《文化产业调查报告【实用三篇】》

文化产业调查报告（通用3篇）

文化产业调查报告 篇1

中国的文化产业面临的主要问题是，过分地强调文化产品的宣教功能，还没有清醒地认识到，只有产业化才能使文化具有传播性。就文化产品本身，由于我们以前将其赋予了过多的宣教功能，大大地削弱了文化产品本身与生俱来的或者是应该具有的娱乐功能，而使其本身的商品性随之而被极大削弱，这可以说是中国文化产业目前面临的最大的问题。

1、夜郎自大的“文化大国”观念作崇

尤其最不乐观的一点是观念上的滞后，比起体制和资金技术的落后，观念上的落后最是中国文化产业发展的瓶颈所在，刚刚从封闭状态走向开放的中国人，相当一部分文化群体的知识结构是非常陈旧的，或者更新很缓慢的，很多人至今并不认为我们处于起步阶段，无论是政府也好，民间也好，大家都从骨子里觉得中国是最不缺文化的泱泱大国，有5000年的文明发展史，有世界上最多的历史文化古迹，有着光辉灿烂的文明成果。

2、传统自治思想与文人心态的流弊

产业化观念的落后还与中国知识分子中的文人心态密不可分，认为文化不应该赚钱，而已经从事文化产业运作的人士，也基本仍处于半梦半醒之间，一些人在所谓“暴利”的驱动之下成为了第一批投资者，而更多的投资者还没有意识到投资文化产业的重要性。因此，盈利模式更落后，投资者的投资目的参差不齐。就从大局来讲，中国文化产业的最大缺陷不光是市场机制不健全的问题，而且是从根本上就没有形成真正意义上的市场，大多还处于零散，游击抑或完全是自娱自乐的阶段，拿政府的钱搞活动，用节余下来的钱当利润；电视台的剧组长期以来是靠吃制作费过日子，这些所谓的产业都是伪产业，利润就更是伪利润。

3、“计划经济”意识作茧自缚

受长期计划经济的影响，中国的文化产业在实践中依旧过分地强调文化产品的宣教功能，还没有更深刻地认识到只有产业化才能真正使文化具有传播性。事实上现在还存在这样一个状况，西方文化产业的现状是传播手段因高度发达而过剩，传播内容便相对稀缺。中国同样存在传播手段堆积的问题，但不同的是中国的传播手段的重复建设与西方的情况有本质的不同，中国文化产品的传播历来是宣教、官方和单方面的、盲目的，因此其重复建设不是如西方那样递进式的市场化结果，而是扁平式的简单重复，即所有单位都在同一个相对低下的水平上，按传统作坊式的运作方式进行运作，其中观念的`落后比起体制的陈旧和设备的简陋就来得尤其可怕。

从这一层意义上来说，可以说中国目前尚不存在真正意义上的文化产业，我们都看着美国的文化产业眼红，人家早就是支柱型产业了。但是，当我们在计划经济时代几十年一成不变的文化氛围尚未完全改变的时候，在新世纪战略机遇期国际经济蜕变升级的风口浪尖上，昂然地接受了文化的产业化运作的冲击。因此资源的重新配置、跨行业的重组、参与国际竞争的交叉重组、产业重组过程中资本的介入、文化产业向资本市场挖掘资金孵化产品与竞争力等等，都将以空前的速度进入我们观念的视野，中国的文化产业应该绝决地提高其核心竞争力，而非加强政策性保护。

文化产业调查报告 篇2

根据国家现代建设的总体战略部署，“十五”时期将是我国经济和社会发展的重要时期，将是进行经济结构战略性调整的重要时期，也将是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。我国文化产业发展面临的宏观环境将会发生极其重大的变化，为文化产业的发展带来新的机会和挑战。

（一）文化产业的秩序紊乱，体制改革长期滞后

从我国经济，社会发展的宏观大局上来看，由于我国文化体制改革长期滞后，文化产品的生产和供给能力低于并将可能长期低于人民群众文化消费需求，这形成了供需之间的巨大缺口。影响了我国第三产业的发展以及国民经济结构的调整，并可能发展成为文化安全问题。

“据统计，恩格尔系数我国农村居民1978年为67.7%，20xx年为47.8%，城市居民这两年分别是57.5%、37.9%。20xx年，我国GDP突破10万亿人民币，人均GDP达到1000美元左右。其中，人均GDP率先达到或超过1000美元的大中城市和沿海地区人口约占5亿人。国际上，当城乡居民恩格系数下降到50%以下，人均GDP为1000－3000美元阶段，文化消费需求会大幅增长。近10年来，我国广播电视、新闻出版、教育、旅游等行业的快速发展，已经揭示了这一趋势”。

“据预测，按照GDP年增长率7%计算，在今年20xx年，我国GDP将达到1.4万亿美元，以20xx年我国文化产业产值6000亿元人民币为基数，保守估计，按照年增长率12%计算，20xx年，我国文化产业年产值将达到1万亿元人民币，约占GDP的8%”，这将是一个潜力巨大的市场。

我国文化产业1998年以前连续5年增长，之后连续下降，而同期居民储蓄每年以30%增长，反映出文化市场巨大的供需缺口与失衡的矛盾。究其问题，就在于目前我国文化经营组织的市场化，集约化、国际化程度不同，整体竞争力不强。国有文化单位，普遍是“事业壳、企业体”，活力不足、效益低下。民营文化企业机制灵活，但规模实力不够。此外，在文化管理体制及市场体系方面，政策与体制亟待按照市场化要求进行改革，资源配置机制与市场化要求的矛盾尖锐，资源潜力不能转化为产业优势，产业链条极为脆弱，文化原创力不足。因此，除了产业规模小，效益低之外，文化产业的产品质量参差不齐、劣质粗滥产品充斥市场，都是体制落后带来的流弊。

（二）文化产业的内外结构失衡

对文化产业而言，我国文化产业边界尚还没有一个明确的划分，不光文化部门哪些应该归属于产业，哪些应该作为事业，还没有建立起一个很合理的关系，建立起分类指导和协同运作的政策体系，而且产业内部的整体面貌模糊而紊乱，基本上比较破碎，产业的局部结构，产业门类之间的搭配，产业的布局很不合理，市场结构尚不畅通，产业的外部关联也没有建立起来，比如文化产业与信息产业的关系，还没有得到充分的定位和重视，然而在同期或者说更早，西文发达国家的现代产业在技术方面已沿着硬件→软件→网络→文化（内容产业）的方向更新，产业链的核心价值也沿着制造→信息→知识→内容文化的链条转移。近来西方国家网络业步入低谷，内容产业浮出水面，标志着国际性产业升级运动开始了新一轮的选牌，传统文化产业与信息产业的产业链条融合重构即将完成。这一新型产业链条的上游，是文化遗产的数字化与海量文化内容的上载，下游是消费类信息技术产品的普及和信息文化娱乐产品的大规模市场推广，以及大众流行文化艺术符号在传统产业中的普遍应用，经济活动的“服务化”、“信息化”、“文化化”发展趋势愈加显现，现代经济越来越为“高技术和高文化附加值经济”所主导。

（三）市场主体不成熟，经营管理体制滞后

在文化产业的市场主体方面来看，作为我国当前文化产业主体的各类文化经纪单位产权结构，法人治理结构，合配制度，用人制度等都还没有顺畅地建立起来，比如近年来各地组建了一批传媒集团、广电集团、演艺集团等，由于内部机制不到位，市场运作方面存在很多问题，规模和效益没有成正比例发展，而市场中自发组建的民营经纪机构，又大多由于先天积弱，人才缺乏、资金不足而长期处于青黄不济的艰难发展状态，因此更难于形成规模发展效应和进行结构的优化及资源的配置。

那么举例来说吧！中国影视动画产业不能得到长足的发展，在很大程度上就是由于典型的资金和人才的匮乏。迪斯尼公司制作《恐龙》时成本为2亿美元，《怪物》公司成本是1.15亿美元。更重要的是，产品制作周期相当长，以《花木兰》为例，迪斯尼在这个题材上花了近10年时间。最近的`例如《指环王》三部曲也是磨金八年。更是动用全球范围200家影视制作公司600多名一流数字特技师。没有足够的投资和人才投入必定影响一部作品的质量和水准。

目前，我国高等教育的文化艺术管理专业几乎是空白，为改变这种状况，不少文化单位都采取直接从企业挖来人才进行“嫁接”的办法培养文化经营管理者，但很显然，文化经营管理人才的缺乏，纯粹采取“嫁接”的办法并不是长久的治本之策，因此，只有彻底地建立完善的文化经理人培养体系，才能真正解决这一问题。

就整个文化产业来说，当前综合的现状是较大的人才数量与低素质人口比重过大并存；人力资源丰富与人力资本短缺并存；人才稀缺与人才浪费并存。要解决这些问题就要进行人才政策调整，加大文化产业人力资本的投入，实施好文化产业的人才战略。文化产业是“朝阳产业”，是人力资本主导的“新经济”。它的发展尤其需要既懂文化又懂市场，既懂产业又懂法律，外向型、创新型、复合型、协作型人才。

同时，由于我们没有包括优秀人才、资金投入、市场操作、经济回报在内的良好的产业链，这反过来又影响到整个中国文化产业的投资环境，使得整个恶性循坏越来越严重。

最后，我国文化市场的宏观管理体制不配套，法规不健全，政策不透明，职能交叉，“管办不分”等种种问题还大量存在，文化市场还存在人为分割的局面，制约了产业不能迅速发展。

（四）国民文化产业观念滞后

文化产业在中国还处于起步阶段，我们还不具备与国外先进的文化产业集团进行横向比较的实力。而最不明智的一点是，很多人并不认为我们处于起步阶段，无论是政府也好，民间也好，从骨子里觉得中国是最不缺文化的泱泱大国，有5000年的文明发展史，有世界上最多的历史文化古迹，有着光辉灿烂的文明成果。这种文化优越感慢慢变成了一种历史包袱，极其沉重。我们对文化的专业理解只停留在学术层面，没有将其转化为生产力的概念，也没有从这个角度去想过。

文化产业调查报告 篇3

文化厅组织开展了以现代文化为引领，推动新疆文化大发展大繁荣为主体的调研活动，现就我区文化产业发展情况汇报如下：

一、我区文化产业发展概况

文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。目前已被世界公认为朝阳产业，新兴产业，低碳产业。发展文化产业可为社会提供大量就业机会，在推动经济增长、转变经济增长方式、培育创新能力，增强国家、地区和城市综合竞争力上起着不容忽视的重要作用。党的十八大报告将文化产业成为国民经济支柱性产业列入20__年全面建成小康社会的指标体系，既体现了中央对文化建设的深谋远虑和远见卓识，也是对发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径这一重要论断的进一步阐释。

当前，属文化系统管理领域的文化产业有演艺、动漫、文化娱乐、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务业等十一类。20__年，我区共有各类经营性文化产业机构5556个，从业人员20445人，文化产业总产出13.46亿元，从行业分布来看，文化娱乐休闲服务业占绝对比重，占机构总数的97%。

近年来，随着国家和自治区对发展文化产业日益重视，新疆文化产业得到了一定发展，但仍处于探索培育阶段。

(一)丰富的文化资源优势有待转化为产业优势。

新疆古称西域，是古丝绸之路的重要通道，东西方文明交流荟萃地;自古就是一个多民族聚居与多种宗教并存的地方，文化底蕴丰厚，文化资源丰富，文物遗存众多，但受经济、环境、人才等条件制约，我区文化产业发展正处于起步探索阶段，丰富的文化资源优势有待转化为产业优势。

(二)文化产业规模初具，但各地州文化产业发展不平衡。

经过几年的发展，我区文化产业门类基本齐全，初步形成以传统文化产业稳步发展、新兴文化产业不断兴起为特点的产业格局。

当前，全区已构建起涵盖以演艺、文化娱乐、游戏、文化旅游、工艺美术、艺术品为代表的传统文化产业和以动漫、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务业为代表的新兴文化产业门类的文化产业发展体系。受经济发展水平、资源条件、地域、人才等因素影响，全疆各地州市的文化产业门类构建存在差距，文化产业发展水平也存在差距。其中XX市、昌吉州、XX市相对处在全疆领先水平，伊犁州、XX区、XX区、巴州、XX区、XX区、XX区、XX市、博州均是属于有一定发展的地州，XX区、XX区和克州则处于起步阶段。目前，全疆只有XX市、昌吉州、XX市和巴州成立了文化产业科，其他地州受编制影响，未成立产业科室，制约和影响了文化产业的发展。

(三)骨干文化企业实力增强。

文化企业是文化产业发展的主体，骨干文化企业的带动和引领作用能促进当地文化产业的发展，培育与扶持骨干文化企业的发展对推动文化产业发展有着十分重要的作用和意义。目前，我区骨干文化企业扶持与培育已初见成效，截止20xx年，我区有四家文化企业(新疆和合玉器有限公司、新疆国际大巴扎开发有限公司、新疆卡尔罗媒体科技有限公司和新疆德威龙文化传播有限公司)获得国家文化产业示范基地称号，六家动漫企业(乌鲁木齐有鱼文化产业投资有限公司、新疆达雅风尚文化传播有限公司、新疆卡尔罗媒体科技有限公司、新疆漫龙数字技术有限公司、新疆华艺文化传播有限公司和新疆河度动漫科技有限公司)通过国家动漫企业认定。此外，自治区文化厅于20xx年启动自治区文化产业示范基地评选命名工作，新疆普拉纳广告有限公司、新疆华特信息网络有限公司、哈密兄碲文化全息有限公司、伊犁耐菲斯沙砾画艺术服务中心等25家企业获得首批命名。

(四)文化产业园区的规划与建设初见成效。

目前，我区各地州陆续启动了文化产业园区建设项目，其中已经建成并在运营的文化产业园区有乌鲁木齐七坊街文化创意产业集聚区、新疆野马集团古生态文化园、昌吉青湖御园等三个园区;正在建设中的文化产业园区有克拉玛依工业遗产保护文化产业园、昌吉木垒民族传统哈萨克刺绣文化产业园、昌吉XX市天山天池文化产业园喀什阿凡提文化产业园、阿克苏XX县乐器制作创业园等;已经完成初步规划的文化产业园区有新疆文化产业园区、新疆丝绸之路大剧院文化产业园区、昌吉西域文化产业园、哈密东天山文化产业园、玛纳斯碧玉文化产业园区和伊犁XX市文化产业创意园等。

(五)金融支持文化产业发展取得突破，文化产业资金支持力度日益加大。

为解决文化企业融资难的问题，文化厅积极与金融机构开展合作，先后与中国农业银行新疆分行、中国工商银行新疆分行签订了金融支持文化产业发展战略合作协议，要求疆内各银行积极为文化企业提供融资服务。在争取国家和自治区文化产业专项资金扶持方面，20xx-20xx年我区文化企业累计争取国家文化产业发展专项资金2500万元，自治区文化产业发展专项资金1250万元，在一定程度上解决了文化企业资金瓶颈。

二、主要特点、好的经验和有益启示

(一)各级领导日益重视，发展文化产业氛围日渐浓厚。

随着国家和自治区对文化产业的日益重视，各级政府和文化行政部门也将发展文化产业提上了日程。XX市明确提出打造西部文化大市的奋斗目标，确定重点实施文化产业的核心价值体系引领工程、文化产业提升工程，打响文化乌鲁木齐品牌，推动文化产业成为乌市国民经济支柱性产业。并成立了由市领导任组长，相关职能部门及各区(县)为成员的XX市文化产业发展工作领导小组和文化产业发展管理办公室，20xx年市政府草拟了《XX市鼓励和扶持动漫产业发展政策》、《XX市关于扶持文化产业发展的若干政策》，力争逐步建立健全乌市扶持文化产业发展的政策体系;伊犁州制定出台了《关于坚持以现代文化为引领推动文化大发展大繁荣的实施意见》，把文化产业发展壮大工程作为推动文化大发展大繁荣的重要任务。并启动了XX市文化产业创意园、察布查尔县中国弓箭历史文化主题公园、XX县哈萨克草原文化产业园、XX县现代文化产业园、特克斯大书苑创意产业园以及XX县天马文化产业园等6个现代文化产业园建设项目;昌吉州先后邀请厦门大学和北京大学专家组，开展了《昌吉州文化产业发展规划》和《昌吉州文化产业发展优惠政策》的编制工作，同时依托自身力量编撰《昌吉州文化产业招商引资项目册》;XX区文体广新局起草制定了《贯彻落实〈自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发关于加快自治区文化发展的若干政策〉的实施意见》和《关于加快地区文化产业发展的若干意见》，已于20xx年9月由中共哈密地委办公室下发执行;XX区增强产业意识，盘点整合文化资源，开展魅力喀什特色品牌文化活动，按照一县一特色，一县一品牌的要求，积极打造一批具有一定影响力的特色精品舞台艺术、节庆活动和文化景区等文化品牌。XX区立足和田特色文化资源优势，正在编制《和田文化产业发展规划(20xx-20xx年)》，深度挖掘和打造和田特色文化。

(二)借力对口援疆，提升自我发展能力。

借助对口援疆的东风，各地抓住机遇，开拓进取，积极争取文化基础设施建设及文化交流和人才培养活动，丰富对口援疆内容，放大援疆效应，从软硬件入手，快速有效地为各地文化建设注入了新鲜活力。文化部在新疆开展了春雨工程全国文化志愿者边疆行大舞台、大展台、大讲堂系列活动，让文化援疆输血与造血有机结合，广受各族群众的欢迎;浙江省推出的首部文化援疆作品《少年阿凡提》在中央电视台少儿频道上映、新疆文化全国行情系神州展览在上海美术馆揭幕、天山魂哈孜艾买提美术作品展在中国美术馆举办、《故宫博物院清代新疆文物珍藏展》在新疆博物馆开幕等多场文化活动的开展，有力地促进了新疆和中国内地城市的文化交流、互动。北京支援XX区，轮流安排各县文工团赴京开展专业培训及文化交流活动，不仅为XX区培养了一批带不走的文化轻骑兵，也打造了一批高水平的经典文艺节目，为首都人民奉献了一场场精彩的民俗风情演出，同时也让更多的人了解和感受到了独具特色的新疆文化，深受两地群众的广泛好评，并成为XX市文化援疆的一项品牌活动。上海援助XX区，拍摄纪录片《喀什四章》，并举办喀什文化周系列展示活动，并联合创作了大型原创现代民族音乐剧《香妃》和史诗话剧《沙枣花香》。XX县、XX县、XX县、XX县等利用援疆资金新建了文化中心、博物馆、文化馆等基础设施，极大地改善了当地群众文化消费环境，为更好地满足各族群众精神文化需求提供了有力保障。

(三)文化事业与文化产业互相促进，探索共同发展新模式。

文化事业单位与文化企业联合，通过资源共享、优势互补、共同开发文化产品，满足市场需求。吐鲁番欢乐盛典文化投资有限公司与XX区歌舞团合作，由地区歌舞团提供演职人员，公司负责舞台、观光音响等硬件设施与宣传营销，共同打造了一台适合吐鲁番旅游市场的大型民族歌舞演出节目《吐鲁番盛典》，此台节目现已成为吐鲁番旅游的.一个品牌，在拉动当地旅游消费的同时，两个单位也获得了不菲的经济收入，实现了文化企业与文艺院团的双赢。哈密兄碲文化全息有限公司和XX区歌舞团是多年来的合作伙伴，两家单位充分利用各自资源优势进行深度合作，承办了20xx年中国环塔拉力赛汽车越野哈密赛段开闭幕式、甜蜜之都第七届哈密瓜节开闭幕式、新疆第七届少数民族传统体育运动会开闭幕式，20xx年XX区春节联欢晚会等。新疆达雅风尚文化传播有限公司和自治区博物馆合作制作了博物馆宣传片《博物宝宝》在广大多媒体移动平台播放，极大的扩大了博物馆的影响力和免费开放信息的传播。全疆其他文化企业也积极参与当地各种文化活动，并不断探索文化事业单位与文化企业合作发展的新模式。

三、存在的问题和困难

(一)经济基础薄弱，在很大程度上限制了文化产业的发展。

新疆作为少数民族边疆地区，经济发展水平在全国靠后，城乡居民可供支配的收入较低，文化消费能力有限，而文化产业的蓬勃发展与经济发展水平密切相关，经济基础薄弱在很大程度上限制了文化产业的发展。

(二)组织机构缺位。文化产业是大文化的概念，文化产业辐射面广，行业渗透性强，推动文化产业发展涉及文化、广播电影电视、新闻出版、工艺美术、旅游等多个部门，迫切需要自治区成立领导协调各部门的领导机构，形成合力，共同发展。

(三)产业政策有待完善。随着文化产业的发展，国家和有关部委正逐步制定和完善文化产业政策，但目前我区还没有出台地方性、有针对性、行之有效的文化产业政策和措施，影响和制约了我区文化产业的发展。

(四)文化产业统计制度还不够规范和完善。

虽然国家统计局已经发布了《文化及相关产业分类20xx》，但由于我区目前的文化行业统计大多局限于文化、广电、新闻出版等各级行政部门直接管辖的事业单位和国有文化企业及涉及各类行政许可的部分民营文化企业，有相当部分文化企业未被纳入自治区统计局的文化产业统计，使现有统计数据未能全面反映我区文化产业的发展规模和发展水平。

(五)发展文化产业意识还不够强，还未形成有效的工作机制。

主要表现在文化产业与文化事业不分;把经营性文化产业混同于公益性文化事业，用发展文化事业的方式发展文化产业，对文化产业拉动经济发展的作用缺乏了解，文化产业在区域经济发展中的战略地位不明确，发展方向存在一定的随意性和盲目性。发展文化产业推动力不强，办法手段不多，探索实践不够，还没有形成促进文化产业发展的工作机制。

(六)缺乏各类文化人才，人才队伍建设迫切需要加强。

随着时代的发展和各族群众对精神文化需求的不断提高，文化担负的任务和面临的社会责任也越来越繁重，但高素质的文化产业综合性人才严重短缺，人员待遇偏低，而且存在培养力度不够，培养与需求脱节等问题。

(七)资金严重缺乏。目前，我区文化产业发展资金投入相对较少，影响和制约了我区文化产业的发展。文化产业专项资金主要针对文化企业，而文化企业行政部门，为了切实推动我区文化产业的发展，需要加大调研、制定规划、制定政策、培育企业、推动出口、培养人才等，非常需要财政资金的大力支持。

(八)骨干企业较少。我区文化企业数量少、规模小，经济效益低，文化产业总量规模偏小，文化产业发展未形成规模。加之，由于优惠政策的缺乏，民营资本介入文化产业的动力不足，使骨干文化企业数量较少。

(九)发展模式落后。各地发展文化产业的模式和手段较为雷同单一，没有形成适合各地特点的，行之有效的、社会效益和经济效益俱佳的文化产业发展模式。

(十)文化产业品牌不多，缺乏体现地域特色的文化精品。

我区文化底蕴深厚，文物遗存众多，但是我区丰富的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，缺乏叫得响的文化品牌，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续配套经营。大多数文化产品缺乏品牌意识，缺乏创意和创新，缺少能够体现我区地域特色和人文风情并广为人知的文化精品。

四、对策和建议

(一)深化思想认识，积极营造加快文化产业发展的有利环境。

文化产业作为新兴朝阳产业，一些管理部门包括部分领导干部对这一产业还缺乏深入研究，建议各地认真领会中央将发展文化产业提升到国家战略高度的重要意义，深刻认识发展文化产业在中国新一轮经济变革中的重要作用，进一步坚定发展文化产业的信心和决心，切实增强紧迫感和责任感，真正把加快文化产业发展作为深入贯彻党的十八大精神和自治区党委、人民政府文化工作会议精神，转变经济发展方式的重要着力点，更加自觉、更加主动地推动文化产业发展，加快形成全社会支持文化产业发展的良好氛围。

(二)设立专门机构，推动产业发展。

文化产业的发展涉及方方面面，是一项系统工程。现有的条块分割的工作机构已经适应不了产业发展的需求，必须建立健全新的领导体制和工作机制。建议成立新疆文化产业发展领导小组，由自治区党委或人民政府主要领导担任组长，发改委、宣传部、文化、广电、新闻出版、旅游、财政、税务、国土等部门负责同志为成员。在政府职能部门设立文化产业办公室，具有独立的人员编制和财政专项经费，具体实施和落实文化产业发展的各项工作，行使政府对文化产业发展的日常协调推进和统一调控、监管职能。领导小组定期召开协调会，协调重点项目的推进落实，听取意见，改善投资及政策环境。

(三)编制全区文化产业规划。

落实《关于坚持以现代文化为引领推动文化大发展大繁荣的意见》中关于编制《新疆文化产业发展规划(20xx-20xx年)》意见，组建规划编制委员会，统筹协调文化产业规划编制工作;增补规划编制专项经费，为规划编制工作提供资金保障。统筹规划我区文化产业发展。

(四)建立和完善扶持政策体系。

目前我区的文化产业政策体系还不完善，没有出台专门的、具体的文化产业政策。而大部分兄弟省区都有地域性的文化产业扶持政策，建议自治区吸纳各地经验并结合我区实际，尽快研究制定较为系统、操作性强、细化的文化产业发展政策。例如税费减免、土地使用、信贷融资等方面的具体政策。出台重点领域、关键环节的专项政策，出台文化产业奖励扶持办法，形成门类齐全、覆盖全行业、科学有效的文化产业政策体系。

(五)加大文化产业统计力度。

按照《国民经济行业分类》(gb/t4754―20xx)对文化及相关产业门类的规定，统计文化产业增加值及在gdp中所占的比例。高度重视文化产业统计工作，将文化产业统计工作纳入各级政府绩效考核体系，调动各级政府、各部门对文化统计工作的积极性，规范文化产业统计工作。

(六)拓宽文化产业投融资渠道。

发挥公共财政的主导作用，加大政府投入和扶持力度，鼓励和支持各类投资主体以多种形式进入政策许可的文化产业领域，以独资、参股等多种形式参与兴办文化企业，壮大文化产业。形成政府投入与社会投入相结合，多渠道、多元化的投资机制。金融部门把文化产业纳入信贷范围，对效益好、竞争力强的文化企业开放资产抵押贷款业务。允许用房屋、设备、土地使用权、有价证券以及自筹资金达到一定比例的在建工程项目作抵押，进行贷款融资。积极稳妥地引进外资发展文化产业，把文化产业项目列入我区招商引资范围，享受相应的招商引资优惠政策。

加强对获得国家级与自治区级文化产业发展专项资金的项目的监管力度，制定出台并严格执行《自治区文化产业发展专项资金使用管理办法》。建议经济基础好的地州可以加快文化产业发展步伐，设立地州级文化产业扶持资金。

(七)培育龙头骨干，做大做强文化企业。

文化产业要发展成为支柱产业，建议自治区对我区各类文化企业有重点、有阶段、有针对的予以扶持，在全区文化企业中遴选发展前景好、综合实力强、市场竞争力强的文化企业进行重点培育和扶持，帮助其做大做强，在信贷、政策、税收、土地使用等方面给予支持。充分发挥骨干文化企业的示范带动作用，形成以重点产业发展为主导，相关产业联动发展的格局。支持具备上市条件的文化企业上市融资，吸引和鼓励民营资本投资兴办文化企业，同时鼓励支持中小文化企业的发展。

(八)实施重大项目带动战略，发挥项目带动作用。

积极实施优势项目与重点项目带动战略，按照储存一批、规划一批、建设一批的原则，筹划、论证、筛选，确定各类重点产业发展项目，建立区级重大文化产业项目库。各地州有关部门根据当地资源优势，从市场前景入手进行科学论证，推出一批适合当地经济发展和产业结构调整的优势文化产业项目纳入区级重大文化产业项目库。自治区各部门在优势项目审批、优惠政策、银行贷款、土地使用、税收减免、配套服务、资金扶助等方面给予积极支持，以重大优势项目打造著名文化产业品牌，吸纳社会资本投资优势项目，力争获得国家财政、政策支持。充分利用中国深圳国际文化产业博览交易会和北京文化产业博览会等展会，推介我区重点文化品牌和文化产业项目

(九)推进文化产业园区建设。按照政府推动、市场引导、企业运作、多元参与的原则，优化产业布局，因地制宜建设特色文化产业园区，吸纳优势特色文化企业入驻，鼓励民族特色文化企业向专精特新方向发展，充分发挥园区的产业集聚和带动辐射作用。

(十)大力实施品牌战略，提高文化产品附加值。

文化品牌是包含深刻文化内涵与特色服务的名牌产品，它既是一种有形的产品，又是一种无形的资产，可以反复转化为物质财富。从目前成功的文化企业发展实例中，我们可观察到品牌在文化产业发展过程中发挥的核心作用，由于创立了自有品牌，即使该公司自己不直接从事生产，也能获得丰厚的利益。我区应大力实施品牌战略，提高研究能力和设计能力，以产品和服务中的文化价值提升经济价值，以坚守质量第一、保护品牌声誉为宗旨，从而实现文化产业价值链升级。通过创意设计和特色工艺，提升产品附加值，提升传统产业向文化创意产业转型。

(十一)建立文化产业人才培养和引进机制。

文化产业是既有文化属性，又有经济属性的特殊行业，文化产业要快速发展，依托的最根本资源就是人才。一方面，各地要增强自身造血功能，通过学校培养、人才引进、交流培训等多种模式，吸引和留住人才，同时也可借助对口援疆之力，借助兄弟省区的人才和资金优势，协助培养本地文化产业人才，为文化产业的发展提供坚实的人才保障。要让经济、经营管理领域的优秀人才参与到文化产业的发展中来，以利于用经济的手段和方式来推动文化产业的发展，为文化产业的发展提供坚实的人才保障。

(十二)鼓励文化产品与文化服务走出去。

我区是全国边界线最长、毗邻国家最多、边境地区最广的省区，边界线长达5600多公里,与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等八个国家接壤，形成了多个民族跨国而居的局面。他们之间语言相同、习俗相近，具有文化的共通性，为我区民族特色文化产品出口提供了可能性。借助我区地缘和文化优势，与周边国家和地区开展形式多样的文化交流与合作，积极开辟国内、国际两个市场，将优秀的文化产品与文化服务推向全国乃至国际市场。利用中国亚欧博览会这一平台，宣传推介我区重点文化品牌与文化服务，探索我区文化产品与文化服务向中亚出口的贸易模式，开辟向西开放的文化通道。

(十三)建立文化产业行业协会。

发挥好行业协会在行业规划、行业管理、行业标准制定、维护行业利益等方面的作用。使之成为联系文化产业界的桥梁和纽带，努力形成文化企业、行业协会与政府部门之间的良性互动，推动文化行政部门由办文化为主向管文化为主的转变。