流程

提出单位填写《工程变更申请表》和相关文件——监理公司审查盖章——项目归口科室组织相关专业审核签署意见——项目归口科室负责编写工程变更文件填写《工程变更审核表》——按工程变更费用审批权限要求签署意见——印章管理人员核查并在《工程变更通知单》盖工程部专用章——相关单位签名盖章——监督实施。

三、工程变更费用审批权限：

1、设计变更在5000元以内由财务负责人签批。

2、设计变更费用在5000～10000元者，主管副主任签批。

3、设计变更费用在10000元以上者，除按以上两条要求外，必须由造价咨询公司分析原因并出具分析结果报主任签署。

4、涉及项目外立面、外墙色彩，建筑功能等大的变更则必须由单位党委决定。

第七章 项目资金控制管理规定

一、为了加强建设项目资金的管理，提高资金利用效率，有效控制资金占用，特制定本规定。

二、项目备用金

1、项目部借支备用金，用作工作人员用作零星开支、业务采购、差旅费等。

2、备用金必须做到专款专用，不得挪用和贪污，一经发现严肃处理。

3、备用金借款和报销手续

工作人员需临时借用备用金时，先到财务归口部门索取“借款单”，财务人员根据实际需要向借款人发放“借款单”，借款人按规定的格式内容填写借款日期、借款部门、借款人、借款用途和借款金额等事项，经主管副主任签字同意才能办理付款手续。

借款人员完成业务后应在2日内到财务归口部门索取“报销单”，填写好“报销单”的各项规定内容，并经主管副主任审批后，方可报销。

借款人到本单位办理报销手续时，财务人员应查阅“备用金”台账，查明报销人员原借款金额，对报销的超支款项应及时付现退还本人，对报销后低于备用金金额款项的，应让其退回余额以结清原借款单所借账款。

4、因业务原因长期借用备用金的人员可由财务归口部门根据实际情况核定，拨出一笔固定数额的现金并规定使用范围；使用部门必须设立专人经管定额备用金，备用金经管人员必须妥善保存支付备用金的收据、发票以及各种报销凭证，并设备用金登记簿，记录各种零星支出。

5、财务归口部门应当按照借款日期、借款部门、借款人、用途、金额、注销日期建立备用金台账，按月及时清理。

三、项目资金使用

1、办公用品及项目部采购的零散物品，由专门人员定点采购，并附采购清单，说明结帐时的折扣情况。

2、所有报销的单据必须在48小时内按规定粘贴上交到本单位财务审计科。超过时限，无特殊情况不报销。

第八章 项目竣工验收管理制度

一、竣工验收要依据以下内容

经过审批机关批准的安全专篇、初步设计、施工图和合同、设备技术说明书、施工过程中的设计变更单、现行施工验收规范、主管部门有关审批、修改、调整意见等。

二、组织领导及参加部门

工程项目即单位工程竣工验收由本单位项目归口科室组织，财务归口部门等相关部门参加。

三、验收时间

本单位接到施工单位工程竣工报告一个月内组织验收。

四、验收议程

1、由施工单位对工程项目的建设概况向验收组进行介绍，主要包括以下内容：

（1）设计情况：包括设计单位、设计的主要内容和重大变更等。

（2）施工情况：包括施工单位、开竣工时间、采取的主要施工工艺。重大变更（包括设计变更、工程更改及隐蔽工程等）及重大事项处理记录。

（3）项目投资：包括批准概（预）算、合同价款、结算和预计工程总造价。

（4）初步验收情况通报：包括主要工程质量、系统运行情况、和主要指标监测情况等。

（5）剩余工程及其安排。

2、与会人员现场检查验收

由施工单位进行专业分组，针对工程的具体情况，按照施工验收规范和评定标准要求进行检查，并详细记录。

3、集中讲评

（1）由各组长进行统一讲评，对验收中提出的问题，拿出处理意见，并提出最终验收结果。

（2）施工单位就验收人员提出的问题进行表态。

（3）主持人进行总结定论。

4、根据讲评意见写出验收纪要，原则上由建设单位负责落实，按期完成。落实意见与纪要一并作为竣工验收资料归档保存。通过验收形成竣工验收合格证书，并由验收人员签字。

5、凡未完成设计、纪要要求的一律不得交付使用，不签证竣工验收证书，不得办理竣工结算。

第九章 项目决算管理制度

第一条目的为加强对本单位建设项目决算的管理，控制建设项目的成本支出，使建设项目项目的竣工决算工作进入受控状态，特制定本制度。

第二条适用范围本制度适用于本单位各建设项目竣工决算的管理事项。

第三条相关定义

1、本制度中的建设项目竣工决算是指以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。

2、竣工决算书的主要内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、建设项目竣工图和建设项目造价对比分析四个部分，其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表是竣工决算的核心内容。

第四条相关职责分工

1、项目归口科室负责建设项目竣工决算工作，编制建设项目竣工决算书。

2、其他相关部门或单位需积极配合财务审计工作，提供真实可靠的资料。

3、财务审计负责对建设项目竣工决算进行审查。

第五条 建设项目竣工后，财务归口科室决算人员需要编制建设项目竣工决算书，其编制依据如下：

1、建设项目项目可行性研究报告及投资估算；

2、建设项目初步设计预算或扩大初步设计后的预算及修正预算；

3、建设项目施工图及施工图预算；

4、设计交底及图纸会审纪要；

5、招投标标的、承包合同、建设项目结算资料；

6、施工记录或施工签证单，以及其他施工中发生的费用记录；

7、竣工图及各种竣工验收资料；

8、设备、材料调价文件和调价记录。

第六条建设项目竣工决算书的编制程序如下：

1、在编制建设项目竣工决算书之前，预决算人员需要清点物资，对各种设备、材料、工具、器具等需要逐项进行盘点核实，并填列清单，妥善保管，不得任意挪用；

2、收集、整理、分析原始资料；

3、竣工资料与设计图纸进行核对，进行实地测量，对照、核实建设项目变动情况，核实造价；

4、严格划分和核定各类投资；

5、编写竣工财务决算说明书；

6、上报主管部门审查。

第七条竣工财务决算说明书包括以下方面的内容：

1、建设项目概况；

2、会计财务处理、财产物资情况及债权的清偿情况；

3、资金节余、基建节余等的上交分配情况；

4、主要技术经济指标的分析、计算情况；

5、项目管理及决算中存在的问题及建议。

第八条造价管理部负责编制的竣工决算务求数据准确、内容全面、简明扼要，能够真实、客观地说明问题。

第九条建设项目竣工决算报告编制完成后，需要报本单位党委进行审核审批。

第十条 本制度由财务归口科室负责解释和修改。