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《致县人大常委会组成人员的一封信》

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围绕中心   服务大局   忠实履职尽职尽责地做好县人大常委会工作——致县人大常委会组成人员一封信县人大常委会组成人员:为进一步发挥人大常委会作为地方国家权力机关的作用,尽职尽责地做好人大常委会的工作,做到到位不越位,尽职不越权。围绕县委中心工作,为人民掌好权、用好权,不辜负人民的信任和希望。根据县人大常委会主任会议精神,我们再重温人大常委会的职能、性质,让县人大常委会组成人员牢记职责,履行义务,更好地发挥县人大常委会的作用,特致县人大常委会组成人员一封信。一、认清职能职责。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定:“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。”“省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会设立常务委员会。”县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会具体行使十四项职能。其基本职能是:“在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。”依据人大组织法的规定,县级人大常委会的主要职能概括起来有三项:一是重大事项决定权;二是对“一府两院”工作的监督权;三是重要人事任免权。县人大常委会应在这个职能范围内行使职权。遵照宪法规定的“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”人大常委会实行民主集中制的领导原则。根据人民代表大会及其常委会的性质要求,人大常委会的组成人员,不仅具有代表性和先进性,而且具有鲜明的政治性。肩负人怕希望和重托,代表着人民的利益和意志,行使人民赋予的权力,我们的职务光荣而神圣,我们的使命重大而庄严。我们应以高度的政治责任感,自觉贯彻落实“三个代表”的重要思想,坚持履职为公,执政为民,充分发挥每个委员的聪明才智,尽职尽责地为人民掌好权用好权。二、坚持五个自觉做到一是积极贯彻落实党委意图,自觉做到维护党委核心。县人大是地方国家权力机关。我们的党是执政党。党委在同级各种组织中发挥领导核心作用。所以,我们必须把县人大常委会置于县委领导之下,自觉依靠和争取同级党委的领导,积极贯彻党委意图,在思想和行动上与县委保持一致。使县委提出的关于县经济和社会发展的重大问题决策,推荐的重要人事任免的建议在县人大常委会得到顺利贯彻,转化为具有法律法规效力的人大的决议或决定。二是围绕中心顾全大局,自觉做到服务工作中心。党委、人大和政府,虽然分工不同,工作职能各有侧重,但工作总目标是一致的。推进三个文明建设进程,全面建设小康社会,将我县建成繁荣、富强、现代化的文明县,这是我们共同的奋斗目标。人大工作是党的工作的重要组成部分,要紧紧围绕党的中心任务来开展,紧紧把握改革开放稳定的大局来进行。自觉地服从服务于中心,自觉地服从服务于大局。发展是执政兴国的第一要务,也是人大工作的第一要务。其工作做得好坏,事关全县改革开放稳定的大局,事关全县经济和社会的发展速度,人大常委会要发展自己的职能,以自己的工作方式和方法,在优化发展环境,促进经济健康持续发展,促进经济和社会协调发展,促进城乡协调发展上下功夫。做到围绕中心和重点工作来安排审议事项,决议和决定问题。三是密切联系人民群众,自觉做到代表民心。人大工作集中体现为代表最广大人民的利益和愿望,是党联系人民群众的主要渠道,我们人大常委会的同志志们,直接做人大工作,应积极贯彻落实好“三个代表”的重要思想,带头密切联系群众,深入开展调查研究,认真倾听人民群众的呼声和建议,使审议“一府两院”的工作,做决议或决定合民意,得民心,代表和维护好最广大人民的利益和愿望。要努力通过人大的工作渠道,解决人民群众关注的热点难点问题,排民忧,解民难,连民心,集民智,化解社会矛盾,密切党委、人大和政府与人民群众的关系,为保证稳定大局,促进发展,做出人大的积极贡献。四是协调好工作关系,自觉做到配合同心。人大与“一府两院”的关系,依法律规定来说,是决定与执行,监督与被监督的关系,俣在实际工作关系的处理上,则不要把人大与“一府两院”的关系,仅仅作为监督与被监督的关系来对待,为了搞好工作,必须处理好这种法定的工作关系。人大领导要主动加强与“一府两院”领导的工作勾通,增进理解,取得共识,主动协调,全力支持。虽然各自分工不同,各司其职,但工作目的是致的,应树立全县工作“一盘棋”思想,做到配合同心。应将监督与支持结合起来,变成支持与配合的关系。寓支持于监督之中,在支持中体现监督。监督的目的不是挑刺找茬,而应是支持“一府两院”改进工作,促进工作,把工作做得更好。五是积极发挥职能作用,自觉做到履职诚心。人大常委会要依法履职,发挥职能作用要实实在在,不搞形式主义的“花架子”。要诚心诚意落实县委意图,诚心诚意帮助群众排忧解难,诚心诚意帮助和促进“一府两院”工作。法律监督应抓住重点,从现实法制环境出发,促进法律法规的落实。工作审议监督应从本县县情实际出发,提批评意见要从大局出发,不要带个人好恶的感情色彩,要以事实为依据,要有理有据,善意诚肯,入情入理,力争做到易于接受。做决定、提建议,要考虑到政府办理建议的客观随能力。必须从我县的现实情况出发,考虑建议、决定在落实中的可能性和可操作性。注重建议、决定、检查的导向作用和实际效果。执法检查,工作视察,不能走马观花不讲效果,要发现问题,研究问题,促进解决问题,推动工作。三、全力尽职尽责怎样才叫尽职尽责呢?首先,我们在思想上应珍重人大常委会组成人员的职务和责任,树立委员的职务是第一职务,委员的职责是第一职责的意识。特别是不驻传授兼职委员,一定要妥善处理好本单位工作与委员工作之间的关系。人大常委会的工作职责实际上是每个委员的共同职责,没有驻会委员与不驻会委员职责轻重的区别。人大常委会工作水平的高低,主要取决于每个委员的努力,我们要从这样的高度来认识委员行使职责的重要性。每个委员都要积极自觉地参加人大常委会组织的各种会议和活动,保证按时出席,这是必须履行的法定职责。要主动为搞好常委会的工作多出主意,多想办法,多提建设性的意见和建议。要多反映一些干部群众的呼声和要求,通过我们的努力,力争帮助基层单位和人民群众解决更多的难点热点问题。如何做到尽职尽责呢?一是要努力学习,提高履职素质。人大不仅是权力机构,而且是依法监督机关。人大自身的工作特点就是要讲依法,讲程序。每项工作都要按合法、规范的程序运行。作为人大常委会的组成人员,要做到尽职尽责,依法履职,不仅应努力学习和掌握人大工作的基本知识,而且应认真学习与审议工作、执法检查相关的法律法规。这是我们工作的素质基础。只有掌握了人大工作的业务知识和有关的法律法规,才能提高我们的履职能力和议政水平。二是要求真务实,提高议政水平。县人大是地方国家权力机构,不是行政办事机关。所以,应围绕全县经济和社会发展的大事抓审议,做决定,提建议。我们要以高度的政治责任感履行职责,作为非县级领导的兼职委员,每个人都有自己的本职工作,在做好本职工作的同时,必须站在全县工作的高度,关注全县工作的大事。在常委会上发言时,是以国家权力机关一员的身份发言,而不是以本单位代表身份发言,与本单位的工作有关,就站在本单位的立场发言。无论是就重大事项做决议或决定,还是审议工作的执法检查,都是事关全县经济和社会发展,事关人民生产生活的大事。事关全局,责任重大。所以,我们在审议工作中应谨慎把关,认真负责地寓言发言。为了做到从实际出发正确决定重大决议和决定,我们必须深入实际,深入工作第一线,深入到广大干部群众中,加强调查研究,体察民表,了解民意,掌握实情,才能反映民意,集中民智,做出代表和维护人民利益的正确决策,提高人大权力机关的议政水平。为了完成党和人民赋予我们的重任,我们一定要按胡锦涛总书记所要求的那样:“大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,为党和人民的事业不懈奋斗!”我们要在县委的正确领导下,认真贯彻‘三个代表’的重要思想,要与时俱进,在实践中不断总结和完善人民代表大会制度,更好地发挥人大常委会的职能作用。通过人大常委会全体成员的共同努力,将县人大常委会的工作做好,做到让县委放心,争取受“一府两院”欢迎,努力使人大代表和人民群众满意。县人大常委会主任会议2054年4月17日