《铁路安全论文（通用30篇）》

从小学、初中、高中到大学乃至工作，许多人都写过论文吧，论文写作的过程是人们获得直接经验的过程。相信许多人会觉得论文很难写吧，

铁路安全论文 1

一、铁路安全文化的概念与内涵

1．铁路安全理念文化铁路安全理念文化是指铁路企业用以指导开展安全生产活动的各种群体意识和价值观念。例如，上海铁路局南京东机务段若干安全理念：“安全是饭碗工程”、“安全生产大如天”、“遵章守纪、按标作业”、“一次做对、安全正点”、“做精细人，干精致活，修精品车”、“安全行车千万里，重在把握每一米”等。

2．铁路安全制度文化铁路安全制度文化是铁路企业外显文化，它把铁路企业安全文化中的理念文化和物质文化紧密地结合成一个有机的整体，是铁路企业安全文化的中坚和桥梁。例如，北京铁路局唐山机务段若干安全制度：各工种、各岗位的职工必须学习、掌握有关安全作业制度和安全常识，并经安全考试合格后，方准上岗作业；出退勤时，一班人要同行，应走固定的走行线路，严禁以车代步、走道心或枕木头。

3．铁路安全行为文化铁路安全行为文化是指铁路员工在安全生产活动中表现出的行为活动文化，它是铁路企业安全制度文化、安全理念文化在铁路员工生产活动中的折射。例如，北京铁路局丰台西站在安全检查中实行亮红牌、黄牌、白牌的方式，强化安全行为文化建设。

4．铁路安全物质文化铁路安全物质文化是铁路安全文化以物质为载体的外部表现形式。例如，呼和浩特铁路局包头西车辆段的安全雕塑。包头西车辆段在物质文化建设中最富特色的是他们将职工作业中发现的重大车辆故障配件制成安全雕塑，刻上防止事故的职工姓名及发现故障经过，矗立在职工上下班必经之处，既为在安全生产中做出突出贡献的职工树碑立传，又对广大职工起到了警示和鞭策作用，激发了职工的主人翁意识和责任感。

二、铁路机务段安全文化建设的基本途径

(一)坚持安全教育为先，培育共同安全理念

坚持安全宣传教育为先，引导员工牢固树立“三点共识”、“安全生产大如天”意识和“三个重中之重”思想，努力培育领导干部、管理干部、基层职工共建、共享、共赢的铁路安全观念。一是加强铁路安全法制宣传，强化安全法治意识。坚持开展《安全生产法》《劳动合同法》的宣传，以及《安全生产规定》的学习教育活动，并通过组织征文比赛、安全知识竞赛、安全知识演讲等形式，广泛普及机务段安全生产的相关法律法规知识，强化干部职工法制观念，依法规范安全生产行为。二是大力开展事故案例警示教育。注重剖析正、反两个方面的典型案例，通过以案说法，用正面典型的先进事迹和反面事故教训推动工作，强化铁路安全生产警示教育，进一步筑牢安全生产的思想防线。汇编典型事故案例，制作安全动漫、安全作业警示片；每年开展形势任务大宣讲活动，组建宣讲小分队深入车间一线巡回宣讲，讲事故的危害性，讲后果的严重性，讲工作的被动性，帮助职工算清事故背后的经济账、政治账和家庭账，并请事故当事人现身说“法”，增强了安全宣传教育的感染力和渗透力，使干部职工真正认清安全是企业是职工的饭碗工程，安全是最大的效益。三是广泛开展安全理念征集提炼活动。大力倡导“三点共识”、“安全是饭碗工程”、“安全生产大如天”、“遵章守纪、按标作业”等核心理念。发动干部职工积极参与安全格言警句征集活动，提炼固化具有段、车间、班组特色的安全理念，“一次做对、安全正点”、“做精细人，干精致活，修精品车”、“安全行车千万里，重在把握每一米”等许多具有深厚群众基础的安全理念在职工中生根发芽，职工的企业归属感和主人翁责任感进一步增强。

(二)强化安全风险意识，规范安全行为文化

加强安全风险管控，突出管理规范化、作业标准化要求，构建安全管理行为过程控制标准化体系。一是大力推进标准化作业，增强职工尊重规章、按标作业意识。狠抓规章制度与作业程序、标准的落实，编写运用、检修等主要岗位作业标准，在职工中开展标准化作业法和作业口诀征集提炼活动，利用QQ群、、咨询台等手段开展技术指导。深入推进“遵章守纪、按标作业”主题竞赛活动，组织开展职工职业技能大赛。同时，在党员中开展“落实标准化、争创先锋岗”主题实践活动，党员带头实现“无违章、无违纪、无事故”三无目标，发挥岗区示范带动作用，在安全生产中创先争优，从而引导职工严格按照岗位职责、规章制度、作业流程和标准进行作业，让执行标准成为习惯，让按标作 二是切实加强安全管理文化建设。铁路总公司总经理盛光祖同志指出“问题在现场、原因在管理、根子在干部”，“管理是最大安全风险源”。要树立向干部作风要安全，向专业管理要安全，向标准化作业要安全的机务段管理理念。三是切实加强应急处置能力建设，增强应急处置意识。牢固树立“变化就是风险”的理念，强化应急处置，掌握安全生产全过程。制定各类应急处置预案，规范应急响应程序。开展动车组起复、途中弓网故障等非正常情况下的行车安全应急演练，动态完善应急预案，增强乘务员的应急处置意识，提高应急处置能力。四是大力开展先进典型培树宣传活动，树好行为榜样。坚持每年开展班组“四十佳”、党员安全标兵、技术能手等各类各层次先进典型评选表彰活动，每季度开展“四好”职工评选活动，分工种、分岗位选树典型，发挥榜样示范表率作用，深入挖掘他们的先进事迹，并利用劳模报告会、职工座谈会等形式，大力宣传弘扬他们的高尚品格，形成学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围。针对高铁司机队伍重大先进典型多，在动车司机休息室设立群英谱，打造“星光”走廊，广泛宣传段内涌现出的全国劳模、省劳模、全国技术能手、全路优秀共产党员标兵、全路“双百”人物等先进典型，发挥示范引领效应。

(三)注重安全生产环境建设，营造浓厚的安全物质文化氛围

良好的安全生产环境能够起到熏陶、凝聚和感召的作用，潜移默化地渗透到职工的脑海中，形成强大的内驱力。要因地制宜培育作业现场文化、车间文化、班组文化、宿舍文化，形成一批各具特色的安全文化环境品牌。一是优化职场环境。在各作业场所规范制作安全标志、警示标识、风险提示、操作规程等，在检修行车上设置大幅安全理念牌，时刻提示引导职工安全规范作业。同时，邀请职工中的书画爱好者，将征集到的安全理念、格言警句，创作装裱成一张张精美的书法绘画作品，在班组悬挂，把安全文化理念送进班组。二是规范安全文化宣传阵地建设。在段、车间设置安全文化宣传栏，将上级有关精神、各类文化活动和各类先进典型及时制作成展板，开展宣传教育，传播安全文化。精选提炼60余条标准规范的安全宣传标语和格言警句，沿段内主干道统一悬挂，形成近500米长的安全文化长廊，使干部职工在潜移默化中受到感染和熏陶。三是加强亲情文化建设。机务流动分散的工作特点，决定了职工要想安心干好本职工作，离不开亲人和家庭的理解和支持。特别是机车乘务员常年在外跑车，顾不上家，也照顾不了家中的老人和小孩，通过每年开展“二道防线”评选活动，邀请职工的爱人到段座谈，为她们戴红花、发红包，参观段容段貌，组织外出旅游；走进职工家庭，录制亲人安全寄语，在派班室滚动播放；为临退休职工摄制工作生活短片留念；在支部设立“民情日记”，及时帮助职工排忧解难，化解矛盾，理顺情绪，让职工感受到浓浓的亲情，更加安心本职、岗位建功。四是大力开展安全文化活动，丰富职工精神文化生活。丰富的安全文化活动，既能满足职工的精神文化生活，愉悦心情，又能在活动中使职工受到教育，增强文化认同感。广泛开展群众性文化活动。大力倡导“安全为本，快乐工作，健康生活”理念，抓好职工活动中心、职工小家建设，发挥文化长廊、图书室、文化园地、读书角等文化阵地作用；组建各类兴趣小组，因地制宜、因时制宜开展职工喜闻乐见的文体活动，满足不同群体的活动需求，丰富广大职工的业余文化生活。同时，积极举办安全生产书法、摄影作品展，充分展示干部职工的精神风貌，激发大家齐心协力保安全的内在动力。

(四)大力开展安全生产制度建设，提高安全文化建设保障水平

铁路机务段安全制度是安全生产的重要保障，一定程度上体现着铁路机务段安全管理的质量和水平，同时也为安全文化建设提供重要的制度文化支撑。铁路机务段要大力加强安全管理制度文化建设。一是要建立科学规范的生产运行作业和过程管理的制度，推进管理整合。加强安全文化建设一方面需要意识层面的引导，另一方面也需要制度层面的规范。在充分发挥安全理念文化这个“软约束力”的同时，铁路机务段要切实加强安全生产制度建设，同比增强安全制度文化的“硬约束力”，更好地保障铁路机务段安全文化建设的实际效果。铁路机务段要及时研究判断新形势、新要求，下大力气系统地优化、整合安全生产管理的措施办法、规章制度，切实提高安全生产管理制度的系统性、规范性和可操作性。在实际的安全生产管理过程中，要力争将安全管理系统闭环化，形成一个闭环运转的管理模式。二是通过建立系统的评价考核机制，促进制度落实。铁路机务段要建立健全《安全生产考核办法》《干部履职督查实施细则》等，将定量考核和定性考核相结合，一方面对于通过重大技术革新、合理化建议、管理创新等方式为安全生产做出贡献的干部职工进行小额快奖，对他们进行及时的肯定和表彰，使“安全就是最大效益”的理念充分深入人心，引导广大干部职工像关注自身切实利益一样，时刻谨记安全生产，自觉努力，不断提高自身从事安全生产的素质和能力。另一方面，对发生安全问题、事故的责任人和具体案例，科学合理地进行分析定责，对责任者、责任部门和主管领导进行必要的处罚，起到警示作用。

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在20xx 年年底召开的全国铁路工作会议上， 原铁道部党组做出了全面推行安全风险管理的工作部署，要求必须强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体系。安全风险管理作为一项长期的系统工程和全新的管理思路，对确保铁路行车安全将起到越来越重要的指导作用。只有深刻领会安全风险管理的内涵，把握安全规律，锁定风险苗头，研判风险隐患，才能不断地延长安全周期，才能从根本上实现安全、保证安全。针对此，机车乘务员们如何在自己的岗位上保障铁路行车安全，更好、更深入的推行安全风险管路，值得我们去思考和探索。从机务行车工作的实际出发，认真总结历年来铁路机务行车安全事故案例及教训，不难发现影响行车安全的主要因素包括列车运行方面、设备质量安全、劳动安全等方面。

1.列车运行方面

列车运行方面，从乘务员工作角度来说，影响行车安全的因素很多，但主要包括人为因素、环境因素、管理因素、素质和能力因素。

1.1 人为因素

铁路机车乘务员是铁路运输生产的“ 主角”之一，人为因素是行车安全中影响最大的因素，在铁路行车事故中占的比重最大，因此，必须要控制好机车乘务员的一切不安全因素，这就要求我们必须要从乘务员的安全风险管理入手。一是要从思想上进行深度教育，通过不断学习、思考和自我警示，将“ 安全生产大如天”、“ 三个重中之重”、“ 三点共识”等安全理念植根于乘务员脑海深处，从候班-出勤-上车-运行-下车-退勤，整个流程都要进行风险研判，制定安全风险管控措施；二是要从日常发生的违章违纪方面问题着手，进行汇总分析，找出影响安全的风险因素，从而有针对性的进行风险研判，制定安全风险管控措施。三是要切实抓好乘务员标准化作业。这是风险管理的重要任务，也是铁路“ 三化”建设的重点项目之一。因此保证乘务员认真落实好标准化作业和执行好规章制度则是确保行车安全的重中之重。在实际的行车过程中，一些乘务员经常把自己工作中不好的习惯当成了标准， 这也是为什么行管干部天天抓安全，天天有问题的原因，也是行车事故重复发生的原因所在。因此，在全面推行安全风险管理中，应该不断要求乘务员学习标准化，作业过程标准化， 把乘务员日常的一些习惯性作业转变为标准化作业，有效杜绝惯性违章违纪。

1.2 环境因素

环境因素就是天气不良或行车线路状况因素。铁路行车过程全天候暴露于自然环境之下，暴风、雨、雪、霜冻、线路塌方、滑坡等风险因素， 随时都有可能对铁路行车安全造成危害或埋下安全隐患。因此，作为铁路机务部门，要建立机车乘务员出勤预想系统。一是出勤前要做好预想，开好小组会，预想包括当时当地的天气因素和具体线路状况因素，每一项都要认真分析其风险因素，制定风险防范措施；二是出勤调度员要及时传达天气不良情况下的安全行车措施和应急处置办法。这样乘务员在实际运行中，才能灵活自如的应对变化多端的环境因素，从而达到超前防范，确保行车安全。

1.3 管理因素

管理因素主要是对规章制度执行和上级指示精神方面。首先，要从制度和管理上将安全风险管理与传统安全管理区分开，更快更好的去适应这种新的管理模式，是值得机车乘务员积极思考和探究的一个重要问题。安全风险管理主要是针对未知的不安全因素提前进行预测和控制，强调问题的超前防范。这就要求机车乘务员必须对执乘过程中的各种不安全因素进行深度分析和研究，通过不断探索和反思，找出风险点，进行研判，按照“ 干什么、学什么；缺什么、补什么；弱什么、强什么”的原则，做到提早预防、提前防范。其次，要对管理者或上级安排和工作要求具体落实到实际工作当中，不能“ 左耳进，右耳出”，事情发生了才知道“ 不听上级言，吃亏在眼前”，追悔莫及。

1.4 素质和能力因素

如何全面掌控和消除行车过程中的安全风险，对于机车乘务员来说，实际上就是自身业务素质和能力的问题。为此，要通过不断提高自身理论水平、实践技能和应急处置能力，充分掌握基础规章制度、安全卡控措施、LKJ 操作、非正常行车办法、机车故障处理等专业知识，练就过硬的技术本领，消除工作过程中人员、设备、环境三大要素带来的安全隐患。这就要求在平时学习不能敷衍了事、参加培训不能走过场、班前休息不能“ 偷工减料”、执乘过程不能“ 开小差”，必须以良好的精神状态投入运输生产，时刻紧绷安全这根弦。

2.设备安全方面

设备安全是保障铁路行车安全的物质基础， 质量良好的设备，既是安全生产的物质基础，又是行车的重要保障。风险重点包括机车走行部裂损脱落、制动系统故障、车顶高压电器设备失效、直供电装置故障、监控装置故障、其他电器线路及安全装备故障。设备质量的好坏，直接关系着行车安全。因此，首先要从设备质量源头进行控制，规避设备安全风险，提升设备质量；其次，通过引进新设备、新技术，不断完善对行车设备、列车运行、现场作业、外部环境等关键作业过程的动态实时检测，来确保行车安全。目前无论是电力还是内燃机车，都不同程度的安装了一些新技术设备，如机车防火视频、6A系统、CIR、LBJ、STP 装置等。对于机车乘务员保证设备安全来说，要做到在出库前确认安全装备和其他设备的状态良好，并且有检测部门出具的合格证后，方可出库。

3.劳动安全方面

劳动安全风险重点主要包括电击伤害、车辆伤害、机械伤害、高空坠落等。通过改善劳动条件和采取具体安全措施，来保证机车乘务员的劳动安全。一是要加强作业安全、劳动安全、人身安全培训教育，制定劳动安全各项措施，强化现场作业“ 自控、互控、他控”。二是要提高乘务员自身的劳动安全意识。翻阅近期各铁路局发生的劳动安全事故，不难看出这些事故大多因为乘务员违反劳动安全制度和规章造成的，他们在作业过程中盲目、随意简化程序，图省事，结果造成了人身伤害。

铁路全面实施安全风险管路，是在现有安全管理基础上对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，有利于管理理性化、决策科学化、防范超前化。通过对列车运行、劳动安全、设备安全方面进行风险研判，找出风险点，制定安全防范措施，达到降低和或消除行车安全风险的目的，实现闭环管理，防止行车安全事故的发生。

参考文献

[1]魏玉光。铁路安全风险管理普及读本[M].北京：中国铁道出版社，20xx，6.

[2]宋守信。铁路安全风险管理核心理论与关键技术[M].北京：北京交通大学出版社，20xx，1.

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铁路部门是我国运输行业的组成之一，其对交通运输行业的发展有着较大的影响，加强对铁路安全风险的管理与控制，可以降低安全事故出现的概率。在交通行业中，公路与航空都在不断的发展，这对铁路行业有着一定竞争威胁，对其所占市场份额有着影响，铁路行业面临着较大的挑战，其需要加强硬件设施的投入，还要了解安全风险管理的要点，从而制定出科学合理的安全风险管理措施，从而保证铁路运输的安全性。

1铁路安全风险管理概述

风险管理是提高铁路行业运行水平及效益的有效措施，在风险管理的过程中，需要对铁路运营中存在的不确定因素进行分析，了解安全隐患，从而总结出解决的方法。风险管理包括风险辨识、风险估计以及风险控制等，在风险管理的过程中，主要是对运营中存在的风险因素进行了辨识，了解风险的严重程度，并制定风险控制的措施，这可以有效的维护生产环境的安全性，可以减少安全运营事故出现的次数。在经济市场中，存的风险比较多，企业为了更好的运营，必须制定出风险管理的方案。本文对铁路运输行业运营中存在风险的管理要点进行了分析，希望可以提高铁路安全风险管理的水平。

2铁路安全风险管理的要点

2.1安全风险管理需要与铁路生产实际结合起来

铁路行业在不断发展的过程中，实现了客运高速与货运重载，由于运输形势更加复杂，而且有着较大的安全威胁，对铁路行业的生存造成了较大的影响。铁路安全事故可能存在于任何一个生产运输环节中，为了保证运输的安全性，必须采取有效的措施消除不安全因素，提高铁路运输各个环节抵御安全风险的能力。铁路行业在制定安全风险管理制度时，需要与铁路生产实际结合起来，做好管理技术的创新工作。铁路企业应制定出人员、设备、环境、管理为四位一体的防控机制，形成“纵深防御”的体系，这样才能更好的推行安全风险管理制度。在风险管理时，首先要做好风险识别工作，对风险程度进行合理的分析，制定出管理的方法，铁路安全风险管理还要立足于全局角度，采用先进的管理手段，做好细节优化工作，保证安全风险管理工程更好的展开，这样才能保证管理效果的最大发挥。

2.2加强科学系统的安全文化建设

在铁路行业，还要做好安全文化的宣传工作，加强安全文化的建设，这可以调动人员发现安全问题、解决问题的积极性，可以从根本上防范风险。在我国十二五规划中，提出了全社会安全文化建设的要求，这对铁路行业运营的安全性有着更高的要求，相关管理人员需要针对安全风险管理中存在的问题，制定出解决的方案。在铁路安全文化建设的过程中，需要做好安全宣传工作，这有利于强化铁路职工的安全意识。铁路部门相关工作人员需要树立安全第一的意识，这为安全风险管理奠定的基础，在安全文化建设时，首先要设置安全文化的导向，编订安全文化手册，加强宣传，还要制定安全管理的措施，从而保证安全文化建设的目标更快达成。安全文化建设还要与铁路行业日常工作结合在一起，保证安全理念与铁路部门工作理念相融合，这可以对铁路部门相关工作人员的行为进行约束。安全文化建设需要结合以往工作的经验，最好与专业的咨询机构合作，这可以提高工作的效率。

2.3制定科学合理的安全管理层级及机制

在安全风险管理的过程中，可以采用分层管理的方式，相关管理人员需要制定出有效的工作机制，这可以达到事半功倍的效果。另外，铁路企业的管理者还要制定完善的培训制度，制定岗位资质管理机制，保证工作人员可以按照相关标准规范操作。铁路部门目前正处于管理转型期，为了保证其长远的发展下去，管理者必须具有长远的眼光，制定出安全风险管理制度。安全风险管理包括分级管理、动态检查、过程控制以及评价考核等，管理人员需要对各个环节进行有效的控制，各级管理人员应落实安全风险管理责任，充分的发挥职能，从而制定出有效的管理机制。

2.4采用现代化的管理方法

风险管理这一理论提出的时间不长，将其应用在铁路行业管理制度中，有效提高了管理的水平，还降低了安全事故出现的概率。在应用与推行的过程中，需要做好完善工作，相关部门应合理应用管理方法，保证其效用价值最大化发挥。随着科技的不断发展，在铁路行业应用的管理技术越来越先进，一些监管的设备性能也比较高，这可以为安全风险管理提供良好的技术保障。在现代化的铁路部门中，管理人员应做好设备更新工作，注重现代化技术的应用，提高运输的安全性。设备都有限定的寿命，铁路部门的技术人员在检修的过程中，需要做好设备安全评估工作。还要促进信息化建设，实现信息化系统的配套升级和全面整合，使信息可以被综合利用并产生放大的效能。另外，可以运用科学的生产组织手段，把握生产的客观规律，强化计划和统筹，实现均衡生产保安全。四是开展技术创新，引入如气象等方面的专业技术分析手段，提高科技保安抗灾能力，实现“人防”、“机防”与“技防”综合治理。

2.5建立持续开放的内、外部评估体系

安全评估作为确保系统安全的重要手段，在我国铁路运输生产、项目建设、设备验收等方面得到了长期应用并发挥了突出作用。但是，如何更好地利用这一手段促进铁路系统安全风险管理不断改进，仍是应重点思考的问题。制度化、专业化的内部评估制度和主动开放地接受外部评估，包括由政府法律法规强制的安全评估、行业组织的安全评估和积极自主引入的第三方或同行安全评估，综合利用这些评估手段，可以使安全风险管理各环节不断完善。

结语

本文对铁路安全风险管理的概念进行了介绍，还对安全风险管理的要点进行了分析，为了提高铁路部门的竞争力以及经济效益，管理人员需要重视风险管理工作，做好安全知识的宣传工作，提高职工的安全意识，这也有利于安全文化建设。在制定有效的安全管理制度后，对工作人员也有一定约束作用，是提高铁路部门安全管理水平的有效措施。

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1 高铁领域内的规制管理应用

规制管理由“规制”与“管理”两个概念组成，是政府通过对市场放 现有的研究涉及对铁路等垄断行业的规制，认为铁路是集“自然垄断性与可竞争性”、“公共性与企业性”以及“外在性”于一体的特殊行业，因此在对铁路进行规制管理过程中需要完善铁路行业的“准入规制”、“退出规制”、“价格规制”以及“普遍服务规制”等。但是，现有的研究对高铁行业的规制管理关注不够。一些成果更多地关注包括高铁在内的整个铁路系统自然垄断问题，如铁路投资、建设、运营线路以及运营票价等方面的垄断问题，而对于铁路尤其是高铁在建设及运营过程中可能出现的安全问题的规制管理研究得较为稀少。实际上，高速铁路(含动车)在建设、施工以及运营后陆续暴露出来的安全问题，昭示着我们应该加强研究，提出高铁安全规制管理政策，促进中国高速铁路事业更好地发展。

2 中国高铁安全规制管理现状

高铁是能够为广大民众提供便捷服务的公共产品， 包括动车、高铁和磁悬浮高速列车等。它是一项投资巨大、对安全与环境要求非常高的民生工程，� 对于旅客来说，乘坐交通工具始终希望在保证安全的前提下可以更加快捷、方便，缩短旅行时间，尽快抵达目的地。也就是说，安全成了高铁运营中的。重要因素，离开了安全，高铁就失去了存在价值。为此，我们从硬件和软件两个维度来进行分析。从硬件方面看，高铁在桥路轨道、机车车辆、牵引供电、远程调度、通信信号、运输指挥等专业技术方面体现出最新最高水平，使得高铁运行安全有了较为充分的保障，成 从软件方面看，首先，高铁注重前期招投标与施工方面的规制管理。中国铁路建设招投标制度始于20 世纪80 年代，并逐步形成了铁路工程质量与招投标挂钩政策法规。2002 年，铁道部建设管理司颁布了《铁路工程质量与招投标挂钩暂行办法》，要求铁路建设项目施工和监理招标时，招标人应将建设行政主管部门公布的工程质量情况作为招标评标时的评审依据，对有关责任单位在评标时按问题性质扣分或取消3 个月至1 年的投标资格。其次，在施工过程中，监理人员对整个施工操作全过程进行实时监督，物资部门、试验部门不定期对供应材料的质量进行试验与抽查， 随时处理并报告可能发生的质量问题，把可能出现的安全问题消化在施工过程中，使工程质量始终处于受控状态。在此基础上建立一套完整的事后安全保障措施，形成事前防范应急预案，建立事故紧急救援制度，最大限度地降低次生安全隐患及安全事故的发生，降低业已发生安全事故的损失。

3 中国高铁安全规制管理存在的问题

安全是规制管理理论的重要内容， 也是规制管理理论的重要方面。离开了安全保证，速度再快、乘车环境再舒适也无济于事。由于中国高铁建设及运营历史较短，在发展高铁事业中也会遇到许多难以规制的问题，有的问题甚至引发交通事故。

3.1 高铁工程建设质量存在一定的安全隐患

工程建设质量的好坏关系到高铁运行的安全程度，它是高铁安全运行的前提，高铁安全首先来源于工程建设质量的过关，如果工程建设质量不过关，高铁安全就是一句空话。有的高铁项目在工程建设过程中存在着较为严重的质量问题。例如：哈大高铁线部分路段出现了超标准冻胀变化，引发了铁路路基变形，给高铁路基平顺性和安全性带来严重隐患； 有的高铁建成通车后遭到人为破坏带来了安全风险，例如很多高铁立交桥底部被超高货车擦得伤痕累累；还有的高铁涵洞与高速公路相距很近，缺乏必要的防护。

3.2 高铁运营安全性能理论上不足

高铁安装的信息系统能够让司机看到前方32 公里范围内的路况情况，从容应对异物入侵、地震、暴风雨、雷电等突发性事件。但是，温州动车事故的发生表明， 高铁司机无法看清前方32 公里范围内的各类安全问题， 而且也无法及时通报给调度指挥中心以及后面的车辆。又如，高铁在运营过程中备用的应急设备也无法发挥作用。按照设计，高铁自身应该可以提供120 分钟的电源、通风功能，以方便旅客照明和使用空调。然而，所有的高铁故障中大多数应急电源都处于失灵状态，有时会给高铁运带来很多麻烦。

3.3 高铁安全应急管理体系不健全

3.3.1 法律法规不完善

围绕高铁运行安全与环境保护等方面，中国制定了《铁路法》以及《铁路运输安全保护条例》。然而，这两部法律法规实施的年份较早，当时中国尚未大规模地建设高铁，很难准确预测高铁的发展情况及其在运营过程中遇到的种种安全与环境问题。例如，这两部法规不可能预测到旅客吸烟将会导致列车停车进而引发安全事故问题。

3.3.2 安全技术标准尚未全部建立

安全系统包括机车车辆诊断和实时检测系统、周围环境监测和诊断系统、通信系统、制动系统和机车事故救援体系等六大体系。而高铁事故的发生说明很多安全标准尚未达到高铁的要求。“7.23”温州特大交通事故中车厢内行李横飞现象的存在说明行李架在设计之初就存在安全缺陷，另外，时速普遍超过200 公里的车厢座椅上没有安全带同样会带来安全隐患。

3.3.3 信息机制不充分

迄今为止，关于高铁建设及运营过程中人们对于何种信息应该对外披露以及对外披露的范围、程度怎样还缺乏明确规定，缺乏明确的信息披露制度及机制，这就使得某些铁路局(公司)可以合法地隐藏对自己不利的信息，只披露对自己有利的信息。同时，针对一些高铁违规建设事件，群众举报无门或举报后得不到及时处置。

4 中国高铁安全规制管理的建构

为了让安全与环境规制管理产生实际效用，必须建立完善的安全与环境规制管理体系，减少高铁交通事故和环境污染等危机事件的发生几率，切实保护人民群众的生命财产安全，保护人类赖以生存的自然环境。

4.1 健全高铁安全规制管理法规

一方面，要在《铁路法》中明确规定建立一个独立于铁路建设与运营系统的高铁安全与环境规制机构， 赋予该机构明确的职责与权力，使之在高铁安全与环境规制管理方面发挥第三方作用。另一方面，《铁路法》中要在总结境外国家或地区高铁的安全案例、结合近年来我国高铁在建设与运营过程中所出现的若干安全问题基础上增加安全规制管理方面的内容，明确高铁建设与运营机构在安全方面的承诺与相关责任。

4.2 健全高铁安全标准体系

将安全规制管理落实到每一个环节， 在高铁机车及车厢研发上，要有完善的系统设计流程和明确的技术设计规范， 对机车、车厢、轨道、信号、接触网、站台乃至标志等各个环节的安全标准进行规范量化，甚至对每一颗螺丝、每一根电线接头都要细化到具体操作员工上，以便可以进行责任追查。

4.3 建立健全高铁安全监督体系

首先，要对高铁设备生产、建设企业及其生产与建设项目实施定期普查和不定期抽查，明确检查内容，细化检查项目，规范检查方式，更新检查手段，努力排除高铁各种安全隐患，建设起较为完备的安全生产与运营监督管理体系，最大限度地防止和杜绝高铁安全事故的发生。其次，要对监管机构及监督者本身加以规制管理，在强调赋予规制者相对独立的监督权限的时候， 不能忽视对规制者本身进行规制管理，应当规范各类监督权力的运作。最后，要完善高铁安全领域内的信息公开制度，使高铁招投标单位、施工单位、监理单位以及高铁运营单位等真正把安全规制管理放在首位， 把人民群众的生命安全放到首位。

总之，由于中国高铁事业发展时间不长，在高铁运营过程中出现了许多安全问题，这就需要我们建立科学合理的安全规章制度，为高铁建设与运营提供安全保护政策依据，更好地规制政府机构、相关企事业单位及其工作人员的行为，使高铁切实成为一种安全、快捷的交通运输工具，为经济社会的发展插上腾飞的翅膀。

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摘要：通过考究安全管理在工矿企业铁路运输中的重要作用以及目前尚存在的问题，浅谈“工矿企业铁路运输安全管理系统”，希望能够用以加强和推动工矿企业铁路安全运输，实现铁路运输高效率地适应企业整体发展的需要。

关键词：工矿；铁路；安全

1、安全在工矿企业铁路交通运输生产中的重要性

工矿企业铁路运输生产必须把安全摆在各项工作的首要位置，原因是铁路运输生产归根结底是要把货物安全及时地从出发地运送到目的地，铁路运输安全是工矿企业生产系统运行秩序正常、货物、运输设备完好无损和取得运输高效益的前提保障条件。

1.1安全贯穿了工矿企业铁路运输生产系统的全过程。工矿企业铁路运输生产系统同样也是由机务、车务、工务、电务及车辆等部门组成，一年365天昼夜不停地运转着，涉及到每个作业环节和人员，只要各环节中的某一个关键零部件出现问题、某一个关键岗位人员的瞬间疏忽、操作失误或违章行为，就很有可能造成无法挽回的重大行车事故。

1.2安全是工矿铁路运输企业树立社会形象“资本”。工矿铁路运输企业为区域的经济发展带来了生机与活力，可一旦发生事故，特别是造成车毁人亡的严重后果，毫无疑问会给人民带来不幸，给企业和家庭造成巨大损失，所以铁路运输安全的可靠程度直接影响着社会生产、百姓生活和整个社会的安定。

1.3安全是工矿铁路运输企业提高运输效率和经济效益的基本保证。安全不仅本身是效益，同时也是实现铁路运输整体效益的重要保证。安全状况不好，运输生产效率就失去了本来的意义，生产效率不高，运输安全的根本目的也就不可能达到，只有在安全的基础上提高效率，才能使经济效益稳步增长成为现实。

2、工矿企业铁路运输安全管理存在的基础问题

工矿企业铁路运输安全状况最突出的特点就是“安全基础不稳固”，主要表现为人员素质普遍较低、设备设施陈旧、环境条件恶劣及安全管理方式方法不对路子，造成了不能适应企业快速发展需要的局面，其中人、设备及环境比较直观，易于理解，下面就安全管理存在的问题进行重点剖析。

2.1管理者不称职。有些干部责任心淡薄，缺乏自控能力，作风不正、工作弄虚作假，作业中违章指挥、简化作业程序，甚至对本职工作的基本规章制度都不能够做到完全熟悉，对职工安全技术培训走形式、走过场等现象普遍存在。

2.2制度管理缺乏“与时俱进”。根据本站运输任务及特点制定的各项规章制度不完善、有漏洞，不能做到及时修订，有的甚至与《技规》要求矛盾冲突，一些主要行车设备的修、管、用制度不落实。

2.3管理思想落后。受传统经验管理影响，安全管理普遍表现为局部性和静态性，总是以事故指标来判断安全工作的好坏，遇事故查事故，“不出事故就是安全”的片面认识依然存在，忽略了预防为主、消除隐患的宗旨，不能从更高的角度去考虑和解决问题，造成了安全管理工作上的被动。

2.4不能高效利用“事故”。事故在造成无法挽回的后果的同时，也给我们留下了宝贵的信息价值，特别是可以用于分析导致事故发生的原因，来杜绝和预防类似事故的重复发生。但是，往往有的时候，对事故原因的分析只停留在表面，急于事故发生后对责任者的定责和处罚，缺乏对事故的深入分析，使运输安全隐患没有通过事故信息而被彻底排除。

2.5安全管理方式单一。相关主管部门成立调查组对基层进行抽查的陈旧管理方式过于单一，难以从根本上解决问题，有的甚至起了相反的作用，把安全管理看成是行政管理，只注重表面，应付检查，只抓措施，不抓落实。

3、工矿企业铁路运输安全管理系统概况

工矿企业铁路运输安全管理系统包括对人、设备和环境的安全管理，主要就是从管理的对象及要素出发，把直接影响铁路运输安全的三因素，即人员、设备和环境作为管理的对象，但它并不是指单纯的对人、设备、或者环境的管理，而是把“人-机-环境”作为一个系统的、统一的整体来进行安全管理，该系统主要包括安全组织机构建设、安全制度建立、安全技术培训、安全资金投入、安全质量控制和安全心理要素等几个部分。

3.1安全组织机构建设。安全组织机构是全部安全措施的制定、修改和督察落实情况的重要组织机构，处于工矿企业铁路运输安全管理系统的顶端位置，主要负责制定车站各项安全管理方针政策及保证各法律法规的落实。

3.2安全制度建立。抓好规章制度的落实，是工矿企业铁路运输安全管理系统的实质，建立健全的运输安全管理制度，对运输安全管理系统具有非常重要的意义。它能够真正使人、机、环境的安全管理活动做到有章可循，有法可依，即起到规范人、机、环境安全管理的作用，主要包括：

3.3安全技术培训。对于工矿企业铁路运输来说，职工技术的熟练程度直接与安全系数挂钩，因此二者密不可分。在铁路运输人-机-环境系统中，为了防止事故发生，必须对广大干部和职工进行经常性的安全技术教育培训，从而促进安全相关行为或改掉不良的行为状态。

3.4安全资金投入。为确保工矿企业铁路运输安全管理系统的正常运转，加强对人员、技术、设施等的投入、安全教育及培训、劳动防护及保健费用、事故援救及预防、事故伤亡人员的救治花费等安全资金投�

3.5安全质量控制。建立工矿企业铁路运输质量标准化车站，并严格按照标准化车站要求进行考核，不断提升员工队伍整体素质，努力确保铁路运输设备设施完好率，加强站场及周边环境的综合整治，真正实现人-机-环境系统安全质量全面控制。

3.6安全心理要素。在人-机-环境系统中，人的心理变化与运输安全紧密相关，在工矿企业铁路运输安全管理系统中，心理要素处在极其重要的位置。人的感觉、知觉、注意力、情绪、疲劳程度、需要、动机、意识等心理要素或直接或间接地影响铁路运输安全。积极的心理现象是保证运输安全的内在依据，消极的心理现象及由此产生的侥幸、麻痹、烦闷等心理倾向，是引发事故的深层次原因。要想从心理因素出发保障铁路运输安全，必须做到以下几点：3.6.1提高安全责任意识。牢固的安全责任意识是一种强烈的自我暗示，是铁路运输安全的重要前提保证，是形成安全动机和行为的先决条件。3.6.2提高技术业务水平。能力是个人身心发展的基本品质，是个性心理重要特征之一，技能是实际的操作技术，是训练的结果，技能熟练，使人反应灵敏、判断准确，从而使铁路运输事故发生的可能性大大降低。3.6.3适应工作环境。一定的工作环境会使人产生一定的心理状态，而心里状态决定人的工作竞技状态。环境包括“人与自然的环境”及“人与人的环境”，在铁路运输生产过程中，除了要适应人与自然的环境关系外，还要培养良好的人际关系，融洽的人际关系也是保证铁路运输安全的重要条件。“工矿企业铁路运输安全管理系统”需要随着工矿企业的不断发展壮大而发生变化，以达到与时俱进的客观要求，但归根结底，“安全第一，预防为主”的铁路运输安全管理方针政策永恒不变。

参考文献

[1]陈佳玲，胡安洲，肖贵平。铁路行车安全保障系统构成及其运作[M].北京：中国铁道出版社，1996.

[2]施其洲。运输安全系统工程[M].成都：西南交通大学出版社，1995.

[3]宾任祥，庚府东。铁路安全系统工程及其应用[M].成都：西南交通大学出版社，1991.

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摘要：论文首先阐述了调度生产安全工作开展的重要性，其次分析了我国普速铁路运输特点及要求。再次研究了影响铁路运输调度安全管理工作质量的相关因素，最后进行了强化铁路运输调度安全管理工作的探讨，旨在提升铁路运输管理质量，提升铁路运输经济效益及安全保障。

关键词：铁路运输；安全管理；行车调度

1引言

我国的国土十分辽阔，各个地区之间的货物以及人员的运输目标实现主要依赖的就是铁路运输这一形式。在这一基础上，随着我国整体社会经济的不断增长，社会的发展对于运输的需求量越来越高，使得现今的铁路运输能力逐渐捉襟见肘。与此同时，客流量的激增，车辆晚点等问题的出现，在极大程度上为列车的调度工作开展安全带来威胁。基于此，想要充分满足现有的运输需求量，对于强化铁路运输调度安全管理工作这一课题进行深入研究具有重要现实意义。

2调度生产安全工作开展的重要性

在铁路运输过程中，为了更好地适应铁路运输特点，运输调度工作充当着整个运输流程的统一指挥者的角色，该项工作的开展不仅能够确保行车安全，同时也是运输组织工作开展的关键内容[1]。在具体的运输调度工作中，要求进行分级管理，指挥工作的原则也比较集中统一。另一方面，铁路运输调度系统作为保障国家运输、客货服务质量的重要安全管理内容，有效奠定了铁路运输经营任务完成的基础，最终提升了铁路运输企业的经营发展效益，为我国整体的运输业经济水平升级起到促进作用。

3我国普速铁路运输特点及要求

3.1我国普速铁路运输特点

自21世纪以来，我国经济发展的过程中各类新兴产业开始出现，为我国综合国力的提升注入了新鲜的血液[2]。随着各项产业的蓬勃发展，对于国家交通运输行业的需求标准也越来越高，使得铁路运输业的发展更为快速，不仅能够充分满足长距离运输，在运输流量以及运输速度层面也具有比较快的提高。

3.2我国普速铁路运输事业发展对于行车调度提出的要求

①安全要求。随着我国列车多次提速过后，普速铁路列车的运行速度大幅提高，一旦在实际的运行中出现意外，将会造成巨大的生命财产损失，严重者甚至形成灾难。在这一基础上，保障列车运行的安全就成为铁路运输业发展的重点，唯有做好该项工作，才能高度降低交通事故的出现概率。②服务要求。在铁路运输调度安全管理工作开展的过程中，要求调度的工作的开展能够同时满足不同的列车行车服务需求，唯有如此，才能在现有的基础上与列车运行市场的变化之间保持同步前进的状态，最� ③管理要求。现阶段，铁路列车为了更好地满足运输业的发展要求，不仅需要对现有的安全管理系统进行有效改善，同时还应该围绕管理内容展开相应的补充和优化，借此提升每一位管理人员自身的综合素质，�

4影响铁路运输调度安全管理工作质量的相关因素

4.1人为因素

在铁路运输调度指挥过程中，人是整个调度工作开展的核心，调度员自身调度水平的高低，直接决定了调度工作的开展效果。其次是行车过程中的相关人员，在与调度人员进行相互之间的配合时，唯有更具协调性才能准确理解调度员调度指令的内涵，最终完成调度任务，保证行车安全。

4.2行车因素

就行车本身而言，其并不是单纯地指代列车车体，同时其还包括车载乘客、货物、运行条件以及运行时间等内容，只有对“车”本身进行深入的内涵解读，才能在最短时间内了解行车的运行需求。例如，开行区段列车或是直通列车额外加挂了一节摘挂车流，行车调度员在下达调度指令时，极易忽略该节加挂车流，导致其被拉过站，进入到下一站点的段站。

4.3气候因素

在一年四季中，各类风雨雷电等气候因素的出现，在很大程度上影响着铁路行车运输调度的安全管理工作。在这一基础上，作为列车调度人员，必须充分了解各类气候因素对于列车运输可能会产生的影响，绝不能抱有侥幸心理，一旦接收到威胁行车安全的调度指令，必须立即采取有效措施拦停列车，保障行车安全。

5强化铁路运输调度安全管理工作的探讨

5.1注重信息安全管理工作开展

在开展铁路运输调度安全管理工作时，首先需要做好的就是对于调度信息安全的管理，具体而言，应该做到以下几点内容：首先是信息的采集工作，在进行内部信息采集时，需要对日常调度所产生的新车概况与班组、机控反馈信息加以控制。其次是在信息的加工方面，需要将采集到的信息进行分类输入计算，划分出明确的安全管理等级，每月将安全信息进行汇总并召开月度安全分析会。最后针对信息进行有效的。安全处理，严格秉承“三不放过”的信息安全管理原则，即责任划分不明不放过、管理原因不清不放过、整个措施不出不放过。

5.2有效满足行车调度要求

随着现代科学技术的逐渐发展进步，自动化以及智能化已经逐渐发展成为各个领域的主流发展方向，此种发展在铁路事业进步过程中的应用范围也比较广泛。在这 以行车调度监控器为例，在铁路运输事业的发展历史中，已经由最开始的93型号升级为现今的20xx型，此时，为了确保更新完成的设备能够更好地应用于运输调度安全管理工作，作为操作设备的调度员，必须充分在现代远程指挥工作中融入卫星定位系统，通过远程监控的方式，及时满足行车期间的实际调度需求，最终提升行车调度的安全管理工作开展质量。

5.3提升对于行车安全管理基础工作的重视

在铁路运输事业发展的过程中，调度工作的开展基础是整项工作顺利推进的前提条件，在这一基础上，无论是在调度人员的选拔上，还是现代化信息智慧系统的构建上，都需要从科学的角度出发。据此，为了更加适应现代化的发展需求，充分结合现代化信息技术及控制技术替代传统的铁路网指挥系统， 另一方面，还应该尽快完善铁路运输系统的现代化调度运输信息管理系统，进而最大程度将科学技术在铁路运输调度安全管理工作的促进作用发挥出来。

5.4按时完成上级下达的临时任务

在铁路运输调度安全管理工作开展过程中，调度命令的下达在一定程度上能够对运输的安全起到重要的保障作用。但是，命令的下达也在一定程度上增加了部分不可靠因素，作为运输组织管理人员，一定要及时将该类问题加以解决。在具体的临时任务命令下达过程中，由于受到设备本身功能的限制，部分命令需要经过两次传递才能交接于最终的任务执行人手中，而两次的信息传递后信息内容经常会出现可靠性降低的问题，尤其是在列车乘务员传递环节中。目前，所采用的信息传递方式大多是无线调度通信设备传递的方式，此种方法的采用为乘务员预留的信息处理时间十分少，容易造成临时任务完成效果不理想的结果。因此应该采用车站停车助理值班员交付书面调度命令的信息传递方式，提升信息传递的可靠性，最终保障铁路运输调度安全管理工作质量。

6结论

综上所述，伴随着我国交通运输事业的逐渐发展进步，现有的经济发展已经越来越依赖于运输产业的发展，其已� 由此可见，作为铁路部门，其不仅需要对铁路的运输质量负责，同时还承担着国家经济增长促进的重任。在这一基础上，身为铁道部中枢的调度部门，必须竭尽全力将运输工作中可能存在的问题加以处理和解决，最终为铁路运输调度安全管理工作质量提升起到关键性的促进作用。

【参考文献】

【1】陈林。优化铁路运输调度指挥体系策略的研究[J].城市建设理论研究(电子版)，20xx，26(35)：121-122.

【2】刘国强。铁路行车调度指挥安全工作存在的问题及思考[J].工业，20xx，16(8)：00240-00240.

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一、铁路运输安全管理主要问题

1.安全管理体系不健全。铁路运输安全管理存在的一个主要问题就是安全管理体系不健全。当前，我国铁路运输安全管理体制相对宽泛，缺乏针对性的技术管理方案，安全管理有效性较弱，不能从细节入手，将安全管理落到实处。此外，由于安全管理体制相对简单和笼统，形式化较为严重，使得管理团队对于安全管理方式方法的把握不到位，因此会出现管理团队束手无措的尴尬局面。此外，铁路安全管理体制只是形式上的制度，对于铁路安全管理的相关信息及数据的处理相对滞后，因此，难以形成严格化的、系统化的专业信息交流与互动。此外，安全管理的执行力不够顺畅，往往是上级要求和重视的情况下，铁路运输安全管理才得以贯彻和执行，缺乏强有力的制度保障，不能将安全管理观念深入到各个环节中。

2.铁路运输安全管理团队专业化程度较低。铁路运输安全管理团队的专业化程度将直接影响铁路运输安全，成为铁路运输安全管理中存在的一大问题。铁路运输管理的行政化体制下，运输安全管理团队人员队伍建设存在较大的随意性。铁路运输安全管理团队的专业化程度影响着铁路运输安全和铁路货运管理的水平，由于铁路运输安全管理团队的专业性技术不够强，再加上缺乏长期有效的、专业化的职业技能培训，使得管理团队整体的专业化程度受到限制，不能较好的开展铁路运输安全管理活动，对铁路运输造成一定的影响。

3.铁路通信工程建设存在问题。随着经济社会的快速发展，特别是信息技术在全社会各领域的普及和应用，铁路事业的信息化和数字化趋势日渐深入。铁路通信在铁路正常的运行过程中发挥着保障性的作用，是铁路现代化管理的重要支撑，是保持铁路各管理部门进行信息交流互动，保持信息联动，保证铁路平稳运作的一项重要工作。伴随着铁路列车向高速化的方向不断发展，为了确保列车的平稳运行，提高列车运行过程中的信息互动，提高列车控制系统性能，进一步实现有效的人机控制，亟待建立一个功能更加完善、技术构成更加先进的铁路通信网络。铁路通信工程施工活动顺应信息社会发展趋势，要求施工过程中注重技术的管理和创新，在传统的通信工程施工技术的基础上实现大幅度的飞跃，促进铁路通信工程施工技术的科学化、数字化、信息化，实现铁路通信的快速升级，从而使铁路通信网络在国民经济中创造更大的社会效益和经济效益。在铁路运输过程中，为了适应当前铁路速度不断提升和运载量增大的特点，铁路通信工程必� 我国快速发展的经济对铁路通信工程施工技术提出了新的要求，因此必须从我国铁路通信工程施工的发展现状出发，在对铁路通信工程施工技术特点进行分析的基础上，抓住我国当前经济发展的战略机遇期，实现铁路通信工程施工技术的发展。

4.铁路运输监管体系不健全。铁路运输监管体系不健全是影响铁路运输安全的另一个因素。监管体系不健全集中表现在两个方面，即监管体系的持续性不强和监管体系的执行力度不够。铁路运输管理条例中不缺乏相应的监管体系，在通过分析监管体系我们不难发现，当前我国的铁路运输监管体系未能实现微观的安全监控的目标，只是从宏观上加以把握和调控，执行力不够。此外，铁路运输公司未能建立起长效化、制度化和体系化的运输监管体系，因此，监管体制执行的持续性不强，对铁路运输安全构成一定的隐患。

二、铁路货运管理体制改革方案

1.增强市场适应性。增强市场的适应性，加强市场化改革是铁路货运管理体制改革的一项重点和核心工作。当前，我国铁路市场自20xx年以来盈利额不断下降，20xx年一季度净亏损为68.76亿元，铁路行业负债累累，严重影响了铁路基础性设施的建设和发展，而作为铁路公司收入的主要来源，货运运输体制改革首当其冲。当前我国的铁路货运运输以大宗货物为主，其中煤炭的运输量占据首位，然而大量货物的运输需求得不到满足，因此只能寻求其他的方式加以运输，因此急需加强铁路货运管理体制改革。改革首先应从货运价格改革入手，应根据市场的需求和运输需求的变化适当调整铁路货运定价，适当提高铁路货物运输的价格。此外，要促进货运流程的改革，以充分提高货运运量，实现多式联运的方式，从而实现“门到门”的运输，要进一步深化“实货制”运输方式改革，加强营销力度，简化货运受理方式，为铁路货运范围和效率的提高创造良好的制度和政策环境。

2.坚持以“服务型”导向为依据。当前我国铁路货运管理体制改革的另一项重要措施是加强转变经营管理观念，以“服务型”为导向，让更多的货主感受到实惠和利益，增强货主的安全感。铁路货运管理体制改革应该坚持服务型的原则，使得货物运输更好地适应社会主义市场经济体制的发展要求。因此，我们需要从货物运输管理的实际情况出发，为货主提高便捷、实用、精简的货物办理流程，进一步降低货物运输办理门槛，让更多的货主选择铁路货物运输。此外，铁路货物运输要充分尊重和适应市场的发展要求，增强运输的'灵活性，从货运运输的需求出发，调整货物运输的运输方式和管理方式，为货主提供更多的选择机会。要进一步提高运输效率，要以最简单、最全面、最快捷的方式办理货物运输，为货主提供最大的便利，增强货主的满意度。

三、结语

铁路运输安全管理活动事关重大，对于铁路运输和公共权具有极其重要的意义，通过分析，我们了解到了影响铁路运输安全管理的相关因�

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一、铁路运输企业安全文化的内在效能

铁路运输企业安全文化是铁路运输企业文化的重要组成部分，是企业在安全生产运营实践中，经过长期积淀和不断总结提炼而形成的，具有鲜明的铁路运输行业特色，是企业所倡导、职工所认同、员工所遵循的安全思维意识、行为习惯和价值取向，是安全生产、安全生活的精神、观念和物态的总和。铁路运输企业安全文化是一个多元复合体，它包括安全意识文化、安全制度文化、安全行为文化、安全精神文化、安全技术文化、安全设施文化、安全环境文化和安全物质文化。以上八种安全文化立体交叉，相互交融，相互促进，层层推进，其中安全意识文化是安全文化的最高层，有统驭功能，是安全文化的核心。

铁路运输企业安全文化是一种无形的力量，它根植于全体员工的心灵之中，潜藏着巨大的效能，在企业发展壮大中具有强大的号召力、凝聚力和渗透力。安全文化效能的发挥主要体现在导向效能、激励效能、凝聚效能三大方面，使“安全就是效益”、“安全就是幸福”的价值观成为全体员工的行为指南，促使全体员工按照安全文化的要求进行自我约束、自我控制，使自己的行为不脱离安全目标的轨迹；促使全体员工为实现生存安全与健康、企业稳定与扩展、家庭平安与幸福、社会进步与文明的目标而凝聚在一起。

建设铁路运输企业安全文化具有无形资产稳定增值的特点，它随着时间的流转而不变，随着空间的扩展而持久，随着长期的实践而积淀，随着时代的发展而丰满，随着科学的进步而完善。建设铁路运输企业安全文化，是实现铁路运输生产运营长治久安的治本之策，是对企业安全管理理念的创新，是树立铁路运输安全形象，提高企业经济效益和社会效益，实现铁路运输科学发展的客观要求。建设铁路运输企业安全文化包含表层、中层、深层三大内容：表层主要是指包括站容段貌、职场环境等见之于形、闻之于声的文化环境的建设；中层主要是指包括组织机构、规章制度、作业标准等安全管理制度及其落实机制的建设；深层主要是指包括安全思维理念和行为准则、安全道德素养和价值取向等积淀于铁路运输企业广大员工心灵中的安全意识形态的建设。三大层次是一个有机统一、互相交织、不可分割的整体。

安全源于精细，事故出自随意。铁路运输企业通过长期坚持不懈地建设和导引安全文化，达到人人讲安全、懂安全、会安全的境界，全体员工“一举一动有规矩，一招一式有秩序”，营造“安全生产一体化、日常管理自主化、专业管理精细化、革新创造奖励化”的格局，不但对企业的发展壮大是保障，对总体的企业文化建设和企业的经营理念都将产生深远的影响。

二、铁路运输企业安全文化存在的问题

（一）员工对安全文化的领悟程度较低。一是对铁路运输企业安全文化的内涵、效能和本质缺乏深刻的理解。部分普通员工对于安全文化只是一个熟悉的名词；二是对加强铁路运输企业安全文化建设的认识不足。没有把安全文化看成一种科学的安全管理，领悟不到安全价值取向、安全伦理道德、安全行为规范、安全管理理念、安全文化知识、安全文化氛围的潜在巨能；三是对安全文化建设与安全管理的异同认识不清。部分管理人员不清楚两者既有相同的效能，又有不同的作用，认为既然安全文化建设和安全管理的最终目的都是为了保证安全，只要安全不出问题也就意味着安全文化建设得到了加强。故此，采用简单的刚性制度替代柔性的安全文化建设，或者是将惩罚力度加大作为提升安全文化建设水平的主要手段。

（二）管理者对企业安全文化主体理解有误。铁路运输企业安全文化的主体应该既包括管理者也包括企业员工，缺一不可。但是，部分企业的高级管理人员，对企业安全文化主体的理解有错误倾向：一是把企业家文化看成企业安全文化；二是认为企业安全文化是针对企业员工的，以此鼓励和约束员工在工作中创先争优，而管理者高高在上，游离于所倡导和要求的企业安全文化之外。

（三）企业安全文化建设显现在表层氛围的营造上。部分铁路运输企业的基层段、队、工区、班组，把企业安全文化看成是安全+文化，将安全与文化交融一体，精力主要放在企业安全文化氛围的营造上，投入的是组织多种多样的活动、张贴令人震撼的标语、摆放精心策划的展板，停留在表层建设阶段，没有把表层、中层、深层有效地对接起来，影响了铁路运输企业安全文化效能的发挥。

（四）企业安全文化建设工作机制缺失。铁路运输企业安全文化建设是一项系统工程，规模宏大，任务繁重，需要充足的`人力、财力、物力作保障。部分铁路运输企业在安全文化建设方面，没有设置独立的组织机构，配备专职的工作人员，投入充足的财力，建设的实效难以落实。

三、提升铁路运输企业安全文化建设的途径

（一）加强人的安全意识，培养安全习惯，规范安全行为。人的安全权、生命权是最基本的，也是最重要的。在现代社会里，要构建安全第一的哲学观、安全是生产力的认识观、安全是生存质量的效益观、安全理念的价值观。铁路运输企业在生产运营中，要设置合理安全的风险观、人机协调的系统观、预防为主的科学观、遵章守法的法制观、爱护健康的情感观。加强安全意识，提高人的健康价值。

俗话说：“习惯养成自然”。培养人的安全习惯意味着发展安全行为文化。在铁路运输企业生产运营中，危险与安全是相伴而生的，危险是人们受到威胁或伤害的状态；安全是人们未受到威胁或伤害的一种状态。所以，我们必须遵守技术规范、技术标准、操作规程，进行行为文化建设，控制不良行为，以避免事故的发生。

规范人的安全行为意味着建立安全制度文化。制度主要是规范人们的行为趋向，告诉人们哪些该做，哪些不该做。铁路运输企业在生产运营中，必须建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，科学制定规章，严格执法程序。

（二）构建科学的安全文化运行机制。一是构建分工明确、齐抓共管的领导机制；二是构建逐级落实、措施得力的管理机制；三是构建公正客观、实事求是的考评机制；四是构建层层把关、奖惩分明的激励约束机制；五是构建充分发挥各职能部门作用的协调机制。五种机制相互渗透、相互补充，共同形成科学完善的安全文化运行机制体系。

（三）不断变革创新企业安全文化体系。铁路运输企业要发展壮大，就必须与时俱进，融入时代精神，以市场竞争为导向，以积累沉淀为基础，以生产运营为中心，不断进行安全文化创新。通过安全文化创新引领企业的安全意识创新、安全管理创新、安全机制创新和安全技术创新，构建企业价值取向与管理实践相结合的企业安全文化体系。

（四）培育和重视员工生命的安全情感。“善待生命，珍惜健康”是“人之常情”，铁路运输企业在生产运营中，一是要用“热情”宣传安全，教育、激励、约束员工；二是要用“衷情”服务支持安全技术人员；三是要用“深情”关怀保护和温暖员工；四是要用“柔情”举措规范员工安全行为；五是要用“绝情”管理严爱员工；六是要用“无情”事故启发员工。

（五）实现安全文化管理理念的六大转变。铁路运输企业在采用现代安全管理技术的同时，一是将单项管理转变为总体管理；二是将事后处理转变为预前分析；三是将事故管理转变为隐患管理；四是将对象管理转变为动力管理；五是将静态管理转变为动态管理；六是将传统常规手段转变为现代法治手段。

（六）拓展有效的企业安全文化活动。坚持以科学发展观为指导，以规范管理为基础。定期或不定期地开展事故防范活动、安全技能演习、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技活动、安全检查活动、安全报告活动、安全评审活动，等等。

总之，文化是一种情怀，文化是一种力量，文化是一种影响，文化是一种温暖。铁路运输企业安全文化就是在企业生产运营过程中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。提升铁路运输企业安全文化建设必须坚持以创立企业之道、树立企业之魂、塑造企业之形、营造企业之围，把企业感性安全文化向理性安全文化延伸，全面推进企业发展壮大。

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1 铁路工务线路设备管理对安全生产方面的作用

1.1 铁路工务线路设备管理的特点

由于铁路运输的路程、耗时比较长，工作量也比较大，涉及的范围比较广，而且人员流动性比较强，因此，铁路工务线路设备管理与其他工程施工的特点不同。铁路工务线路设备管理工作需要严格细致，尤其在线路的运输管理方面要非常得负责，如果在线路设备方面出现问题，将会引发严重的交通事故，对人民的生命财产造成巨大的损失。

1.2 工务设备检查的监测制度

随着我国铁路行业的发展，逐渐形成了比较完善地铁路工务设备监测制度，进一步推动了铁路工务设备检查工作效率的提升。在铁路工务设备检查中，我国主要采用动静结合的方式，动态的检查主要指通过添乘仪、轨检车等方法对铁路线路设备进行检查；静态的检查主要指通过对铁路轨道、路基和桥梁等方面的检查和养护，它主要是日常检测。在检测的过程中，工作人员还要对铁路设备中的薄弱环节进行仔细检查，同时还要定期进行专项检查，以此确保铁路工务线路设备检查工作的顺利进行，也确保铁路运输的安全性。

1.3 作业与安全管理制度

铁路工务设备方面的检测和维修工作与铁路运营的安全有着非常紧密的关系。为了确保工作人员在作业中能够按照要求作业，在工务设备中要严格遵守安全维修养护工作的规则，根据操作规则进行作业，然后对相关的数据进行分析，如果发现数据有差异，应该与相关部门联系，让相关部门进行分析判断，然后提出相应的解决办法，从而确保铁路运输的安全。

铁路工务线路设备的管理与安全管理紧密相连，在安全管理中，主要分为人身安全和行车安全两方面。在行车安全中，需要做好全面的准备工作，为了确保我国铁路运营的安全性，在铁路全线设置了高端的测量技术，主要有对跨桥异物的防侵害系统技术，同时也有对自然环境现象(风雨雪)的检测系统，同时还在关键地点安装了视频检测系统。对工作人员实施了作业登记制度以及责任明确到人的管理办法，从而提高了工作人员的责任意识，也确保了铁路设施的安全运营。

2 提高铁路工务线路设备管理的措施

2.1 提高线路设备的质量

对于铁路运营线路的设备，需要对质量具有严格的要求，主要对设备进行科学化地管理，并对其进行科学养护。对于设备病害的整修和检修工作要不间断地实施，确保铁路工务线路设备作业的质量达到优良标准，与此同时，还要不断强化铁路轨道的稳定性。在工务线路设备检测结束后，可以根据检测的结果制定修整计划，从基础上保证线路设备的质量。

2.2 加强制度的落实工作，并不断地完善

在任何行业，都有一定的规章制度，以此确保行业发展的顺利进行，而在铁路运营中，作为国家的运营机构，为了确保运营的安全性，也应有它的制度，需要工作人员和乘车人员去严格遵守。铁路运营制度是由它的特殊性决定的，为了让管理制度能够落实到位，需要铁路运营部门提出相关的落实办法。首先，让铁路运营工作人员参加“讲纪律、守规矩”的活动，铁路运营企业的相关部门制定为期一个月的“自觉管理”活动，让全体工作人员都参与到这个活动中，同时安排一部分监督考核人员，对每个员工进行全面的监督观察，进而确保员工在工作中都能够自觉遵守规则。每天及时填写上班记录，在工作中认真负责，并对出现问题的原因进行深入的分析，然后找到相应的措施进行解决。通过监督考核，对于表现相当出色的人员给予丰厚的奖励，以此激励更多的员工。

对于设备的管理制度，更需要严格落实，因为设备与铁路运输的安全紧密联系，设备的安全性能够促进铁路运输的安全性。在设备维修部门的管理中，要建立工作考核机制，对于每天负责检修人员的工作时间、地点、负责的项目进行详细地记录，以便出现问题可以直接寻找第一负责人，同时也能提高工作人员的责任意识。此外，还要在设备检修工作中提供相应的操作工具，为了减少对操作工具的浪费，也要提倡工作人员要节俭，培养工作人员节俭的意识。

2.3 提高养修工作的效率

由于铁路运输线路的跨度比较长，运输量比较大，在投入使用一段时间后，会出现各种问题，这是不可避免的现象。为了增加铁路运输设备的使用寿命，需要工作人员采取合理有效的养修技术和操作手法。同时，还需要在速度方面进一步提高，如果发现线路设备出现了问题，就要在最短的时间去维修，防止受损部分因长时间得不到解决而引发其他的问题。在有效的养修工作中，需要坚持落实各种检修的操作规则，让检修操作规范化，提高检修的效率。

2.4 全面提高工作人员的素质

由于我国铁路建设的速度越来越快，开通的运输线路也越来越多，那么，就会出现工作人员不足的情况，为了满足工作的需要，在人员比较短缺的情况下，招收工作人员时，限制条件就会比较宽松，这就使得招收的工作人员在专业技能等方面存在很大的差异，他们在作业检修的过程中，容易出现技术操作问题。由于铁路线路设备的管理涉及的方面比较广泛，对于一些室外作业的工作，要靠工作人员的自觉性，但是，部分工作人员在作业的过程中自我管理意识不强，因而工作的质量无法保障。

为了提高铁路线路设备管理的有效性，需要铁路运营相关部门对工作人员整体素质加强训练。铁路运营单位可以与铁路专业对口的高校合作，高校为铁路运营单位提供学习的环境，铁路运营单位定期输送人员去学校进行专业技能培训，并学习与铁路线路设备管理有关的新的知识，提高工作人员的专业素质。让员工“走出去”,在开拓思维眼界的同时，还要将先进的技术与理念“引进来”,从而全面促进铁路运营线路设备管理的发展。

3 结语

社会经济技术的不断发展，经济的形式也发生了改变，人们关注的重点也有了很大变化。随着大数据时代到来，对于铁路工务安全生产管理而言，是一次发展革新的好机遇。在国家注重经济发展的情况下，各种新的技术不断运用在各个行业的领域，在铁路工务线路设备安全生产管理的发展中，铁路工务部门面对的既是机遇，同时又是挑战，需要铁路工务部门在运用先进技术的同时，在安全管理水平方面不断提升，同时还要优化铁路工务部门的组织结构，从而降低铁路工务线路设备检修管理的成本。

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1.矿区铁路安全管理现状

1.1职工素质相对较低，业务技能相对落后

人的不安全行为是铁路运输安全最大的威胁，由于目前全国矿区铁路覆盖面广、点多分散，国家铁运部门对其管理有些鞭长莫及，不少企业根据企业发展形势招聘时要求不高，招收的年轻职工素质参差不齐。此外，由于我国的矿区铁路职工多是在相对封闭的环境中工作，学习进修的机会非常少，这样长此以往，许多职工出现专业知识陈旧，难以跟上社会发展的步伐，这些因素导致矿区铁路职工整体素质难以达到一个较高的层次。

1.2现场隐患相对较多，安全管理难度较大

目前我国大部分矿区铁路运输系统较为老旧，有些设备由于企业在这方面成本控制较严格处于“亚健康”状态工作，这些不安全� 此外，矿区铁路多穿越村庄公路，有人或无人道口较多，线路难以做到较高的封闭性。沿线的村民等铁路相关知识匮乏，行人或机动车辆等抢道导致的事故时有发生。

1.3管理侧重事后处理，事前防范环节薄弱

矿区铁路在安全管理上比较重视事故发生后的原因调查和责任认定，对事故责任人的较重处罚也确实能起到一定的以儆效尤的作用，但这种亡羊补牢的做法起不到长期安全的作用。而矿区铁路安全管理上事前预防环节比较薄弱，对引发事故的小细节重视不够，安全防范意识停留在口号上。

1.4基层管理水平落后，基层管理者能力欠佳

矿区铁路基层管理方面由于各方面因素的限制，基层管理者的选拔任用缺乏资源，有些时候只能瘸子里面挑将军，导致基层管理者能力有限。有些基层管理者管理方法粗糙，缺少艺术，管理水平亟待提高。

2.提升安全管理的举措

2.1加强职工培训，提升业务技能水平

人的不安全行为，很大一方面是因为不懂而为之，因为业务的不熟练导致盲目蛮干。要想解决职工素质较低这种现状，必须提高对职工培训的重视力度，加强职工培训工作。通过开展丰富、高效的培训，吸引职工积极学习工作中需要的技能知识，解决生产工作中遇到的难题，提升自己的业务水平。同时，通过平时的考核和用人唯才理念督促引导职工重视培训学习，积极主动学习。

2.2强抓现场管理，消灭生产一线隐患

矿区企业管理人员要加强深入现场，强抓现场管理，对现场设备要了如指掌。现场存在问题的设备要引起足够的重视，坚决杜绝带病工作。企业对有利于提高生产安全的设备投入要舍得，清楚孰轻孰重，在这方面绝不可因为捡个芝麻丢个西瓜。同时，加强站场和线路的封闭性和铁路沿线居民的铁路知识宣传，从主观思想上和客观条件上尽可能减少路外人员进入铁路的可能性，提升运输生产的安全性。

2.3强化责任追究，做好履职追责落实

矿区铁路要加强管理重处理轻防范的落后模式，通过强化责任的追究落实督促引导各工种和管理人员认真履行岗位职责，无论大事小事，形成谁出问题谁就要买单的氛围。在日常管理上，不能抓大放小，对生产安全危害严重的大事自然要引起足够的重视，但一些容易引发事故等细小的环节也不能掉以轻心。要深入追根溯源，挖掘出深层次的原因并及时针对性的整改落实，将事故苗子扼杀在摇篮之中。

2.4开展管理培训，提高基层管理能力

基层管理是管理中的最后一层，管理的好坏重点就看在基层的落实情况。矿区企业要加强对基层管理者的管理培训，通过教授其管理方法提升其管理艺术性。同时，加强基层管理者外出学习和拓展训练，促进其相互学习交流管理经验，提高其管理能力。

3.结束语

对矿区铁路企业来说，铁路运输的安全始终都是工作中的重中之重，但危害铁路运输安全的因素因地而异，各企业只有结合自身企业的实际情况，深入研究才能发现自身安全管理工作中还有哪些有待改进，进一步打造出更加安全的生产环境。摘要：铁路运输目前仍是众多交通运输方式中至关重要的一部分，特别是在矿产资源等大宗货物运输方面。铁路运输的主要优势在于速度快，费用低，运行安全性高，但矿区铁路运输在管理仍存在很多安全隐患。文章从矿区铁路运输管理的现状入手，浅谈目前存在的问题和提升途径，对矿区铁路运输安全工作具有一定的参考意义。

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探究我国铁路运输安全理论与技术体系

摘要：随着经济的快速发展，各行各业也都受到了不同程度上的带动，铁路行业也不例外，铁路行业发展速度的逐步提升使得其存在的相关问题受到了广泛地探讨，因此，本文探究了我国铁路运输安全理论与技术体系，提出了铁路运输安全研究的框架体系，将这一框架体系分为了三个部分：安全保障体系、事故处理及救援体系以及安全预防体系，除此之外，还分析了我国铁路运输安全的现状，也提出了相应的改善措施，希望相关研究结果能够为我国铁路运输安全的规划建设提供依据与参考

关键词：铁路安全论文

一、铁路运输安全的影响因素分析

(一)运输从业人员主观过错的影响

运输人员主观过错方面的影响因素，是造成铁路运输安全问题的最大隐患。目前，铁路运输从业人员主观过错影响安全的具体表现主要有以下方面：管理者抓安全工作管理不严、作风不实；违章指挥，违章作业、违反劳动纪律现象较为普遍；人员素质不高，思想、情绪不稳定；安全管理手段和方法比较落后；安全与效益的关系没有摆正。

(二)运载工具和运输设备失控的影响

其是指铁路运载工具、运输设备和铁路行车设备，在非正常情况下发生的危机铁路运输行车安全的情况：铁路高新技术的应用发展较快，运输设备更新较大，而现场人员的技术素质跟不上，同时，一些新上设备缺乏相应的使用、管理、维修制度，责任不落实等；一些行车设备失修，维修费用不到位，影响设备的正常使用等。

(三)铁路运输外部环境突变的影响

铁路运输企业所面临的自然环境和外部社会环境，在某种特殊条件下产生的危及铁路运输生产安全的情况：一是自然环境的影响。所有这些异常的自然环境都会危及铁路行车安全，并诱发安全事故。二是外部社会环境的影响。

二、提高铁路运输安全的建议

(一)安全目标责任制度

每年初制定年度安全管理工作安排，确定全年安全目标并下达全年安全工作要点及制定实现安全目标的推进计划和保证措施，层层分解落实到班组、岗位和个人。

(二)岗位思想政治工作制度

1、“一岗双责”，即各级行政(业务)干部和班组长，在负责抓好安全管理的同时，负责抓好思想政治工作。

2、“一班全程”，思想工作制度，即班前看情绪，思想工作做在先；班中作业看表现，互相鼓励多提醒；交班看小结，找准问题有措施。

(三)安全教育制度

各站段每月有针对性地进行一次“安全第一，预防为主”和季节性防范、违章违纪分析等安全教育活动。

(四)安全信息反馈分析和通报制度

各站段根据事故的种类建立信息的反馈途径，将信息及时快速准确地传送到领导手中，以便做出及时处理，应对突发事件，事后要有安全通报。

(五)干部职工技术业务培训考核制度

为进一步提高干部、职工的技术业务素质，强化作业标准化的落实，增强干部的管理水平，干部

(六)班组管理制度

由车站各职能部门负责制定班组建设规划和实施方案，制定“双达标”一体化考核办法及班组长考核办法；针对行车工作的季节性特点提前进行各工种的专题培训考试，考试成绩纳入“双达标一体化考核”，竞争上岗。

三、建设实际的铁路安全文化

(一)提升安全管理理念

1、通过安全文化的引导，使各岗位工作人员把安全生产的价值与自身的劳动价值和人生价值统一起来，建立起崭新的安全伦理道德和行规范，实现人的价值最大化。

2、提升“法情并重”的安全管理理念。“法”与“情”都有着其本质的文化特征，以法为重心的'管理，反映的是“个人本位”的文化特征，而以“情”为特质的管理，其文化特征是“人伦本位”，是以道德精神为背景，讲究群体氛围和群体关系，重视个体在群体中的地位和作用，强调个体对群体的义务和奉献。

3、提升“无为而治”的安全管理理念。“无为”思想的核心是尊重和顺应客观规律，强调自我管理，主张人在法规条文的规范下，尽情地、主动地发挥自己的聪明才干。

(二)创新安全管理机制

有了先进科学的管理理念，还要有与之相适应的管理机制和具体的管理方法作保证。机制创新的关键是转变观念，突破思维定势，引导职工们积极地为企业的安全工作献计献策，从而形成一个富有实效性的、多元化、立体化、全员化、自约化的安全管理机制。

(三)提高职工安全素质

铁路安全文化建设就是铁路职工安全文化素质的建设。职工安全文化素质的提高，必然促进铁路安全科学技术的繁荣。铁路安全科学技术要转换为确保铁路运输安全的第一生产力，就要利用安全科学的思路和方法，提高铁路技术装备水平和安全管理水平。唯有不断提高铁路安全科技水平，才能不断提高铁路运输的安全保障能力和服务质量。

(四)营造安全的氛围

要在工作的各个部门营造人人讲安全、事事讲安全的环境和氛围，建立起职工共同的安全需求和价值取向，使每名职工将自己的行为自然地用安全文化进行规范。营造浓厚的安全文化氛围，要注重抓好3个环节：日常性的安全文化活动要以班组为单位开展；安全文化建设要与车务段的日常工作相结合；安全文化建设要用发展的眼光，面向未来，着眼持久。

四、研究结论

安全是铁路运输永恒的主题。在激烈竞争的市场经济环境下，铁路要取得优势，就必须在改善服务质量和保证安全方面下功夫，其中安全是前提！

(作者单位：王博，北京交通大学远程与继续教育学院；陈森，齐齐哈尔铁路车务段)

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安全是铁路运输的生命线，是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济造成重大影响。铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，旅客生命财产平安无险，货物和运输设备完好无损的综合表现，也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全过部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产的根本任务就是旅客和货物安全及时地运送到目的地，而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须把安全教育摆在各项工作的首要位置。因此，作为铁路企业，要想长久地发展下去，就得全面抓好职工的安全教育。

1安全教育就是保证职工自觉地按客观规律办事

职工的安全教育是保证运输生产安全的关键，只有职工自身做起，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好运输生产安全，因此安全教育是必不可少的一部分。要想做好安全教育就得从职工相思入手，让我们看一看生产中发生事故，多数人是怎么看的，从调查中了解到有两种看法：一种 这种看法是把安全与生产对立起来，看不到安全对生产的促进作用，认为安全生产的规律是不可认识、不能把握的；另一种人的看法是认为发生事故是偶然现象，事故是可以认识的，在正常情况下，事故是可以避免的。从哲学的因果关系来看，事物有偶然性和必然性。偶然性是指在同样条件下，某种现象可能发生，也可能不发生，可能这样发生，也可能那样发生的趋势，必然性是指在一定条件下，某种现象必然发生，且合乎规律、不可避免的趋势。

赁经验和直觉了解生产过程中的安全问题，是很不够的。而能事先预测到发生事故的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性和定量的分析和评价，并根据评价结果提出相应的措施，防止和消除事故的发生，确保安全生产，这就需要职工从思想认识来作保证。只有对职工做好安全教育，提高职工对安全管理的重视程度，才能真正确保安全。安全管理包括对人和物的管理，对事物的管理，如生产过程的管理，探索事故发生的规律和预防措施；对人的管理，即对人在生产过程中的行为和心里的了解和掌握。在处理安全管理工作中的各种矛盾时，要始终把解决安全问题放在首位，经常强调安全的重要性。不要出了事故才讲安全，不出事故就忘记安全。

2做好职工的安全教育是保证铁路安全不可缺少的重要手段

职工有安全教育，可以说从有铁路开始就有它的存在，有安全就有效益。实践证明再好再新的设备，只要使用者不认真照样会发生事故。相反，设备虽然落后一点，只要狠抓管理，加强维护工作，保证设备处于良好状态，就有可能避免重大事故的发生。再有一点就是职工的安全意识、职业责任、劳动纪律、技术作业标准、群体安全和生产过程中的自控、互控、他控都要靠人的控制能力去体现或完成。随着生产的发展以安全可靠性程度的提高，以及素质要求越来越高，而班组安全管理核心就是以人为中心的管理。搞好安全管理的目的，就要充分体现“安全运输”是最现实的生产力，是最有效的挖潜扩能，因此，安全教育是保证安全运输不可缺少的重要手段。

3安全教育是保护职工生存权的重要措施

铁路运输安全管理，就是按照铁路安全生产的客观规律，通过提高职工队伍素质，提高执行规章制度的自觉性，改善劳动条件，最有效地调动劳动安全生产的积极性，实现安全生产，达到杜绝事故和减少事故，减少和减轻对职工的伤害，保护劳动者的健康和安全。因此，抓好安全教育是保护职工生存权的重要措施。

多年的经验和教训告诉我们：违章作业出事故是必然的，违章作业不出事故才是偶然的；发生事故的必然性，往往是通过偶然性表现的。有人违章作业是偶然的，但是必须知道，这种偶然违章作业就是发生事故的必然因素，一是时机和条件成熟，就会发生预想不到的严重后果。因此，抓好安全教育，可以帮助人们把握安全生产的规律和要求，自觉地遵守规章制度，做到标准化作业。在这方面有一个反面例子是7月31日在长大线新台子至新城子之间发生了k127次旅客列车与前行的33219次货物列车相撞造成列车追尾事故。究其原因是司机没有按规定速度运行，在区间信号机显示红灯的情况下，善自解锁机车的监控装置，而且没有按规定降低运行速度与前行的货物列车相追尾，造成旅客6人死亡，30人重伤的大事故，给国家和人民生产财产造成了极为惨重的损失。这起事故留给我们的教训是：职工的安全意识是何等重要，只要列车司机有一点点的安全意识，认识人的生命高于一切，这个事故就不会发生，从这个事故中我们不难看出，职工的安全教育是何等重要，一旦失控又是何等可怕。

4安全教育的重要性主要体现在班组管理

铁路安全运输稳定与否，更与班组安全管理有着直接的关系。班组是企业的细胞、最基层的管理单元，是企业进行思想、技术、文化教育的前沿阵地，是企业一切工作的出发点和落脚点。班组在铁路企业生产结构中虽然是最小的生产和管理的一层机构，但它是铁路安全运输生产的重要环节，是安全管理的基础和重点。企业安全管理工作的起点和终点都体现在班组安全管理之中，班组的管理水平和成员的素质直接关系到铁路企业的安全，反映铁路企业的管理水平，决定着整个运输工作的质量、社会效益和经济效益。

4.1班组的安全教育是铁路运输生产的重要保证。人力是一切资源中最主要的资源，它是一种力量或能量。安全生产的实践证明：在安全生产中，最重要、最持久的决定因素是人，是人的安全素质。没有人的主观能动性的主导作用，任何先进的、现代化的设备条件，都不能发挥其自身应具的作用。造成事故的因素有：指挥决策的失职与失误，管理上的疏漏与渎职，设计制造上的错误与违标，使用和维修过程中的违章与失误等，可人的安全意识确起到至关重要的作用。人的安全素质包括人的安全思想素质、技术业务素质、生理因素、心理素质、群体素质，这几个素质都达标或处于最佳状态，人的主观能动作用就能发挥正常，使安全生产处于有序可控状态。而安全运输是铁路企业各项工作的中心，是铁路的生命线。铁路企业生产效率要想提高，设备潜力得到最终大限度的挖掘，物资消耗达到最低水平，安全运输能够得到有力的保证，生产任务能够及时完成，都必须依靠每一个劳动者的努力，通过班组的活动来实现。班组的安全教育工作扎实了，铁路企业的安全运输就有了保证。

4.2班组安全教育是企业安全管理的基础。铁路运输安全管理工作的具体化表现在班组长抓好班组管理，而班组教育的核心在于抓好班组安全管理，班组的其他方面的管理都是为安全管理服务的，因此，抓好班组安全管理是保证铁路运输生产安全的一项十分重要的基础工作。班组长在作好班组安全管理工作中，应注重以人为中心的管理。劳动纪律、作业纪律、作业标准、规章制度都要靠人自觉地遵守和执行；在进行一项工作中或作业过程中的自控、互控、他控、联控要靠人去完成，通过自身检查和互相监督，实现规定目标和标准，这就要依靠控制手段。班组来自一线远离站、段所在地，独立承担繁重的生产任务。为保证安全运输生产，班组在生产经营活动中，决不能有半点闪失和发生失控现象，否则班缺乏战斗力，安全基础就不稳定。因此，必须把班组的安全管理作为铁路企业管理中的头等大事、重中之重来抓。只有班组安全教育工作实实在在搞好了，铁路企业安全生产就有了坚实的基础。

综上所述，职工的安全意识是安全生产的重要保证，不同的管理产生不同的安全质量。如果我们作为铁路企业里的干部职工不能够深刻的认识到这一点，只靠被动地、外在各方面的压力来推动安全的进程，早晚有一天我们 只有不断改进和完善对职工的激励和约束机制，建立全新的适应市场经济要求的安全管理方法，才能确立“安全第一”的思想在铁路发展中的地位。确保运输生产安全，防止事故发生，安全教育至关重要。

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铁路运输在我国发展了一个多世纪，在安全管理方面已经积累了比较丰富经验。不过随着铁路运输向智能化不断迈进，安全管理也迎来了挑战。目前提升铁路运输安全的具体举措包括跨地区信息共享构建列车运行风险管控系统，通过该系统实现列车调度、天气预报信息共享、沿线故障排查等，同时提高与各类物流公司、快递公司的合作能力，增设智能扫描系统避免危险物品上车。

前言

截至目前，不管是物资流动能力还是客运能力，铁路运输都是中坚力量。随着社会物资流动频率加快，群众出行规模加大，铁路运输安全管理工作的重要性与日提升。在这样的背景下讨论铁路运输安全管理，对其中风险因素进行识别，对于提升铁路运输安全水平具有积极意义。

一、铁路运输安全管理的重要意义

铁路运输安全管理涉及到了大宗物资管理，关乎到了成千上万乘客人身以及财产安全。尤其是铁路运输成本低，成为了众多企业物资流动首选方式，这让铁路运输管理压力日益增加，只有不断提升安全管理水平，才能保证这些重要客户物资安全抵达目的地。若是安全管理松散，大宗物资发生丢失、破损甚至 另外，在特殊时期保证铁路运输安全会让战备物资、医疗物资、兵源、设备等及时到位，保证战略的顺利实施。铁路运输安全管理也是促进地区经济发展、不同地区经济合作与交流不可或缺的工作。

二、影响铁路运输安全的因素

铁路运输安全事故林林总总，但归总起来无外乎是人为因素、自然因素、设备因素和管理因素。这其中人为因素、管理因素属于主观因素，自然因素、设备因素属于客观因素。这些因素彼此影响，造成了铁路运输安全管理难度增加。1.人为因素。主要包括驾驶员、乘客、社会群众、不法分子等。驾驶员驾驶水平不良、乘客误动火车设施设备、社会群众违规行驶、不法分子攻击，这些都会成为铁路运输安全影响因子。2.自然因素。泥石流、地震、高温、山洞塌方、雷击等都会给铁路运输带来影响，甚至于造成物资损毁、人员伤亡。目前我国每� 3.设备因素。列车设备老化、频繁出现故障，都会提升运输风险。例如列车制动系统出现故障，就会造成刹车不灵难以减速，最终将会发生碰撞，会造成严重的社会性事件。4.管理因素。管理方法落后，对安全风险认识不足，这都会埋下危机。例如管理松散导致的乘务员酒后工作，结果和乘客发生争吵导致乘客受伤。又或者疏于培训考核，导致乘务员、驾驶员粗心大意，给安全行驶带来巨大危机。

三、目前铁路运输安全管理存在的问题

1.管理体制落后，给铁路运输安全管理带来很大约束。在火车设备不断升级，新型技术不断融入的背景下，铁路运输安全管理仍然原地踏步，没有过将新设备、新技术管理纳入到管理内容当中，难以形成和时代发展匹配的。管理能力，这显然会提高铁路运输安全管理风险程度。2.铁路运输班次增加，总体调度难度提升。例如我国2020—2022年总计计划开通46条高铁线路，主要来负责城际运输。随着时间推移，这种城际列车只能越来越多。这对于铁路运输调度而言形成了巨大冲击，需要在充分平衡以往车次基础上，保证这些线路的融入，需要详细计算车辆进站离站时间，避免车辆之间的冲突。而且还需要对一条铁路线上的所有车辆行驶速度予以控制，以免发生追尾。显然需要在以往的调度管理系统当中进一步提升智能化水平。3.处理突发事件能力较弱。截止到目前全国范围内都曾发生列车晚点导致的集体退票现象。正是因为这种现象十分普遍，我国铁路部门专门出台了退换票制度，改变了以往退票收费制度，凡是开车前15天退票的，一律不收费用。但这并不能从根本上改变列车晚点现状。大部分列车晚点都是因为交通事故、线路故障、列车设备故障等导致的临时停车。过分的延时会给物资交易双方带来损失，也会导致乘客情绪激动。只有提高突发事件处理能力，才能让列车晚点现象得到缓解，这已经成为铁路运输安全管理不可回避的问题。4.运输高峰期安全事故高发。每年清明、五一、端午、中秋、十一、春节等小长假、大长假物流、客流猛然增加，提高了安全管理难度。这也导致了我国铁路运输安全事故随着各类假期来临而增加的现象。例如每一年逢年过节都是扒手最为疯狂的时候，众多旅客钱财以及贵重物品被盗被偷。5.沿线以及交通路口存在安全隐患。一些地区存在爬火车盗物资以及偷盗铁路物资的情况，这给铁路运输安全管理带来很大的影响。另外城市、乡村交通路口总存在车辆、人员抢行，每年因此发生的车祸事故占铁路交通事故的55%。

四、铁路运输安全管理水平提升措施

通过前文分析不难看出，铁路运输安全管理不是铁路部门一己之事，需要全社会参与其中。其中需要首先打破传统管理体制，能够积极提升铁路管理系统的信息化水平，有效实现全线调度。更要培养具有现代管理意识以及管理能力的安全管理工作人员，也需要面对社会宣传交通法规。总而言之，有必要整合所有资源，去塑造一个庞大而系统的铁路运输安全管理体系。1.实现高水平信息化管理，冲破传统管理体制约束，提高管理效率。首先，列车长、驾驶员、乘务员等必须积极学习现代列车设备使用方法，并要定期考核，务必提升新技术、新设备使用率，保证为乘客提供贴心服务。需要列车维修人员、铁路维修人员充分学习现代设备、现代技术，能够对潜在风险进行正确预判。更需要于铁轨检测当中融入更先进的设备和仪器，提高故障检出率，降低列车行驶风险。其次，跨地区信息共享，构建列车运行风险管控系统，通过该系统实现列车调度、天气预报信息共享、沿线故障排查等，可以有效对冲泥石流、雷电等对列车运行的负面影响。实现这一目标需要有关部门投入资金，整合资源去攻坚破难。目前我国列车智能化调度系统正在不断完善，对攻坚团队进行激励，是提升研究水平，缩短探究周期的关键[1]。2.积极面对压力，提升调度水平。第一，融入智能系统，来对各线路车辆运行状态进行监控。在该系统的帮助下，能够尽可能保证货车满载，从而有效减少货车班次，避免过多货车对客运列车造成安全威胁。第二，能够扩建铁路，有效分流，降低重要线路运行压力，减少车辆会车、错车风险。诚然，这种扩建必须要建立在减少对耕地占用的基础上，必须要实现地区性规划。第三，提高管理人员信息采集和分析能力，可以快速做出应对机制，保证线路上的所有车辆平安行驶。这其中需要进行定期演习，以演习不断强化调度人员风险规避能力。第四，提升驾驶员、车长水平，能够让他们和调度紧密配合，提高运行安全水平。3.提高突发事件应对能力。首先，需要对目前铁路运输发生的所有突发事件进行统计，对多发地区、多发路段进行相应的管理，减少事故发生率。例如对泥石流多发地带进行护坡，对雷电高发区进行必要的防雷措施，对山洞定期检查检测。这其中需要融入数据库管理系统，要求各路段按照规定要求展开相应工作，为了提高各路段工作效率，需要建立责任制，将责任落实到人。其次，需要� 再次，提高乘务人员沟通能力，能够对乘客进行安抚，对那些工作懈怠缺乏服务意识的主体进行裁撤。然后，整个铁路线实现检测全覆盖，尽一切力量保证列车运行安全[2]。4.有效完成小长假、大长假运输工作。需要对接往年数据灵活增加车次、车长，有效缓解小长假、大长假客流、物流高峰。在此期间增加车厢警力，提高反扒水平，并不间断提醒乘客注意个人财产安全。也可以联合旅客形成车厢治安席，能够配合乘警做好反扒、反恐工作。增加乘警巡逻频次，对可疑人员增加盘问，力保乘客安全。另外，需要对防火工作提高管理水平，对车载灭火器等进行检查，力保每一个设备都能够发挥作用。再者积极推出意见箱、意见簿，接受乘客意见和建议。5.提高铁路沿线治安水平，加强交通路口管制。主要是联合沿线派出所等机关单位来协同管理非法扒车，有效摧毁沿线有组织有计划的恐怖袭击，针对向来往车辆抛掷物品的人员进行严厉处罚。同样也要对向车外抛掷物品导致来往车辆、行人损伤的行为展开制裁。另外，通过积极宣传教育，逐渐地提升铁路沿线交通环境。对城市、乡村交通路口严加管制，要求一路一岗，等到车辆过后才能放行。要尽一切努力降低此类交通事故[3]。

五、总结

铁路运输安全管理必须要积极提升信息化管理水平，能够实现跨地区联合，保证全线铁路故障、天气预报、治安等方面的联控联防。也需要在列车不断增加的背景下，以增加车长、扩建铁路等形式去缓冲运输压力。目前最为紧要的是提升列车反恐能力，并对沿线治安展开集中管理，降低列车运行风险。故而实现全线智能监控，抓取涉事人员违法犯罪证据，已经势在必行。另外，需要对小长假、大长假进行充分的智能化管理，能够有效提升消防水平、反扒能力，确保乘客安全出行，塑造良好的铁路运输服务口碑。

引用出处

[1]张晓东。探讨铁路运输安全管理及其提升措施[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2019,No.585(08):39-40.

[2]李有平。铁路运输安全管理及其提升措施探讨[J].百科论坛电子杂志，2019,000(014):645.

[3]王振东。铁路运输安全管理及其提升措施探讨[J].企业改革与管理，2019,343(02):219+223.

作者：杜伟博 李士鹏 单位：兖州煤业股份有限公司铁路运输处

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摘要：我国是全世界铁路行业的领头者，高铁技术更是独行天下，而在铁路运输中，安全永远是最为重要的指标。在影响铁路运输行车安全的因素上，员工作业行为是其主要因素之一，因此有必要就铁路运输企业中的员工作业行为进行进一步的深入分析，提出一些切实可行的提升行车安全性的建议。鉴于此，本文首先就铁路运输行车安全影响因素进行分析，继而对铁路运输行车安全中员工不安全作业行为予以论述，最后提出铁路运输行车安全员工作业行为建议，以供参考。

关键词：铁路运输；行车安全；员工作业

0引言

作业行为是指在完成工作任务中的所有任务表现，对于大部分的作业行为而言，都是需要通过长时间的习作和培训后在可以获得。从既有发生的几起铁路运输事故原因进行观察，工作人员的操作因素属于大头，因此从铁路运输企业员工的作为行为出发点采取措施予以控制，对于提升铁路运输行车安全性具有十分严重的意义。基于此，本文以铁路运输企业员工作业行为与行车安全，分三部分开展详细论述，意在提供一些该领域参考，以下为具体研究内容：

1铁路运输行车安全影响因素分析

铁路运输行车属于一个系统的过程，因此对其行车安全产生影响的因素也众多，往往各个因素之间不会单独造成安全事故的发生，而是几个因素之间联动造成事故，但总体而言铁路运输行车安全的影响因素还是集中在以下三个方面：

1.1环境因素

环境因素可进一步分为外部大环境和内部小环境两者。其中外部大环境为整个特路运输系统所面临的经济、政治、文化以及法律环境。内部小环境即铁路运输行车的内部作业环境，包括运输系统的社会环境，作业环境等，内部环境也可视作铁路运输系统外部社会环境在系统内的一种反映[1]。

1.2人为因素

通过对已经发生的几起铁路运输安全事故进行分析，人为因素是导致铁路运输出现安全事故的主要致使因素，鉴于铁路运输本身所具备的特殊性，人在铁路运输系统的运作中具有主观能动性、主导性以及创造性等特点。可对铁路运输行车安全造成影响的人包括系统外人员以及系统内人员两者。其中系统内人员的技术业务水平、思想素质、心理素质、生理素质以及群体素质均会对铁路运输行车安全造成直接影响。

1.3管理因素

在铁路运输系统中的安全管理是使铁路运输环境、设备以及人员能够有效的组成一个实现预期目的系统。虽然从导致铁路运输行车安全事故发生的`原因观察，环境、人员和设备是直接原因，但是这些直接原因则是为管理要素所支配，因此也可以说整个铁路运输行车安全影响因素中，管理属于集成者。对铁路运输行车安全产生影响的管理因素主要包括安全法制、安全组织、安全信息、安全教育以及安全资金几个方面。

2铁路运输行车安全中员工不安全作业行为

铁路运输企业员工的作业行为作为对行车安全造成影响的主要因素之一，从已经发生的几起铁路运输行车安全事故观察，引起安全事故的员工不安全作业行为主要包括以下几点：

2.1心理因素

每一个个体都有属于自己的潜在性格，包括自付、好胜、冒险以及标新立异等等，而这些潜在的员工心理因素极易被管理人员所忽视，继而当员工在工作中成承受了和自身心理素质并不匹配的作业时，便会在作业中逐渐养成员工不安全作业的心理趋向，继而便会在某一个时间点爆发造成铁路运输行车安全事故。同时部分员工在工作中也

2.2违章行为

当铁路运输行车中工作人员的日常作业得不到有效管理、充分监督时，或是管理人员在管理的实施中对于工作人员的心理想法考虑不足时，员工便会在长期作业的过程中，潜移默化的出现懈怠心理，继而便会在作业中不断的爆发出一些违规行为，对行车安全造成影响。

2.3不良习惯

铁路运输企业员工在日常工作中，会长期单一重复同一项工作，在长年累月之下难以避免便会导致工作人员出现躁动、厌烦等工作情绪，继而在工作中就会出现精神不集中、打瞌睡以及走神等等不良工作习惯，导致整个铁路运输行车都处于高度安全隐患之下[3]。

3提升铁路运输行车安全的员工作业行为建议

3.1实施标准化管理

首先需要在制度层面，建立起铁路运输行车安全的员工作业行为准则，并在具体的实施过程中，严格执行此实施准则，实现对员工作业行为的标准化管理。例如在铁路运输中的型号检查、机车检查、车机联控以及吊车作业等重要作业部分，或是清洁打扫等常规部分，都严格实施标准化管理模式，通过高强度检查的方式避免员工出现懈怠情绪，以提升操作规范性，降低安全事故发生率。

3.2激励员工参与安全活动

近朱者赤，近墨者黑，要提升员工作业安全意识，即需要让员工经常接触到铁路运输安全行车的相关知识和理念，而其中激励员工积极的参与到公司所举办的安全活动就是有效措施之一[4]。铁路运输企业应定期组织一些安全教育活动，同时要求员工积极的参与其中，并且激励员工在日常生活中也多接触一些铁路交通运输行车安全方面的知识，在潜移默化中提升员工的操作安全意识，继而可以在作业行为上严格基于操作规范进行，提升行车安全性。

3.3强化员工安全行车培训

在制度和思想层面实施员工作业行为安全措施后，需要在具体的知识技能上通过强化员工安全行车培训的方式，让员工可以切实增加自身在铁路运输行车安全相关领域内的知识技能，继而提升员工作业操作的安全技能水平，提升铁路运输行车安全性。在培训内容上既要包括理论知识，同时也要包括实际操作中的实践知识，既要包括日常作业中的常规操作技术，又要包括面对紧急事故的应急处理能力，以保障在铁路运输行企业的作业操作中在面对所有运行情况时都可以做出最为正确安全的作业方法[5]。

3.4加强监控和审查力度

为保障所制定的制度能够切实的落到实处，员工所掌握的技能能够切实的发挥出来，还需要在员工作业的过程中，加强监控和审查力度。首先在监控工作上，可实施高频率实时监控模式，对员工工作状况进行实时监控，一旦发生问题及时提醒，并予以记录，避免员工出现工作马虎的问题。其次，还需要定期进行审查工作，基于监控工作所获得的记录数据结合现场考核的方式，对员工进行考核，并基于考核结果实施精神和物质上的惩罚与奖励。以此来激励在自身的工作中，时刻注意自身的操作标准性、安全性，整体提升铁路运输行企业行车安全性。

4结束语

综上所述，本文在对铁路运输行车安全影响因素及员工作业行为影响予以简单阐述的基础上，具体对铁路运输中提升行车安全的员工作业行为管理可采取措施展开了深入探讨，得出以下几点研究结论：铁路运输行车安全影响因素主要包括环境因素、人为因素、管理因素三个方面，而在员工作业行为部分心理因素、违章行为、不良习惯则是影响行车安全的主要因素。鉴于此，可通过实施标准化管理、激励员工参与安全活动、强化员工安全行车教育、加强监控和审查力度等措施予以有效改善，提升铁路运输行车安全性。

参考文献

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[2]董国帅。土木工程高支模施工技术浅谈[J].装饰装修天地，20xx，11（23）：234.

[3]程睿。土建工程中高支模施工技术探讨[J].建筑工程技术与设计，20xx，02（27）：307-308.

[4]张默晗。新形势下铁路机务安全管理分析[J].商品与质量，20xx，11（6）：115.

铁路安全论文 15

一、提升铁路运输调度安全管理信息系统构建水平

（一）铁路运输调度安全管理系统的发展

自铁路信息化发展以来，因列车密度及速度均提高很多，为确保行车调度安全及提高行车效率，亟需可靠便捷且机动性较高的通讯系统，而我国铁路管理局现有既设系统业已运转有年，为健全铁路行车基本设施，消除行车安全死角，确保运输安全，提升营运效率，积极推动行车调度无线通信系统，其主要目的为支援我国铁路管理管理部门综合调度业务集中化运输调度中心及旅客信息中心等方面的相关业务，以提升行车安全与营运效率。无线通信调度系统至少包括下列五项用途：沿线铁路设施紧急抢修及维修；行车事故及伤患急救等紧急服务；行车调度；站、场调车、警察等铁路业务专用；调度中心与列车间的行车命令传送。

（二）铁路运输调度安全管理系统应具备的功能

就以铁路运输调度系统的主要应包括如下功能：一是进路控制全自动化。通过CTC取得列车信息，并随时掌握各列车的位置，进而根据列车时刻表，在适当时机进行自动进路设定。二是列车运行及设备监视状况的显示。行车控制将根据输入于电脑的各列车的运行条件（各车站的到/发时间、到/发轨道及列车顺序），以控制台的电脑屏幕画面来监视所有运行中的列车状况，并且能够以键盘与滑鼠的手动操作方式来进行进路设定。除此之外，在电脑屏幕中也会显示出号志通讯或电力等各种设备的状况。三是列车时刻表混乱时的行车调度支援。当列车未按照列车时刻表运行时，将发出发车顺序或变更待避等与调度有关的警讯，并且依据控制元所指示的条件来预测行车状况，同时输出信息在屏幕画面或印表机，协助繁杂的行车调度整理作业。四是行车计划的制作和传达自动制作出行车实绩与行车计划对照的运行图。五是即时列车运行资料提供车站旅客信息服务。将列车即时资料（列车班次、列车位置、信息时间等）以及在后续的行车计划的变更和列车准误点信息等，传送到各车站的旅客信息系统（PIS）装置。

（三）铁路运输调度安全管理系统的基本运行模式

调度系统的基本运作模式应有不同地区的调度所共同管辖，并包含语音及数据通讯功能，具体模式如下：一是语音通讯。语音通讯需由调度员通过有线调度电话系统与车站人员通话，再由车站人员通过站车无线通信系统与司机员通话。二是数据通讯。调度员下达行车命令通过有线调度电话系统传真至车站，当列车进站停靠时，再由车站人员将行车命令纸本交给司机。

二、创新铁路运输调度的安全管理保障工作

（一）保障用车稳定性

目前我国铁路运输用车的总量基本保持在6000辆以上，而这也分散在多个不同的区域。对于用车而言，必须制订相应的计划体系，确保用车计划能够进行合理的调整，并且实现用车的效率化与稳定性。为了实现用车的稳定性，有必要实施阶段性的管理策略，结合实际情况，对于装车的合理规模加以规定，有针对的进行限制与停装。在这一基础上，将盈余下来的车辆加以系统的调度迁回，尽可能的把调度工作落实，尽量缩短行车距离，合理配置车辆，调控空车，增进杂车出行效率。

（二）实施间距控制

实施间距控制策略，运用这一策略能够避免事故列车与前车之间的间距相差过大，使站台上等候的`旅客不至于大幅度增加，确保滞留状况不扩散至后续列车。兼具调整可以分为抓先行列车暂停与抓后续列车暂停两种方式。抓前车，是对每部列车判断其与后车的间距，当间距超过某个特定值时，则该列车在本站暂停一段时间。而抓后车，则是对每部列车判断其与前车的间距，当间距小于某个特定值时，则该列车在本站暂停一段时间。通过间距控制可以避免事故列车与前后车之间的间距相差过大或过小，降低列车间承载率差异。当列车班次较为密集，时间比较紧迫，或者列车严重延迟时，为避免造成后续列车发车时的堵塞，以及防范产生列车及驾驶员的调度问题，可以删除部分列车，使后续列车尽快恢复班表运行。

（三）提升调度人员工作技能

调度人员的业务素质、安全素质、是否具有责任心等与管理安全具有重要联系，调度人员的基础工作是调度指挥的根本保障。铁路部门要及时对从业人员进行技术培训和心理培训，加强他们对于铁路安全的认识，减少在操作中不必要的错误，并要求其掌握应急情况下的紧急措施，避免或减轻交通事故的经济损失和人员伤亡。调度人员的入岗选拔要择优准入，制定铁路调度员相应的从业基本条件，如从业者的年龄、学历、经验等，选择年龄合适，文化水平相对较高，有一定经验的人员。入岗后，对调度人员要落实业务水平考核，对日常工作表现等方面记录，定期进行业务培训，加强安全意识。从事铁路调度指挥工作的各个相关人员应加强创新意识改善安全问题，提高调度工作的安全性。创新不只是埋头工作，闭门造车就可以实现的，还应善于学习前人、他人的做法、经验、成果，勤于借鉴兄弟单位和同事好的做法、经验和成果，经常交流经验、共同积极探索，取他人之长为我所用，为铁路运输安全生产的创新发展起到积极的推动作用，从而确保调度指挥安全的持续稳定发展。

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1铁路铺架工程施工安全风险的诱发因素

1. 1施工图纸的布局与设计因素

从建筑学的角度来看，铁路铺架工程的施工往往是依据设计好的图纸进行施工活动，施工图纸是否准确无误直接影响到施工安全问题。施工图纸作为整个工程的技术支撑，其在设计之初便应该结合施工的地理位置及施工地点的分布进行具体的考量，最终保证施工图纸设计的合理性。而在铁路铺架工程施工图纸的制定过程之中，有些设计方并没有依据具体的实际情况进行图纸的设计，这便可能导致后期施工活动因为地理位置而产生脱节，最终影响整个施工过程的进行。而施工方倘若按照这样的图纸执行施工，那么其可能带来的风险必然是无法预估的。

1. 2施工技术因素

在铁路铺架工程开工的过程之中，技术人员的施工技术也是影响施工安全风险的一个重要因素，倘若技术人员的施工技术能够得到保障，那么他在面临其他突发性因素是能够及时作出自己的判断，在对图纸的实际操作过程之中能够及时发现图纸的不合理之处，最终降低施工安全风险的发生。在往期的一些铁路铺架工程之中我们都能够寻找到一

1. 3相关部门主导因素

在铁路铺架工程推进的过程之中，我们可以看到相关施工部门在起到至关重要的作用。从监督部门的角度来说，严格把好施工过程之中的施工质量问题直接关系着施工安全风险发生的概率。监督部门要有效的行使自己的监督手段，最大程度的保证施工的如期保质的进行。从施工的决策部门来看，决策部门直接把握着施工的大方向，其作出的任何一个决策都能够影响到整个施工过程的进行和发展。

2铁路铺架工程施工过程之中存在的主要问题

2. 1施工者对于安全管理并不了解

在铁路铺架施工的过程之中，很多施工者并不了解施工安全管理，其在施工的过程中，往往 在施工管理部门当中，施工公司与工程管理部门往往分离开来，这直接导致铁路铺架工程在建设的过程之中往往存在过多的安全隐患，并不能够保证施工的质量。

2. 2制梁安全隐患问题

在铁路铺架工程施工过程之中，制梁往往是在施工现场由工人现场完成，本身制梁与架梁就属于高空危险作业，其使用的及其大多是一些大型机械设备，最常见的便是龙门吊。在我国之前的铁路铺架工程之中，因为制梁和架梁所产生的安全隐患问题居高不下。在不断实践的过程之中，必须对所有大型机械进行安全隐患全方位排查，才能够确保安全事故发生的概率降到最低。

2. 3安全防患工作不到位

在施工进行的过程之中，往往由于施工单位并没有成立单独的监督检查部门，这便导致在铁路铺架工程建设的过程之中往往存在很多安全问题，这些安全问题如果不能够被合理妥善的处理，那么其可能在未来的某一时期内发生不可预知的安全事故。大多数的施工企业采取包工以及点工制度，在工程质量方面很难找到专门的负责人对此问题进行负责，而在施工检查过程之中，相关管理人员敷衍了事，甚至部分管理人员收取部分好处而放松检查力度，这使得铁路铺架工程不能够得到规范化系统化的管理，最终无法保证施工的安全进行。

2. 4相关施工技术人员专业基础问题

我国在改革开放后迎来了经济腾飞的三十年，在这三十年里，我国经济发展极其迅速，这便导致了许多技术人员的专业知识并不能跟得上时代发展的潮流。而在铁路铺架过程之中，由于需要的人力资源相对较多，这便导致很多施工人员专业技术不足，更多的员工基本没有接触过铁路铺架工程的相关知识，这便导致了在面对突发状况时，施工人员很难能够进行妥善处理，这往往直接诱发了一些安全事故的发生，与此同时，由于施工人员整体技术水平都不到位，其对于施工安全管理观念的认识便更加淡薄，这对于施工安全管理工作造成了很大的治理困难。

3加强铁路铺架工程施工安全风险管理的方法

3. 1将安全生产责任制落到实处

在当前铁路铺架工程施工的过程之中，通常采取三级分管制度将安全责任落到实处。在实际生产的过程之中，形成以项目经理牵头，专线负责人为主要施工监督者，施工小组为施工活动的进行者为体系的系统化施工理论，针对各个系统的基本特点进行安全工作管理制度的进行，最大程度的保证施工的质量和工期的完成情况，要成立专业的监督检查部门，对施工情况进行如实检查汇报，对于有问题的工程项目，要对施工部门进行责任落实，责令其在规定的时间内进行整改。在技术方面，要成立专业施工团队进行整体工程的指导，为普通工人普及基本的专业理论，将安全隐患控制在一定范围之内。

3. 2进一步完善安全监督制度

在铁路铺架工程施工安全风险管理的过程之中，进一步加强检查制度有利于对安全风险问题进行合理的管理与预防。成立专业的安检小组以及施工监督小组，要定期进行现场检查，不定期进行突击抽查，对于所检查的情况要如实汇报，建立完善汇报信息系统，对于不合格的工程建设要责令其整改重建，当发现安全隐患问题后，要先对相关工程进行封工处理，在安全问题没有得到处理之前，禁止在此开工，避免因安全问题带来更多的损失，进一步保障施工现场的安全性，保障工程的质量。

3. 3对于安全质量事故要予以上报处理

对于在施工过程之中所发生的安全质量事故，有关部门应及时上报，分级汇总到总部，由总部针对现实情况进行上报，倘若此次事故属于国家规定的重大事故，那么还应该上报设计师以及施工部门，在必要的情况下还需要向当地建设行政部门进行详细汇报，在事故发生地点要保持现场原貌，及时对事故所造成的人员伤亡进行救治处理，尽最大可能减小事故发生所带来的财产安全问题。倘若有隐瞒实情并不上报者，依据有关法律进行处罚，而对于隐瞒实情最终导致事件进一步上升者，依据相关法律予以重罚。

3. 4建立生产安全管理制度

在进行铁路铺架工程施工的过程之中，进一步建立以负责人为主要领导责任人为首的施工安全管理小组制度，严格遵守国家相关规章制度中所规定的铁路铺架安全标准，将生产问题进行进一步的规划，最大程度的保证施工安全以及生产安全，有关部门更应该积极主动的安排施工制度，对于施工现场要保证在施工期间都能够快速的找到相关负责人，施工基础队伍要配合相关检查小组进行施工情况验收，确保施工生产安全管理制度的进一步落实。对于铁路铺架工程所使用的建筑材料要进行充分核实，避免因为材料建筑的劣质

4结论

本文主要从铁路铺架工程安全风险管理的理论层次进行入手，继而分析了影响安全风险的几个重要因素，并依据这几个因素寻找到了当前铁路铺架过程之中存在的几个问题，通过查阅资料和咨询铁路铺架施工的相关人员最终总结了四条措施保证铁路铺架施工风险安全措施。

总而言之，随着时代的进一步发展，我国对于铁路铺架工程的需求也将越来越大，而从事这个行业的人也越来越多，如何在未来发展的模式之中对施工安全进行保障，这不仅关乎着我国经济的进一步发展，也直接决定了未来我国铁路运营的安全问题。本文对铁路铺架工程安全风险进行了全面的研究，希望能够对未来我国在铁路铺架施工方面的安全风险控制起到一个参考借鉴的作用。

参考文献

[1]李俊松。基于影响分区的大型基坑近接建筑物施工安全风险管理研究[D].西南交通大学，20xx.

[2]戴建平。金筠铁路大坡道铺架工程施工技术研究[D].西南交通大学，20xx.

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企业文化是一个企业通过员� 良好的企业文化，不仅能够使企业由弱变强，健康发展，而且能够在社会公众中树立良好的企业声誉，给企业带来潜在的经济效益，因而它被誉为现代企业的“新型生产力”。企业安全文化是确保企业生产经营安全的文化氛围，是企业文化的组成部分。

一、充分认识企业安全文化建设的重要性

铁路企业安全文化是在长期安全生产实践中凝结起来的一种文化氛围，是现代化的科学管理理念、管理机制和管理方式，是铁路企业安全管理的基础和灵魂，是企业文化建设的重要组成部分。加强安全文化建设，就是要用安全文化培养、激发、塑造、熏陶职工，不断提高干部职工的安全技术和安全文化知识，提升安全的适应力和安全的生理、心理承受能力，使安全深入全体干部职工的心灵，在思想深处发生质的变化，达到安全自律，自觉养成善待人生，珍惜生命，我要安全的意识。搞好安全文化建设，有助于改变干部职工的精神和道德风貌，改进和加强企业的安全管理。构建企业安全文化对于增强干部职工对生命安全与健康价值的理解，对安全原则与安全标准的认同，对安全生产行为方式的规范，对于强化干部职工的安全意识、端正安全态度、开发安全生产智慧，实现安全生产基本稳定、有序可控具有十分重要的现实意义。

二、铁路运输企业安全文化建设方面存在的问题

１．对企业安全文化建设的认识不深刻。

部分干部职工把企业安全文化建设简单地看成文体活动，与“三线”建设等同起来；在硬件设施上竞相攀比，求大、求新；在开展文化活动中求多、求全，甚至脱离了中心工作，标新立异，造成投入大、效果不明显的结局。甚至在文化建设上仍以物质激励为主，在文化引导、精神鼓励方面重视不够；认为企业安全文化建设投入大，不能立竿见影，成效不明显，导致在企业安全文化建设中被动应付，缺乏创新意识。

２．企业安全文化整体建设不成体系。

铁路企业由于长期受计划经济的影响，在改革和发展中往往处于被动地位，缺乏长远考虑。未能围绕我段企业文化建设的总体部署进行系统规划，而是盲目建设、互相攀比。短期投入多，综合研究少，没有形成建设体系，不能真正发挥企业安全文化的作用，引起职工的反感。

３．把企业安全文化建设与中心工作对立起来。

在塑造企业安全文化的过程中，把企业安全文化建设与生产经营割裂开来，对立起来。认为铁路运输企业“以安全运输生产为中心”，只要把安全质量、运输生产搞上去了，其他问题都好解决。对企业安全文化建设重要性认识不足，没有正确认识到企业安全文化建设对企业发展的保证作用，使企业安全文化建设与企业发展不同步。

４．职工全员参与的意识不强。

企业“以人为本”思想树立不够，关心人、理解人、尊重人方面还存在差距，没有把建设企业安全文化、确保安全生产作为共同的任务，没有很好地调动职工群众参与的积极性。管理者只是一味大力倡导建设安全文化，没有发动职工群众积极参与，导致领导者、组织者的主导作用和职工群众在工作实践中的主体作用没有很好地有机结合，不能有效推动全员安全价值观的实现。

三、铁路运输企业加强企业安全文化的对策

１．转变观念，将企业安全文化建设作为增强铁路企业核心竞争力的关键环节。

铁路企业要在激烈的运输市场竞争中立于不败之地，必须将企业文化作为核心竞争力，在市场竞争中以文化力带动生产力、进而提高竞争力。优秀的企业文化可以增强企业的凝聚力、战斗力，可以造就高素质的职工队伍。同时我们的产品和服务中的文化含量、文化附加值越来越高，由文化所产生的经济效益和社会效益也就越来越高。可以说，经济的发展在很大程度上受文化力强弱的制约。因此，必须高度重视企业文化建设，通过文化建设树立新形象、展示新风貌、提高竞争力。为此，机务段大力开展“六个为什么”大讨论，深化算账对比大教育活动，以此解决“干部无求者无畏”“职工安全责任意识缺失”的问题，实现“干部不掉队”“职工不受大的处理和伤害”的朴实目标。

２．培育特色，使企业安全文化建设具有深厚的铁路文化底蕴。

企业精神是企业文化的灵魂，是企业发展的凝聚剂和催化剂，对干部职工具有导向、凝聚和激励的作用。因此，在提炼企业精神、文化理念等方面，一定要结合实际，突出个性特色。机务段有着自己的鲜明特点，点多线长，流动分散，在企业文化建设中，必须注意培养自己的企业文化特点。全国劳模祝长生的“五字工作法”、“时代楷模”韩长虎的事迹多年来一直激励着机务段干部职工努力工作，默默奉献，对推动机务段的改革发展起到了强大地推动作用。因此在企业文化建设中，我们既要汲取铁路传统文化的精华，又要形成自己的独特风格，要与时俱进，在继承的基础上不断创新、着力培育安全文化理念。安全理念是安全文化的灵魂，是积淀于各级组织及干部职工心灵中的安全意识形态。机务段在培育安全理念上，结合企业文化“平安西机、和谐西机、美丽西机、智慧西机”的“四个西机建设”基本理念，突出以“安全为本”基本内涵的安全文化核心理念（“管不好安全的干部是不称职的干部，保证不了安全的职工是不合格的职工”）和“七大基础”理念（“查找问题是责任，发现问题是水平，处理问题是关键，解决问题是政绩”的安全管理理念；“安全是效益，安全出效益”的安全效益理念；“在岗一分钟，安全六十秒”的安全责任理念；“有章必守，违章必纠”的安全纪律理念；“一点不差，差一点不行”的安全质量理念；“遵章光荣，违章可耻”安全道德理念；“零违章、零隐患、零伤害、零事故”的安全追求理念）的教育引导。着力做好《企业文化员工手册》和《西机系列文化故事丛书》的编辑工作，以此不断更新干部职工的安全理念、管理理念、经营理念、学习理念，不断改善干部职工的心智模式，把确保安全内化为全段干部职工的一种内在需求，一种人生觉悟和一种自觉行为。

３．构建体系，使企业安全文化建设服务于铁路企业的持续发展。

以提高企业核心竞争力为目标，以培养企业共同价值观为重点，不断创新，搞好以企业价值观、企业理念、企业精神为重点的精神文化建设；搞好以企业发展目标、技术、环境为重点的物质文化建设；搞好以企业规章、组织规范、组织结构为重点的制度文化建设；搞好以企业信誉和行为规范为重点的企业形象建设。全面构筑企业文化建设新体系，并纳入企业目标管理。发挥文化与经济的互动作用，使企业文化建设更好地服务于铁路企业的持续发展。我们注重激励与鞭策相结合的有效手段，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造后进赶先进的氛围。我们制定了“两点”管理办法。在抓好“亮点”选树过程中，制订计划，层层选拔，先后在全段选树了“党员先锋号”、“青年文明号”和全路技术能手贾乾峰、省劳模张祥鱼等先进典型。在“差点”认定方面，采取安全出现问题安委会直接认定和根据安全、质量、成本、两个文明、三违等情况积分排序的方法，认定出分值最低的“差点”。通过“两点”管理办法，干部的事业心、责任感进一步增强，促进了安全生产稳步发展。

４．以人为本，充分调动广大职工参与企业安全文化建设的能动性和创造性。

搞企业安全文化建设的最终目的是要提高职工素质，培育“四有”职工队伍。因此，企业文化建设必须坚持“以人为本”的思想，把“依靠人、塑造人、激励人、理解人、凝聚人”作为企业文化建设的主题，在提高职工队伍的整体素质上下功夫。同时，企业文化属于“群体文化”，在建设中需要全体职工的共同参与，我们在提炼企业精神、经营理念、班组格言等过程中，广泛发动职工参与，做到从群众中来，到群众中去。既能使企业文化贴近实际，又容易得到职工的理解和认同，增强职工参与企业文化建设的自觉性，更好地发挥主观能动性和创造性。我们从加强班组安全行为文化建设入手。一是使班组长盯控现场成为习惯。引导班组长树立“作业现场就是班组长的主战场”的意识。明确班组长必须亲自盯控的关键时段、作业流程、重点岗位，把班组长盯控现场作为优化生产流程、盯控关键问题的主要手段。二是使职工标准化作 按照符合实际、便于执行、易于执行的原则，制定各岗位“图、书、卡”，把作业标准、工作流程变成朗朗上口、易于记忆、便于执行的作业指导书，为职工执行作业标准创造条件。三是使主动安全成为习惯。调整经营业绩考核奖罚金额比例，强化正向激励，围绕“奖”字做文章。每个月抽取日供班数５％比例的机班，对作业过程进行全程分析，符合条件的成为当月“幸运机班”，并给予每人５００元奖励，奖励连挂指导司机，形成了“越标准、越幸运”的氛围。

铁路安全论文 18

摘要：我国铁路行业正处在改革之际，铁路货运作为创造收入的主力军、铁路盈利项目的“领头羊”，铁路货运企业的责任重大，面临的风险也是错综复杂。因此，为了提高风险应对能力，提高市场占有率，加强铁路货运企业的风险管理势在必行。论述了铁路安全风险管理的内涵和重要意义，并提出了行之有效的管理路径，以期提高管理质量，规避安全风险，从而保障铁路企业的经济效益。

关键词：铁路企业；安全风险；流程管理；职业素养

新时期，社会对铁路运输安全与运输速度提出了更高的要求。与此同时，公路运输、航空运输的快速发展给铁路运输带来了巨大的压力。铁路运输要想在激烈的市场竞争中占得先机，必须要加强安全建设，强化安全风险管理。为了达到这一目的，铁路企业应制订科学、完善的安全风险管理制度，并督促安全风险管理相关工作的贯彻落实，尽可能地调动职工的主观能动性，确保安全的理念深入到每一个铁路职工的心中，以实现安全管理的标准化、系统化、全员化，为自身的发展奠定坚实的基础。

1铁路安全风险管理概述

铁路安全风险管理就是针对铁路企业生产和经营管理过程中存在的危险源进行识别、分析和控制，降低风险因素对铁路企业造成的不良影响，最大限度地避免安全事故的发生，保证铁路生产和运输的持续性和稳定性。众所周知，铁路运输的经济发展与风险是并存的，庞大的收益背后必然存在着巨大的风险。铁路企业要想获得更好的经济效益，必须要积极应对生产和经营中出现的各类安全风险，采取行之有效的管控措施。虽然科技的快速发展给铁路运输安全管理提供了先进的技术支撑，然而由于铁路运输的线路长，外界环境较为复杂，尚不能实现技术的全面覆盖，仍然需要依靠人力管理。因此，铁路企业要积极采用现代化的管理理念，创新安全管理方法，充分发挥人力资源效用，促进管理水平的不断提升，保证铁路运输的长治久安。

2铁路安全风险管理的实施路径

2.1重视领导干部的作风建设

领导干部是铁路安全风险管理的关键环节，对管理工作的落实效果起着决定性的作用。纵观以往安全事故的发生原因不难发现，领导的不作为往往是根源所在，部分领导缺乏竞争意识和进取精神，在其位而不谋其政，很多工作都敷衍塞责，推卸责任，不能认识到自身的重要职责，无法深入研究安全管理中存在的问题，致使安全管理制度存在严重漏洞，上行下效，基层职工的工作态度松散，安全隐患得不到根本的解决，安全事故因而屡屡发生。要想确保安全风险管理落到实处，组织领导干部的素质和技能培训，提高其综合素质是非常必要的。具体可从以下3方面入手：①加强作风建设，肃清不良风气，营造廉政、勤政之风，使领导干部自觉履行自身的职责，不怕吃苦，勇于奉献，用心发掘铁路生产和经营中存在的安全隐患，制订与之相应的安全风险控制措施。全体干部都要行动起来，严格按照管理流程行事，将风险隐患扼杀在萌芽之中。②领导干部要认真学习管理知识，运用科学的管理方法来解决工作中遇到的实际问题，提高风险和事故的分析能力，避免类似事故的重复发生。③制订绩效考核机制，将领导干部的业绩与管理工作挂钩，对干部下现场检查和指导工作的次数、发现问题、解决问题数量等进行量化，通过绩效考核平台直观地体现出来，作为考核和追责的重要参考依据。

2.2强化流程管理

所谓“流程管理”，就是将铁路生产运营当作一个完整的系统，每项工作都属于系统的一个环节，通过对各个环节的管理，使之按照标准化、规范化的形式作业，从而避免违规操作的发生，保证各个环节的顺利进行。要想实现流程管理，必须要做好以下2方面的工作：①实行岗位责任制，制订科学、简洁的作业标准，每个岗位都有专门的负责人、该负责人要对岗位职责做到心中有数，能够完全按照标准来执行。一旦该环节出现疏漏，直接追究相关责任人的责任。②加强各个环节之间的关联性，前后两个环节之间互相监督，共同合作，确保作业达到规定要求。

2.3提高职工的职业素养

提高职工职业素养是提高安全风险管理水平的。有效举措。为此，需要做好以下2方面的工作：①提高业务技能，按照“干什么，学什么；缺什么，补什么；弱什么，强什么”的要求，以职工个体技能的提高来促进基层安全水平的提高。②组织职工学标、贯标、对标。“学标”就是把规章制度、技术标准、设备标准、作业标准进行细化、具体化，组织职工学习并熟知标准，使各项标准成为日常工作的行为准则，时时处处有效落实，在标准范围行动；“对标”就是按标作业，对标作业，保证对标不走样，作业不违规。要大力开展达标竞赛活动，营造“一章不违、精检细修”的浓厚氛围，增强职工学标、贯标、对标的自觉性。

2.4提高思想政治工作水平

目前，铁路思想政治工作已经不能满足客观情况的变化需求，保证安全需要思想工作与时俱进，发挥比以往更加强大的作用。鉴于此，需要从以下几方面入手：①运用心理辅导的方法，排解职工心理压力，调节职工情绪波动，本着“一把钥匙开一把锁”的原则，对存在心理问题的职工进行有针对性的辅导，从职工最关心、最期盼、最迫切、最急需的问题入手，解决职工面临的困难，把职工的心理、情绪导向有利于安全生产的方面。②通过有效的教育和引导，使职工养成良好的心态，增强职工自我控制能力，使职工以平和、冷静、认真、负责的态度做好每一项工作。③尊重职工，建立良好的干群关系，营造严格管理的良好氛围。这是实施安全风险管理的必要前提。④建设良好的安全文化，通过打动人心、触动灵魂的文化熏陶与感化，唤起干部和职工的文化自觉、使命自觉，真正把安全作为全体职工的共同使命和共同追求，每个人都立足岗位，为实现安全生产目标不懈努力。

3结束语

安全生产是铁路运输的永恒主题。这一理念的落实不是一蹴而就的，需要铁路全体干部职工共同努力，以优良的作风、认真负责的态度、饱满的热情来对待岗位工作。除了制订科学的风险管理控制体系之外，还要加强职工队伍建设，提高领导干部和基层职工的素质和能力，使其能够灵活应对铁路运输中出现的各类风险，彻底消除安全隐患，以营造安全的铁路运输生产环境，促进我国铁路事业的蓬勃发展。

参考文献：

［1］关宁宁，张长青。国外高速铁路安全立法及其启示［J］.铁道经济研究，20xx（2）.

［2］韩忞。浅谈项目部本质安全管理体系建设［J］.经营管理者，20xx（5）.

铁路安全论文 19

【摘 要】作为一种新型的安全管理模式，安全风险管理对铁路企业安全生产意义重大。管理对象的宏观性与微观性，决定了安全风险管理既需要技术支持，也离不开管理支撑。由技术岗位成长起来的管理干部，不仅精于业务工作，而且具备整合性思维，在安全风险管理中，既能发挥业务所长，准确进行风险研判，又能融会贯通，整合各类风险源，有助于构建点——线——面这一完整的风险管控体系。铁路企业长期以来以业务能力为导向的人才选拔机制，培养了大批技术型管理人才，因此，在安全风险管理中，要充分发挥技术型管理人才的资质优势，提高安全风险管理水平。

【关键词】技术型管理人才；安全风险管理；铁路

在20xx年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。人力资源作为各项工作的主要载体，在安全风险管理当中也不例外。因此，加强铁路人力资源建设，是推行安全风险管理工作的根本。不同的工作，对人员所提出的要求不同，有的侧重技术，有的侧重管理，因此，企业对人的使用，应该遵循“知人善任”的原则，做到人与事有效匹配，发挥岗位工作的最大功效。安全风险管理，主要是通过风险研判、风险评价、风险控制及应急处理，减少风险可能导致的事故，降低事故造成的损失。由于铁路生产运营复杂，存在的风险种类繁多，决定了安全风险管理在推行过程中，对人员素质提出了更高要求。

一、管理对象的宏观性与微观性：需要技术支持和管理支撑

安全风险管理对象，既有宏观层面的，也有微观层面的。宏观对象包括人、物、环境和管理，是基于对生产作业流程当中存在的不安全行为、状态、因素等的全面性认知与管控。微观对象包括风险因子、危险源、隐患、事故等，是基于对生产作业流程当中各环节、各作业点面的分析与判断。微观对象的管理，在整个生产经营的布局当中，是作为“点”并朝纵深处来分布的，因此对专业技能的要求比较高，只有这样，才能在风险研判当中寻找出真正的风险因子、风险源，为从专业角度对各风险源进行客观评价及等级区分，制定出切实、有效的控制措施及应急措施做好基础工作。因此，微观对象的管理，需要集中所有专业技术人员的智慧，全员发动，不放过、不漏过每一个风险源。在安全风险管理当中，一定要加强对专业技术人才队伍的培养和建设，充分发挥人员的技术优势和经验优势，为安全风险管理做好技术支持。

宏观对象的管理，在整个生产经营的布局当中，是作为“面”和“网”来分布的，因此对管理能力的要求比较高，只有这样，才能通过整合性的思维模式，一方面，将微观管理对象形成体� 所以，宏观对象的管理，更多地需要管理者充分发挥其整合性思维，系统构建安全风险管理体系并严格推进。可见，安全风险管理若依靠单纯的技术人才，无法做到对宏观对象的管理。因此，必须将既懂技术、又懂管理的混合型人才纳入到安全风险管理当中，充分发挥他们的资质优势。

二、技术型管理人才的综合优势：熟悉业务并精于管理

(1)技术人才与管理人才的优劣势分析。

技术人才在工作当中，由于岗位性质的原因，长期以来关注“事”，关注整个作业流程当中自己所负责的某个环节或是某个作业点，加上技术工作本来就是一项科学严谨、是非对错分明的工作，因此，技术人才往往精于深处、细微处，倾向于收敛思维，思考问题时思维模式单一、机械化，擅长问题点分析，而非全盘性综合考虑。相反，管理人才在工作当中，长期以来更多的关注“人”，关注充分挖掘员工最大价值以及整个作业流程产出的最大化，因此，管理者具备融会贯通的能力以及整合性思维习惯。正是由于关注对象的区分，管理人才与技术人才相比较，前者灵活富有弹性，后者固执、刻板，而这也是各自岗位的客观需要。有的企业，由于生产经营单一、流程简洁，管理人员与技术人员界限分明，即管理干部并非一定从业务骨干当中选拔产生，因为管理工作主要关注于对“人”的管理，因此，对管理者来说，业务能力高低并不是衡量其管理能力的主要指标，并且从理论上来讲，“外行管理内行”的管理效能反而更高，所以，纯技术干部与纯管理干部成为现代许多企业选择的人力资源配备模式。但是，铁路工作的特殊性决定了“纯管理干部“并不能完全支撑整个管理体系，必须从技术干部当中选拔管理干部。

(2)从技术岗位选拔管理干部：铁路企业主要的人才选拔导向。

长期以来，铁路企业对管理干部的选拔基本上以技术水平、业务能力为导向，管理干部当中，技术型管理干部占绝大多数。首先，技术型管理者反应能力、应对能力比较强。在铁路企业，除了日常事务性的管理之外，管理者的关键作用主要体现在对突发事件的应急处置上。可以说，随着规章制度的日渐完善，人员素质的不断提高，硬件装备的不断更新，铁路内部的管理已逐渐规范、有序，管理越来越趋向于应急管理与危机管理。

铁路是一台大联动机，所有的人和设备都是这个大机器里的一个零件，不是简单的流水作业那么简单，各个工种、各个系统之间只密切联系，互相配合，作用才能发挥到位。因此，一旦出现意外，要求管理者不仅做好人事组织工作，还要能尽可能带领员工找到解决问题的切入点或是指明下一步工作的方向，否则，一个环节的延误，将导致整个系统运行的停滞、受阻，没有精湛、丰富的技术经验，是不可能做到这一点的。其次，技术型管理者能更好地理解上级或相关文件的要领和意图。在铁路内部，各项业务指标或是工作任务，往往来自上级的指示或安排，这就要求管理者具备一定的业务水平，才能正确理解相关指示，做好工作计划与安排。

另外，由于技术型干部是从作业一线成长起来的，能更深刻地了解基层工作快速可持续发展最需要注意的方面，从而使管理工作更能具备实效性和可操作性。最后，技术型管理干部示范作用效果明显，对一线的领导能力更强。员工除了要有敬业的工作态度，还要具备奉献精神，才能高效完成工作。这种工作动力除了来自企业对员工的物质激励外，更主要的还是依靠精神上的刺激，管理者的率先垂范，尤其是现场具体工作中，通过业务能力的展现，能带给员工更直观、更直接的激励与刺激，进而也强化了管理者自身的领导力。

三、人力资源是安全风险管理的根本：充分挖掘技术型管理人才的资质优势

虽然技术人才在向管理人才转变过程当中，由于行为、思维习惯不同，会存在转型的困难，或出现管理的瓶颈。但是，一旦转型成功，技术型管理人才对企业的发展将产生不可替代的作用，这也是铁路企业多年实践证明了的。人力资源是企业发展的根本，对企业的任何一项工作来说都是如此。安全风险管理作为铁路的一项重点工作，意义重大。安全风险管理，作为一项新型的安全管理模式，不仅需要精湛的技术支撑，也离不开整合性的管理思维。技术型管理人才的资质优势，能够在安全风险管理本身当中充分体现出来，由于其自身角色的特殊性，在安全风险管理的实施过程中更能起到引领、示范的作用。

在铁路，绝大多数的管理干部都是技术干部出身，业务能力、业务水平都比较高，所以，在充分挖掘这一部分人资质优势的同时，还要不断加强队伍建设与培训，使更多的技术工作者不

参 考 文 献

[1]王珺之。从技术骨干到优秀管理者[M].北京：科学出版社，20xx

[2]铁道部政治部宣传部。全面推行安全风险管理确保运输安全持续稳定[N].人民铁道报。20xx-02-01

铁路安全论文 20

资金安全管理和风险控制主要是指，铁路运输企业为了确保铁路运输业务开展的顺利和实现经营目标，并遵循责任分工的原则，通过建立各个职能部门来确保铁路运输企业内外部经营活动的有序化开展，以至于实现对各环节业务活动的资金需求进行审计、制约和考核，在资金风险控制的基础之上赋予各个职能部门资金安全管控的权限和职责，进而建立起一套系统化、规范化的企业资金制约化控制体系。

一、铁路运输企业可能潜在的资金安全风险

笔者结合自身实际工作经验和相关文献资料发现，目前，铁路运输企业在业务开展过程中可能潜在的资金问题，主要有以下几个方面：

(一)企业资金太过分散，致使资金整体利润率较低

国内部分铁路局或路段，由于内部各级单位或智能部门设有单独的财务管理部门，并且开设有单独的银行账户，这些部门看似单个占比不是很大，但是将所有总和起来约占总体资金额度的一般左右，这些资金大部分都比较闲散，因此，并不能提高整体资金的使用率，最终影响到企业整体资金的周转速度。

(二)缺乏有效的管控机制，让其有信誉受到影响

部分地方路局，当下级单位多方经营周转出现问题时，一般会向当地路局申请资金用以经营周转。但是当借贷时间到期时，借款公司依然无法还款或缺乏还款能力，那么将会导致当地路局出现资金短缺，从而影响到企业的商业信誉。

(三)投资盲目性，导致投资效益较低

铁路建设投资具有投资额度大，资金回收周期长的特点，从整体来看，投资资金的回报率并不是太高，经济效益在短期内很难表现出来。目前，各个铁路局对一些中小型项目的投资都有一的的资金自主权，正是由于自主权的存在致使投资缺乏科学性，多数项目投资都比较盲目，难以实现提高投资经济效益的目的，并且当项目整体经济效益不够好时，通常会导致没有后续资金投入，进而导致投资整体项目效益较差。

(四)企业运营过程中资金使用率较低

经笔者研究发现，在很长的一段时间内，铁路企业各个运营环节的管理都存在粗放型问题，常会出现一边的业务活动资金比较紧张，而另一边的资金活动有比较闲置，从而导致资金在运营过程中的使用率不高，同时还存在资金浪费现象。导致这种问题出现的一个非常重要原因就是管理责任没有得到落实或者是责任制度不明确，从而导致只有一小部分人在考虑如何节约资金，而大部分人或是缺乏责任意识或是知法犯法随波逐流。这种问题的特点与企业发展和铁路产业规模也有着一定的联系。

二、铁路运输企业资金安全风险管控问题的诱因分析

铁路运输企业的资金出现安全漏洞，受到经济风险的影响，那 但是随着经济年经济增长速度的加快，若只是依靠业主垫付资金那么铁路运输业务经营活动将很难开展。为了能够在当前经济环境下寻找新的经营领域、实现多元化经营，扩大经营规模，这也就给铁路运输企业提供了更多的新要求。铁路为了达到经营的目的，就需要通过自筹或向银行贷款的方式筹集大量的资金，还有就是向业主借贷的方式获取经营活动资金，资金安全风险也就出现这这里。

(二)企业外部环境较为复杂

社会外部环境多样性，常会导致铁路运输企业的资金外部活动处于尴尬的为主，财务管理体系难以快速适应变化多端的外部经济环境。针对这一诱因的特点，铁路运输企业还应该从宏观的角度来对多方问题进行思考分析，如果企业难以适应当前的社会经济变化形式，那么企业的经营活动将很难开展下去。

(三)充斥着道德风险

受到市场经济的侵蚀，各种经济运营问题出现在我们的面前，这些不良的道德问题都将对我们的资金安全产生一定的威胁，例如，我们常见的债务关系严重扭曲问题，大量的合同违约、赊账等不良情况，这些问题纷纷进入市场当中，致使铁路运输企业的偿债能力还要局限于其他企业的商业性与，因此将会受到连锁牵连效应的影响。

三、铁路运输企业的资金风险的防范措施

(一)设置专门的资金风险防范机构

通过实践调研和研究相关文献资料笔者发现，铁路运输企业内部应该设置一个专门的企业资金风险防范机构，同时配置专业的风险防控技术人员，把一些威胁性极高的资金风险集中起来进行处理，使用一些防范措施来预防资金风险的出现。此外，铁路运输企业的资金风险防范工作还应该联合多方部门联合开展，开展联合预防工作，企业内部的多个部门也应该密切配合，注重资金的使用措施和方法，并且从多个部门的资金使用反应情况和工作细节在做好风险防范工作，尽量降低财务风险防控过程中所产生的影响。

(二)及时掌握多方信息，创建企业

资金风险管控信息体系企业想要做好资金风险防范和管控工作，就必须认识到企业资金风险的关键性，对多方的资金风险信息有一定的了解并加以掌握，创建一个完整的企业资金风险防范体系。在落实企业资金风险管控体系的过程中，应该充分发挥现代化信息技术和多种设备的技术优势，如电子计算机技术、网络通信技术、数据库技术和智能分析技术等，使用这些先进的技术和设备来对企业的日常资金流动数据信息进行采集、分析、加工、反馈和存储。以致于铁路运输企业的资金风险都能够得到一定的控制，减少资金风险的危害性。

(三)做好铁路运输企业的资金风险管控工作

企业内部任何员工的任何业务活动都将会对企业资金风险管理产生一定的影响，影响既有正面也有负面的。如果企业内所有员工都能够同心协力，工作完全协调化，那么企业的资金财务风险管控工作就将非常有效。从管理学的角度来讲，就是要强化企业内部所有员工的资金管控风险意识，彻底清除企业员工心中“自顾自家门前雪、休管他人瓦上霜”的心理，消除传统工作模式下不理想的观念，创建全局风险观。企业在落实各环节工作时，也应该随之对工作进程进行风险评估，尽量让风险评估工作能够协调风险管控工作，进而让企业所有员工都能够意识到财务风险问题的重要性和管控工作的关键性，并让其积极参与到管控工作当中� 同时，企业的工作管理层还应该精心规划、分析和调查企业财务当前的风险管控制度，使用文化引导的方式实现双向化管控，从多个技术角度来提高企业财务风险的管控能力。以致于让企业所有管理人员都能够意识到，财务风险问题不能存在于工作的任何环节，任何一个环节的财务风险都将对企业的业务发展和经营活动产生较大的影响，因此，就应该把财务风险管控工作做到实处，从而来提高财务风险管理的高效率发展。

四、结束语

综上所述，随着市场经济体系建速度和变化速度的加快，在铁路运输企业中使用传统的企业财务风险管理手段显然已经乏力。因此，在新的经济背景之下，企业的经营风险管理就应该贯穿整个运营过程，必须让企业内的所有人员都是认识到财务风险管控的重要性和财务风险问题的危害性，创建规章制度并将其落实到各个工作环节，进而对企业的资金管理工作的各个阶段实施监督和控制，在企业内部形成一个良好的经营环境。

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1我国铁路专业类高职院校安全教育教学现状分析

在铁路安全教育工作中，把受教育者的安全意识、安全观念的深入性与牢固性称为恒常性。目前，由于我国绝大多数铁路专业类的高职院校在铁路安全教育工作的恒常性上，还显不够，因此其安全教育方面的工作未能达到理想状态。这种现状的出现，导致大批学生在其上岗后，需要企业进行时间较长的基于安全知识和安全意识方面的强化教育与培养，随后才开始接触铁路方面的实际工作。而且在通常情况下对于那些安全工作态度或安全工作意识未能牢固树立的学生来讲，企业方面突击性的集中安全教育的做法只能起到短时性的补救或促进作用，很难达到“入骨入髓”的效果。尤其是对那些在校期间未能养成较好的安全习性，在安全习性上出现了严重缺失的学生来讲，企业所做的那种突击性的集中安全教育对他们拥有或建立起恒常性的安全意识起不了太大的作用。这就是为什么总有少数顶岗实习学生或刚上岗的学生会发生安全事故的一个较为重要的原因方面。以上论述表明：为了使铁路专业类高职院校的毕业生能顺利地、较快地成为一名安全生产的合格者，我国铁路专业类高职院校十分有必要开展铁路安全教育规范化、体系化的建设，并且通过建设的校园铁路安全教育机制，对铁路专业类学生持续而系统地开展职业教育阶段的安全意识和安全技术的建立与培养，达到铁路安全教育恒常性的目的。

2改进高等职业教育阶段铁路安全教育的相关工作

上述研究表明，目前在我国铁路专业类高职院校中如何改进和完善铁路安全方面的教育工作，是摆在相关院校面前一个不可回避的现实问题。通过分析铁路企业的安全相关工作，发现在我国铁路专业类高职院校中，积极开展以学校铁路安全文化建设为平台的铁路安全教育活动是解决这一问题有效可行的途径。要对铁路专业类高职院校铁路专业的学生进行学生职业教育阶段的铁路安全教育，首先遇到的一 铁路安全文化的建设形式可以参照铁路行业关于企业安全文化建设的内容，一般可以从铁路安全理念文化、铁路安全制度文化、铁路安全行为文化和铁路安全环境文化四个方面开展针对性的建设，整合院校已有的软件和硬件设施，对照建设需要，进行添置和完善。更为重要的是要结合铁路类各高职院校的办学特点以及铁路相关专业各自特点，通过教学过程设置和相关活动的安排，构建一种通用性较强的、针对我国铁路专业类高职院校的、适于高等职业教育阶段的铁路安全文化教育的模式和机制，促使学生的铁路安全教育系统化、效果恒常化。

建立效果良好且可行的铁路安全文化教育模式和机制，并在这一模式和机制下建立起其执行组织，是我国铁路专业类高职院校进行高等职业教育阶段铁路安全文化建设的最为基本的中心工作。便是本文所构建的一种通用性较强的、针对我国铁路专业类高职院校的、适于高等职业教育阶段的铁路安全文化建设组织模式。中不难看出，该铁路安全建设组织模式从上至下呈三级管理机制。第一级为铁路安全文化建设委员会，第二级为铁路安全文化建设学生分会、铁路安全文化建设教师分会，第三级为铁路专业学生。

一般型铁路安全文化建设的组织模式通常情况下，所示的一般型的铁路安全文化建设组织模式中的各级执行组织可按如下办法组成或建成：第一级的高职院校铁路安全文化建设委员会，由来自各高职院校的学生管理部门、招生就业部门、团委等部门的人员组成或建成；第二级中的铁路安全文化建设教师分会由来自铁路企业的安全技术人员、管理人员或教育人员，以及来自高职院校教学部门的涉及铁路安全方面或铁路课程教学方面教师或人员组成，第二级中的铁路安全文化建设学生分会由来自院校学生会、分团委人员组成；第三级的铁路专业学生由来自铁路专业的学生、就业于铁路行业的学生组成。各铁路类高职院校在应用的一般型铁路安全文化教育教学模式时，其执行组织的构建工作和实际的人员来源可结合院校具体情况和需要进行。

3校企衔接的铁路安全文化建设的意义

在参照铁路企业（或铁路行业）关于铁路安全文化建设的内容，进行铁路专业类高职院校的铁路安全文化建设过程中，非常有必要将铁路专业类高职院校的铁路安全文化建设与铁路企业（或铁路行业）的铁路安全文化建设进行有效衔接。其意义主要体现在以下几个方面：第一，重视并搞好铁路专业类高职院校的铁路安全文化建设与铁路企业（或铁路行业）的铁路安全文化建设体系化的有效衔接工作，能显著地提高或巩固铁路专业毕业生对安全生产技术和安全生产意识的重视性及其恒常性。

第二，如能实现铁路专业类高职院校的铁路安全文化建设与铁路企业（或铁路行业）的铁路安全文化建设较好地进行衔接，无疑将有利于显著提高铁路专业类高职院校和铁路企业各自的铁路安全文化建设的效果性和效能性。

第三，如能实现铁路专业类高职院校的铁路安全文化建设与铁路企业（或铁路行业）的铁路安全文化建设体系化的很好衔接，将有利于促成校企一条龙式的铁路安全文化建设机制的形成，而这样的铁路安全文化建设机制的形成将直接从整体上提升我国铁路安全文化建设的效果性和效能性。所以，在开展我国铁路专业类高职院校职业教育阶段的铁路安全文化建设上，必须要充分考虑与我国铁路企业（或铁路行业）的铁路安全文化建设实现一体化衔接。

铁路安全论文 22

1铁路信息安全管理面临的挑战

铁路行业信息安全检查工作一直都作为一个常态化的管理机制运行，在一定时间间隔内定期或不定期开展，但大部分单位对检查工作认识不足，需要动用技术力量对系统进行扫描、渗透并部署采集设备时，各单位普遍有畏难情绪，运行维护部门又担心会影响正常的业务使用。总体来看，检查工作本身所能提供的信息有限，从而无法真实并准确反应单位信息系统及信息安全现状，也就无法对系统进行有针对性的信息安全加固及整改。.

2应对措施

建立良好的信息安全管理模式是铁路信息系统安全稳定运行的根本保障，有利于铁路行业信息系统的发展。针对上述铁路信息安全管理面临的挑战，建立铁路行业信息安全管理新模式，结合铁路行业现有组织管理架构，借鉴已有的信息安全管理制度，明确信息安全工作的地位、目标、原则以及策略，从组织管理、制度及应急管理、运行维护管理和等级保护管理几个方面来深入考虑和分析，采用体系化管理方式保障信息系统的安全稳定运行。

2.1健全组织管理机构

信息安全组织管理方面，建立并逐步健全一套自上而下的安全组织机构，成立铁路信息系统安全管理领导机构，作为系统安全管理的常设组织。同时，采用分层结构，以适应铁路行业铁路总公司、铁路局、站段3级管理机制。铁路总公司领导机构作为全路信息系统安全管理的常设领导机构，负责制定全路信息系统安全管理制度及办法，发布铁路信息系统安全防护技术的标准，制定安全管理制度。区域安全管理机构主要职责有：负责各铁路局的信息安全管理中心的日常管理工作，及时与安全专家协商讨论安全执行方案，执行安全响应中心制定的具体安全策略，定期向上级汇报信息安全管理相关工作，下设多个安全管理决策小组和管理执行小组，管理执行小组主要负责监督和协调铁路局下设各车站的信息安全管理执行工作。车站级信息安全执行分组包括安全监督员、安全检查员、安全执行员3类安全工作人员。

2.2强化制度建设及工作流程管理

2.2.1管理制度

铁路信息系统安全不仅要强化系统建设，更要做好内部安全管理建设，具体要做好以下工作：

（1）建立专门的安全防御组织：针对铁路信息系统整体安全，铁路总公司应成立专门的机构，负责网络的安全管理和应急响应。铁路局、基层站段相应的部门，对铁路基础网实施自顶向下的实时监控与管理。

（2）建立健全安全保密制度：各部门应制定严格的安全保密条例，杜绝不必要的人员接触和了解铁路核心网络设备与技术，防止敏感信息泄露。对有权了解、处理关键信息的内部人员制定更严格、更详细的安全责任制度，明确个人在信息安全方面应该承担的职责以及发生责任事故后的处罚。

（3）建立健全数据安全保护措施：针对铁路核心业务系统的关键数据，需要建立完备的本地和异地备份制度，同时，采用双机备份、物理隔离的技术方案，定时增量备份。

（4）定期实施漏洞扫描和系统补丁升级：系统管理人员需定期对网络进行扫描，以检测和评估网络漏洞。检测范围包括所有的网络设备和终端设备，同时扫描网络内所有主机系统的配置及安全漏洞。

（5）定期实施计算机安全检查：针对处理关键数据的计算机，应建立完善的日志，记录所有与安全有关的事件。安全日志不仅要完整的记录安全事件，而且需要具备防篡改、抗抵赖功能。

2.2.2标准制度

以信息安全相关管理和技术规范及不同层次的信息安全制度为重点，构建科学严谨、有效适用、系统规范的信息安全管理标准制度体系。制定相应的技术标准、作业办法等，明确工作标准，流程，落实管理责任，规范作业行为。按照信息安全风险管理的要求，对各项管理规章制度进行全面的清理和完善，不断加强铁路信息安全标准制度体系建设，使铁路信息安全风险管理工作制度化、规范化和标准化。

2.2.3工作流程管理

信息安全管理流程包括信息安全培训工作流程、信息安全运行维护工作流程、信息安全风险控制流程、信息安全应急处置流程、信息安全监督检查与改进流程等各项管理工作流程。应根据工作实际情况，建立健全、持续改进、推广应用先进的信息安全管理工作流程，使铁路信息安全管理和运行维护工作专业化、标准化、规范化。

2.3建立信息安全运行维护管理体系

2.3.1安全风险管理

铁路信息系统安全管理中心采用风险评估的方法，分析和评估系统的风险源和安全威胁源，并根据各类信息资产的重要程度和价值，选择适当的控制措施减缓风险。铁路局要组织建立安全风险管理体系，进行信息资产风险评估和风险处理。从理论上，风险只能降低或减少而不能完全消除。选择控制措施的原则是既能使铁路信息系统受到与其价值和保密等级相符的保护，将其所受的风险降低到可接受的水准，又能使所需要的费用在预算范围之内，使铁路行业能够保持良好的竞争力和成功运作的状态。另外，系统的风险是动态的，风险评估活动应定期进行，特别是在系统的核心功能及技术发生重大变化和内外环境发生重大变化时，风险评估应重新进行。

2.3.2安全运行维护

铁路信息系统安全运行维护管理依托安全管理中心实现系统的安全运行维护。铁路总公司信息系统安全管理中心运行维护平台可实现对系统中的网络、主机、安全系统、数据库、中间件、存储备份设备和应用系统的可视、可控、可管理，协助运行维护人员监控系统和及时发现问题。各铁路局安全管理部门运行维护人员应通过使用运行维护平台，积极开展运行维护管理工作，实现铁路局安全监管监察部门与铁路总公司安全运行维护工作的有效连接。对各地区安全管理部门能够处理的事件，按照路局区域内管理流程执行，并定时向铁路总公司安全管理中心上报故障情况并提交运行维护处理单。

2.3.3安全应急响应

铁路信息系统安全应急响应体系的建立应做好以下5个阶段工作。

（1）保护阶段：制定应急反应工作流程计划、确定预警和报警的方法、建立备份的体系和流程、建立安全的系统、进行应急反应事件处理的预演。

（2）预警与报警：识别和发现各种安全的紧急事件。在紧急情况发生前，产生安全的预警报告，在紧急情况发生时，产生安全警报给应急反应中心。应急反应中心将根据事件的级别，采取相应措施。

（3）牵制与反馈：在确认紧急事件发生的情况下，应急反应中心将根据预先制定的反应计划，进入应急反应流程。同时，应急反应系统本身将根据预先制定的规则，采取相应的措施，把紧急事件的影响降到最小。

（4）消除阶段：对于系统内部病毒，应该采用最新的病毒专杀工具清除。对于系统的外部入侵和非法授权访问等，应该通过专用的漏洞扫描工具发现系统存在哪些漏洞，然后采用相应的手段消除漏洞安全隐患。对于入侵攻击或超量访问要采用有效的拦截和限量访问措施，使系统资源处于可控范围。

（5）恢复阶段：在数据或者系统被破坏，无法修复的情况下，应进行系统的恢复，且恢复要依据预先制定的恢复流程严格进行。

2.3.4安全策略优化

制定有效的安全策略，当原有安全策略无法满足现有系统的安全需求时，要结合实际情况对系统安全管理策略进行调整优化，以适应新的安全管理制度。制定出符合铁路信息系统的安全管理策略，以确保系统的信息安全保密性为主，采用多层次保护、最小授权、综合保护和严格管理等措施。

2.3.5安全检查审计

安全检查审计依托安全管理平台，通过对铁路信息系统中相关信息的收集、分析和报告，判定现有系统安全控制手段的有效性，检查系统的误用和滥用行为，统计系统的安全事件，并按照安全事件的影响和危害程度进行等级划分，从而验证当前安全策略的合规性，为以后的归纳总结，安全系统的进一步改善提供依据。安全管理平台根据从专项的日志审计产品、终端审计产品、数据库审计产品和应用审计产品中收集上来的信息进行关联分析，进行审计规则匹配，发现违规行为并进行告警和响应。通过安全审计与安全管理平台的融合，使得安全审计体系的建设与安全管理平台的建设目标达成了一致，有助于铁路信息系统整体安全体系的形成和完善，并通过对安全事件的分析，把握系统安全威胁的发展趋势，形成日报告或周报告进行定期安全信息通�

2.4建立等级保护管理制度

为切实做好信息安全管理工作，铁路行业需要借助等级保护这一安全抓手，将等级保护与信息安全日常管理紧密结合，将信息安全管理全面纳入铁路运输安全生产管理体系，按照“谁主管谁负责、谁运行谁维护”和属地化管理原则，逐级落实信息安全责任，建立地方与总公司信息化发展相适应的信息安全监督管理机制。同时，为了在纵向上实现对等级保护的控制，铁路行业主管部门在国家文件政策指导下，应制定符合本行业安全需求的等级保护行业标准、行业等级保护实施方法等文件，用以指导本行业的等级保护工作，保障铁路运输及生产安全管理。

2.5建设铁路信息安全综合管理平台

为保证铁路信息安全等级保护工作的有序展开，需要建设信息安全综合管理平台，旨为铁路总公司及下属单位开展与信息安全管理相关工作的综合工作平台，功能将覆盖铁路总公司及其下属单位的信息安全管理工作的主要内容，并支持公安部等级保护管理工作。平台主要提供以下3类功能：

（1）以信息系统定级、备案、整改、测评和检查等规定�

3结束语

铁路行业信息安全问题更多来源于内部，这就不仅要在安全性技术上下功夫，而且更应该从信息安全管理模式和方法上入手。本文从组织管理、制度及应急管理、运行维护管理和等级保护管理几个方面详细探讨了如何健全和强化管理制度，并通过建立信息安全综合管理平台，实现信息安全工作的规范化管理，促进信息安全管理工作的常态化发展，最终实现铁路信息系统统一、规范、监管和完善的信息安全运用。铁路行业各单位、各部门要进一步提高对铁路信息安全重要性和开展信息安全管理工作必要性的认识，切实增强做好信息安全工作的自觉性和主动性，努力掌握先进的管理方法，准确把握信息安全风险管理的重点和关键，科学推进铁路信息安全管理工作的有序开展。

作者：史天运 单位：中国铁道科学研究院1铁路信息安全管理面临的挑战

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1强化班组的安全建设

开展班组的安全建设，就是在客观为职工创造安全环境。班组的安全建设主要包括安全环境建设、安全规章制度建设、安全设施建设等三项建设内容。

1.1强化工作现场安全环境的建设

工作现场是职工从事生产活动的场所，工作现场脏、乱、差，环境恶劣很容易引发事故发生，所以要做好工作现场安全环境的建设，可 在实际中班组的工作现场可分为工作区和休息区。工作区的安全建设要根据班组的工作性质，环境情况的不同而有所侧重，比如，对从事行车岗位的班组，要侧重于现场环境的建设，突出工作场所卫生清洁、室内物品摆放整齐；对于设备维修这种人员集中，物品又多的班组，要突出工作现场的各种工具、用具、材料、产品、配件要科学合理地定位摆放，用彩色线或隔栏加以区分，使现场整齐不乱，形成良好的安全视觉。休息区的安全建设除要做到透光透气性要良好、卫生清洁外，条件允许的可以在周边开设绿地、美化环境，创造一个良好的视觉效果，促使职工心情愉悦从而保持一个旺盛的工作状态。

1.2强化班组安全规章制度建设

没有规矩不成方圆，安全生产工作必须有章可循，依章管理。建立健全班组安全规章制度是班组安全建设的重要内容，也是做好企业安全管理工作的根本保证。各站段要结合各班组的实际情况，制定以班组安全生产责任制、岗位安全技术操作规程等为主要内容的安全规章制度。制定班组安全生产责任制，其目的和作用就是使职工负起安全生产的责任，加大安全生产的约束力，因此其条款必须明确，约束力要强，便于监督，更重要的是要体现预防为主的安全思想，以保证对事故有效的预防。班组的岗位安全操作规程一般应由站段或相关技术职能部门依照生产和设备技术性能要求来制定，它是职工生产作业的行为准则，在实际中把它作为一把尺子，从动作行为上纠正职工的不良习惯，防止习惯性违章以及人为的设备事故发生，因此，安全技术操作规程的条款必须全面，表述准确明了、易懂，便于理解和掌握，并要根据生产过程的改进、设备的保养维修过程中出现的新问题及时修改、补充使其起到应有的作用。

2深化班组的安全管理

深化班组的安全管理就是在主观上为做好企业的安全生产工作创建一个严格的安全管理氛围，促使职工提高安全意识，在思想上真正认识到安全的重要性，形成一种自觉的安全行为。人的不安全行为和物体的不安全状态是造成事故的直接原因，其背后更深层的原因是管理的缺陷。因此，安全管理方面的失误和疏忽是导致事故的主要原因。通过对班组实行安全教育和安全知识学习，才是深化班组安全管理的重要内容。

2.1加强安全教育和安全知识学习

开展安全教育和安全知识学习是班组安全管理工作的一项不可缺少的内容，试想职工连最基本的安全生产技术知识都不掌握，谈何安全生产。无数事实证明，职工只有通过不断地接受安全教育，学习安全生产科学技术知识，熟悉岗位安全技术操作规程，认识和掌握安全生产的客观规律，具备较强的自我保护意识，班组才能在整体上杜绝各类事故的发生，做到防患于未然。为达到此目的，应采用以下几种做法。（1）坚持召开班务会。班组每天工作前要召集班组职工开班前会，在布置一天的工作任务时，要教育职工遵守工作中的安全注意事项，进行安全教育，也可在一天的工作完后开班后会，将存在的安全隐患及时提出，研究整改措施。无论是班前会还是班后会，班组都要有会议记录，这是班组安全管理工作一个最基本且有效的，必须长期坚持的做法。（2）开展事故案例教育。班组必须经常对职工进行事故案例教育，通过对事故案例的分析，对照本班组在日常安全生产活动的情况，找问题、查隐患、制定整改措施。通过这类事故的案例教育，在职工的灵魂深处给予触动，消除侥幸心理，以此来增强职工严格按照操作规程进行安全作业的意识。（3）班前的安全教育。目前，矿区铁路企业基本上都执行“三级安全教育”制度，即处、站段、班组三级教育。作为班组对新调入的职工，在上岗前要认真对其进行本班组的安全规章制度以及作业技能和安全技能培训，使其对本班组的工作性质、生产情况要求、安全作业标准及安全规章制度全面了解掌握，经考核合格才可上岗作业。对于特种作业的还要经上级有关部门培训考核持证上岗。

2.2加强职业卫生防护管理

首先要正确使用劳动防护用品，实施有效预防有害物质侵害的措施，消除或减轻生产过程中危险因素和有害物质对职工造成的伤害，达到保护职工安全，防止职业病发生的目的。其次是要教育职工提高正确使用劳动防护用品进行自我保护的认识，真正在思想上由“要我安全”转变为“我要安全”。

2.3强化班组的安全监督、检查、考核

扎扎实实做好班组的安全监督、检查、考核这项工作，不仅使企业的各项安全生产工作措施得以落实，更主要的是强化职工形成自觉地进行安全作业的良好习惯。安全监督是指班组的群监员、青安岗，充分发挥好这些人的作用，对违章指挥、违章作业的行为及时制止，还要组织班组职工参与班组安全生产目标、措施、规章制度的制定、讨论，对如何做好班组安全生产工作提出建议。安全检查是班组长组织班组安全员等有关人员对班组的安全生产情况定期或不定期进行的综合检查，特别是重要节假时段，节假日人们容易对安全产生麻痹和疏忽时，班组更要加强检查，及时处理各种违� 班组开展安全检查，要运用好安全检查表、隐患整改通知书，把班组的安全检查工作做到系统化、标准化，这是把事故消灭在萌芽状态，做好班组安全管理工作的有效方法。在安全考核上，班组要把安全管理工作纳入到班组的双基和内部市场化考核中，结合班组的实际情况制订班组考核细则，对因违章造成事故和损失者进行必要的处罚，对安全生产做出贡献者给予适当的奖励，做到把班组的安全管理工作情况体现到每个人身上，能有效地促进职工自觉地做好安全生产工作。摘要：文章针对矿区铁路基层班组安全建设与管理做出了简要分析，并提出了相应的解决措施，希望可以为相关的工作人员提供帮助和借鉴。

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摘要：安全是一个企业的基本保障，职工是企业安全最基本的执行者，引导职工、凝聚职工、激励职工、促使职工把尊章守纪安全生产作为自觉、自律、自动的行为，把企业的主要目标融入个人的理想追求，使企业生产有序可控，长治久安。

确保运输安全是铁路永恒的主题。在目前运输安全还不能完全依靠先进设备和技术得以保障的情况下，要确保运输生产长治久安，就必须坚持现代管理发展的方向，在提高装备、科技保安全能力的同时，更加注重从文化的角度研究和分析安全规律，发挥人的作用，不断提升管理水平，强化安全保障能力。综合段作为后勤系统紧紧围绕铁运公司工作目标，坚持以人为本，构建和谐铁运。

一、企业安全文化建设的意义

首先，从树立和落实科学发展观的要求看，以人为本是科学发展观的本质和核心，安全文化坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在即注重对物管理的同时，更加注重对人的管理，最大限度地尊重。关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关系人、爱护人的人文精神，体现了以人为本的思想，培育安全文化即可以提高干部职工的思想道德素质，科学文化素质和身体健康素质，又可以提高铁路的安全保障能力，是铁路企业树立和落实科学发展观的必然要求。

其次，从铁路实现长治久安，持续稳定的需要看，安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素。把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度约束之外的素养理念，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路安全有序可控和基本稳定客观需要。

二、后勤保障与企业安全文化建设

安全文化是企业的重要组成部分，岗位不同，确保安全生产却是共同目标。综合段就紧紧围绕铁运公司的安全目标做好后勤服务工作，使职工没有后顾之忧，最大限度的调动职工工作的积极性。这几年综合段花大力气对环境整治、加大绿化、按时供热等进行重点管理，使办公楼和各站段卫生、绿化得到很大改善，也使职工的工作环境得到了明显提高。

1、综合段以绿化、美化铁运公司，治理环境卫生为重点，精心组织，真抓实干，使公司容貌呈现出崭新的变化。每年综合段对办公楼和各站段的绿化进行短期，长期规划，分布实施。大面积种植草坪、补撒草籽、春季植树，在节假日购买盆花装点办公楼。特别是对办公楼和水电段的绿化进行了科学合理的规划，使这两个办公场所的面貌得到了很大改变。对于环境卫生更是很抓，清理死角，清运垃圾，清掏粪便，清掏下水沟，办公楼的日常卫生，保证了公司卫生的整洁。全年无传染病，流行病爆发和重大食物中毒事故。公厕卫生、四害等指标达到国家标准。夏季做好三防工作。

2、强化住房管理工作，确保房改顺利进行。按照矿务局沉陷办的安排和要求，我们组织人员深入白水站沉陷区和蒲北站拆迁户进行摸底登记，顺利完成上报工作。住房是职工的一件大事，关系到每一位职工的切身利益。有些职工对于分房方案的内容不是很了解，我们就由专人负责咨询，并上门解答问题。通过我们努力，使大家对这次搬迁有了正确的认识，使房改工作顺利结束。

3、强化供热管理，保证冬季生产生活的正常供热。按时完成夏季供热检修，维修工程，夏季的供热锅炉采暖

管道检修、维修是冬季正常供热的基础。加强对锅炉班的管理，细化考核标准，加大考核力度，严格值班，查岗，蹲点制度，提高了职工的责任心和工作质量。及时解决供热死角问题和家属反映的各类问题，从而提高了服务水平，确保了冬季以来的正常供热。

三、协助企业向安全文化的方向发展是后勤工作的重点

要牢固树立“以人为本，突出服务”的工作理念，坚持“为公司工作服务，为职工生活服务”的宗旨，系统化地为公司职工创造和谐的工作环境。后勤工作虽然头绪多，任务重，内容杂，涉及面较广，用系统化的思维开展工作，明确后勤服务的工作目标，建立高效，协作的运行体系，提高整体服务能力，创造和谐工作环境，为企业安全文化建设添一砖，加一瓦。让安全文化建设的长远规划与近期目标相统一，长远利益与当前利益相统一，企业追求与个人追求相统一。安全文化建设必须从职工的日常行为养成和自觉性入手，教育和激励广大职工积极投身到培育企业安全文化之中，更好地促进职工安全理念和安全行为的养成。使人人想安全，人人保安全成为一种自觉，体现出安全文化实实在在的效果。

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南宁铁路局梧州车务段根据安全生产法律法规、安全风险管控责任，修订完善安全管理职责、工作标准、重点工作流程，通过全面排查车务段安全风险项点，动态更新《安全风险库》，将每条风险源、风险管控措施，根据岗位分工，纳入管理人员“一岗一月一表”,利用信息化平台实时跟踪管理人员履职过程，实现了安全风险与履责监督同步控制，确保了全段安全生产持续稳定。

1 研判安全风险项点

1.1 坚持全面研判 一是对全段各岗位的显性风险与潜在风险、共性风险与偶发风险、作业风险与管理风险，进行排查和研判。二是集思广益，发动干部职工共同参与风险研判工作，利用三个月时间全段性收集和征求意见3次，不断进行补充完善。三是主要领导亲自上手，将全段41个车站分高普铁、进行细致梳理，经排查筛选，共汇总普铁车站共性风险8项63点；管内4个高铁站，贺州站汇总7项47点、梧州南站汇总7项34点、藤县站汇总7项31点、钟山西站汇总7项30点风险项点，达到安全风险项点全覆盖。

1.2 坚持重点研判 一是根据四季环境变化，充分研判防寒除冰、防暑降温、防汛防台、防雷防火等季节性安全风险。二是突出生产重点变化，充分研判春运暑运、节日假日、专特重点、密集到发等运输生产重点安全风险。三是突出潜在风险防范，充分研判道路交通、单岗作业、休息备班、突发应急等非常态潜在安全风险。

1.3 坚持动态更新 一是按照安全风险排查动态化、更新适时化、补充完善化的要求，坚持动态研判更 新 风 险 项 点 ,做 到 研 判 准 确 、更 新 及 时 、覆 盖 全面。二是根据安全风险细化卡控措施，做到安全风险项点变化，风险卡控措施与之同步调整，如：梧州车务段针对季节性特点对17项安全风险，按照条件变化进行预判，及时制定安全卡控措施。

1.4 实行《安全风险库》管理 对研判的安全风险，由段安全科牵头，组织相关部门及时制定防控措施并实行《安全风险库》管理，实现了由过去《安全问题库》对问题的梳理分析到《安全风险库》对风险的研判和落实管控职责的转变，使各部门、各岗位明确了安全风险有哪些及由谁控、怎么控、卡控效果考核的标准有哪些，从而实现了安全风险问题的闭环管理。

2 推行“一岗一月一表”落实机制

2.1 “一岗一月一表”形成 依据岗位责任人职责、标准等内容，结合《安全风险库》一年中每个月的不同工作特点和要求，形成各月度预考核表，提示岗位责任人认真按照标准和要求履行安全职责，在此基础上结合安全风险管控制定的临时措施和每月安全生产分析会、安全专项检查和整治、专特运输任务及上级部门要求等动态变化，完善（增或减）次月安全检查预考核表内容及考评标准，由安全科录入车务段干部履职考评系统，形成次月正式考核表，通过逐级评判打分的形式，指导管理干部履行安全职责、工作标准。目前全段已制订完善了全段167位管理人员月度工作考评表，涵盖全段所有管理人员。由于“一岗一月一表”是以动态的修订和补充代替过去粗放、固态的干部月度量化考核，促使各级管理人员变外在压力为内生动力，加强现场卡控的力度明显增强。

2.2 开发安全履职考评系统 一是车务段在办公网综合信息管理系统下开发“一岗一月一表”安全履职考核平台，全段41个车站（行车岗点）均配备安装有安全履职考核平台的专用电脑，考评对象在完成履职考核内容后，及时在履职地点（科室、车间、车站），使用车务段办公网综合信息管理系统《岗位检查》项下的“岗位检查（指导）记录单”,登记履职完成情况或检查情况，并将检查发现的问题同步录入，系统自动对应调取考评对象《履职考评表》的电子数据，并在相应条目内记录，现场不再填写纸质《岗位检查（指导）记录》，监督管理人员通过系统可实时查看管理人员履职情况，确保了安全履职信息的及时性。二是为确保安全履职填记内容的真实性，通过锁定填报电脑IP地址，“记录单”不具备异地登记功能，《履职考评表》系统将如实记录考评对象履职完成情况、完成时间及完成地点，对多名考评对象同时同地发现同一问题时，只能1人录入，系统不支持1名以上的考评对象录入同一问题，有效杜绝了弄虚作假现象发生，确保了安全履职信息的真实性。三是考评对象履行安全管理职责时，发现问题须当面向责任人指出，并按规定时间录入综合信息管理系统，系统自动向责任部门（车站）相关管理人员反馈，责任部门（车站）相关管理人员组织整改完毕并通过系统提交后，系统自动反馈问题整改情况给发现人，发现人审核销号，形成闭环管理，确保了安全问题整改的实效性。四是车务段安全科负责每日收集考评对象履职情况及检查发现的问题，组织进行分析，对典型或重点问题立即组织追踪整治并逐级提报；对安全履职不到位的考评对象，进行监督提示，并将具体情况报告考评领导小组。五是每周一各科室（车间）负责人使用综合信息管理系统，检查本部门考评对象履职的落实情况，加强提示并合理安排工作，以便考评对象按时完成履职任务。每月26日18时前，各科室（车间）负责人使用综合信息管理系统，完成本部门（车站）全部考评对象的电子《履职考评表》的审核工作；车间负责人由安全副段长负责审核；科室负责人由分管段领导负责审核；行政副职领导由段长负责审核；党群管理人员（含车间党总支）由组织助理员负责审核，纪委书记（党委副书记）、工会主席由党委书记负责审核，审核人审核后签署审核意见。

3 严格落实履职考评制度

3.1 修订分配办法 按照奖优罚劣的收入分配思路，突出考评结果真实反映个人工作实绩的原则，组织修订完善车务段收入分配办法，根据每月安全风险管理岗位履职考评结果，对全段安全管理人员，将月度的评定结果与当月收入执行绩效挂钩，将1分值按照30元折算，合理拉开收入分配差距。

3.2 坐实考核依据 安全科根据考评对象电子《履职考评表》记录的履职情况、时间、地点，通过视频回放方式，进行抽查，对违反规定弄虚作假的，严格按规定进行考核。

3.3 强化组织措施 考评对象连续两个月考评得分低于90分的，由考评领导小组进行约谈；连续三个月考评得分低于90分的给予诫免，并按照干部“能上能下”和路局干部奖惩办法的有关规定将考评结果纳入干部选拔任用动态管理。

通过创新机制、规范管理、严格考核，不仅进一步增强了各级管理者履行本职岗位安全责任要求的自觉性，还有效形成了促进全段安全生产的工作合力。如过去高铁栅栏外铁路安全保护区内路外安全环境较差，推行“一岗一月一表”机制后，有关科室和人员合力加强这一安全结合部工作：车务段纪委书记、安全副段长牵头每季联合地方护路办及站区单位对高铁栅栏外铁路安全保护区内路外安全环境进行联合排查整治；车间分管安全环境管理人员和车务段安全包保人员加大了对栅栏外路外安全环境风险进行巡查频次；组织力量及时清理栅栏外易被风吹动的杂物等，消除了可能危及行车安全的因数。

4 结束语

南宁铁路局梧州车务段通过推行“一岗一月一表”,有效增强了各级管理人员认真履行安全管理职责、工作标准，落实安全风险管控责任的自觉性，确保了安全风险项点全面受控，初步解决了安全管理职责、工作标准与实际工作脱节，与履职评价考核“两张皮”问题，在推动全段安全生产有序可控、持续稳定中发挥了引领示范作用，是加强安全风险管理的有益探索和实践。

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1概述

当前，在经济发展的上升时期，我国的铁路事业也处在一个黄金发展时期，所以加强运输安全的管理格外重要。作为一项重要的基础设施工程，铁路对于人民的口常生活以及经济发展功不可没。所以，加强对铁路安全问题的重视，能够在很大程度上降低行车安全事故发生的儿率，保证社会的和谐稳定发展。

2铁路运输安全管理存在的问题

2. 1管理问题

现如今，对于安全管理的理念比较陈旧，管理一般都是小范围且大多都是静比的，管理机制的漏洞也是相对比较多的，对于目标也同样的不够明晰化，重心也在逐渐发生转移，再加上就是工作人员的安全意识浅薄，管理的约束与激励机制也没有及时地予以完善，另外对于考核制度与相应的安全检查的力度不够，这诸多问题都十分容易促使安全事故的发生。

2. 2客运人员素质较低，安全工作落实不到位

目前，我们国家列车的客运人员大部分存在能力弱、素质较低的情况，这对于铁路运输的安全管理而言势必会带来一系列隐患。在通常情况之下，客运人员年龄基本偏大，文化水平也都比较低，对于铁路运输的安全管理的实践经验与专业知识十分的缺乏。假使列车在运行的过程之中发生突发事件，山于客运人员并没有过硬的业务能力来及时的处理，进而就会使得铁路安全管理的制度和措施得不到相应的实施，最终影响铁路运输的安全。另外，客运人员的工作并未落实到位。在这之中，部分客运人员在铁路运输安全管理的过程之中，对于组织纪律并没有明确，这也就会使得在工作的过程之中不负责任，急功近利，对于工作质量的重视度不够。

2. 3列车晚点率高

现如今，铁运输行业一般都会存在列车晚点的问题，与此同时这也是阻碍列车的安全管理关键点。特别是在中间站发生列车晚点的现象居多，这也就十分容易使得中间站点的旅客因为信息没有及时发布，导致漏乘的情况，这直接关乎到旅客的安全。

2. 4铁路设备设施故障频发

对当前的我国铁路设备使用情况进行分析，可以发现，在列车上装置安全监控等设备，其缺乏一定的稳定性，并且工作能力也相对较弱，从而容易导致安全事故的发生。如果有故障发生，却不能够得到及时解决，就会对列车的正常运行造成影响。当前对于列车的行驶调速以及定位停车等都尚未实现自动控制，在一些情况下需要人工对其进行控制，一旦操作失误就会引起不安全事故的发生。

2. 5环境问题

在铁路运输系统中，运输环境主要包括运输系统的内部作业环境和外部的运输自然环境等。一些客观的自然条件影响以及内部系统的影响都是引发不安全事故的重要原因。

3铁路运输安全问题的对策

3. 1制定行之有效的管理制度和措施

山于在铁路运输中，参与人数比较多、环境相对复杂、安全生产难度较大，所以需要通过建立一系列的规章制度，对铁路运输生产进行规范，从而确保运输的安全。在安全生产管理中，安全生产责任制度作为重要的核心，通过逐级确定安全生产的负责人，保证安全制度能够有效落实。通过建立安全生产责任制，对安全生产中的操作规程以及规章制度进行规范，设置安全管理机构，将外在的监督与内在的约束进行有机的统一，从而提高安全管理的水平。此外，还要实行相应的安全制度培训工作，对特殊性与经常性的问题进行安全教育，从而加强安全管理工作。

3. 2加强铁路客运人员队伍建设

对铁路客运人员的素质进行必要的培养，从而促进铁路客运安全管理工作的有效进行：第一，对客运人员的安全管理意识进行加权，树立起切实保障旅客生命财产安全的重要宗旨，提高责任心与责任感；第二，加大对铁路客运人员安全教育的资金、人员投入，提高人员培训的水平和质量，并落到实处，以高度的责任心和使命感落实安全管理工作，从而有效降低山于人为因素造成的安全事故的发生儿率。

3. 3加强铁路与地方部门及各工作站点的合作

在具体工作中，对于铁路运输安全管理要注意做到与地方部门及各工作站点的有效合作，以此减少铁路运输中因外界因素而导致的安全事故，保证做好对铁路沿线的综合治理。具体做到：对破坏铁路相关设施的行为采取严厉的打击态度，切实保证铁路沿线的治安工作。与此同时，还要明文禁比行人或机动车进入铁道，以此避免发生交通事故，有效维护铁路沿线的社会稳定。除此之外，在具体工作中，还要加强与各中间站的合作以及沟通工作，对列车晚点等现象实现有效的避免，杜绝不必要的旅客漏乘现象以及相关安全事故的产生，最终保证铁路与各站点间旅客的安全。

3. 4加强对铁路设备实施的技术改进

近年来，随着我国科学技术水平的不断进步，现如今已经是一个科技社会，先进的技术设备已经被应用到各个行业。而铁路运输行业也不例外，为了保证铁路运输的安全性，更加需要强有力的技术设备作为支持。这就要求我们在实际的工作中，对于铁路运输工作要在加大对相关设备设施建设投入的基础上，加强设备的技术改进，做到对先进科学技术的合理应用，以此不断提高工作效率，减轻客运人员的工作负担，最终有效地降低山人为因素造成的安全事故。当然要特别注意的是，对于相关设备设施的改进，要注意充分认识并消除铁路运输设备上的安全隐患，以此保证我国铁路运输安全管理工作的有效性。

3. 5确保铁路运输环境的良好

现阶段，铁路运输行业离不开环境的大力支持，为了保证铁路运输工作人员的安全高效，必须打造一个有益于工作人员身心健康的环境，对工作环境进行改造，在铁路运输工作的自然环境方面，全方位地对天气进行观测，做好雾霾、雪、强降雨、大风等恶劣环境的防护措施，对地震、塌方、泥石流等自然灾害可以有效地做好预警工作，采取有效的防范措施，保证工作的安全高效进行。

3. 6建立激励机制，提升职工积极性

建立奖罚机制，有效提高工作人员的积极性，包括工作人员的薪水、奖励、报酬等奖励，又涵盖奖章、荣誉称号等方面的精神奖励，这些奖励只体现了安全的保障性，对铁路运输安全方面的奖罚管理还存在一定的缺陷，铁路运输工作的根本是安全，所以加大安全的宣传教育，建立有效的奖罚机制，让全体工作人员重视安全，有效地提高工作人员的积极性及主动性，促进铁路运输工作的安全运行。

4结语

随着社会经济的快速发展及交通事业的不断改革，铁路运输成为人们关注的重点，但是现阶段铁路运输安全是保证人民生命财产安全及经济发展的关键因素，需要得到广大人民群众的关注，加强铁路运输的安全管理就必须建立有效的安全管理制度，提高工作人员的工作能力及责任心，加强安全预防意识，有效保证铁路运输及人民生命财产的安全，促进社会经济效益及铁路运输行业的快速发展。

参考文献

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[2]朱坷光。我国铁路运输安全管理存在的问题浅析及对策探讨田。内蒙古煤炭经济，2014,

[3]何美。铁路运输安全管理主要问题与铁路货运管理体制改革探讨田。经营管理者，2014

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谈起安全风险管理，很多 人类社会发展的历史，就是一部不断地和各种风险做斗争的历史，铁路作为国民经济的大动脉，其安全问题尤为突出，风险无处不在、无时不有，其整体性、联动性、重要性毋庸置疑，可靠有效的风险管理方法，预防、减轻甚至消除影响铁路行车安全的风险的出现，是确保铁路稳定发展的基础。

一、 用联系的观点认清安全风险管理

（一）从外部联系上分析。国外普遍把安全管理置身于大的经济环境中去探索，以整体管理体制为背景去研究，侧重倾向于战略性研究。德、日、美作为高铁技术发展比较成熟的代表国家，在安全管理模式自成一体，通过对德、日、美三国安全管理模式的研究，可以更好的结合中国国情认清当前铁路安全风险管理模式。

德国“专业化安全管理模式”。在安全管理方法的探索中推行“车务、车辆、机务、工务、电务”等路网系统分开管理，使安全管理更加突出重点、技术管理更加专业、管理范畴更加合理，安全生产得到根本性的改善。

日本“高技术型安全管理模式”。直接采用世界最先进的技术装备，依靠不断的技术装备升级（如“新型运输安全系统”、“编组化自动化系统”、“摆式列车”），在全国大力发展标准轨、高技术、高安全的轨道交通决策。

美国“集中化安全管理模式”。把安全管理环境特点相近的线路集中起来，便于抓住安全管理的主要矛盾，同时发挥规模优势而通过集中投入来进行保证安全的技术装备的换代升级。

中国“安全风险管理”。吸收国内外先进安全管理经验，把安全风险管理理念与现有安全管理工作相结合，融会贯通，并运用到铁路安全管理的全过程中，这既是扭转严峻安全形势的现实需要，也是提升全路安全管理水平的必然要求。

（二）从内部联系上分析。铁路安全风险管理与传统安全管理既有区别又有联系。铁道部党组书记、部长盛光祖谈推进中国铁路科学发展时强调，“安全风险管理是系统性工程，不是另搞一套，而是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、安全工作思路的优化。”铁路安全风险管理与传统的安全管理在管理目标、管理理念、管理内容上一脉相承。从管理目标上，都是坚持安全发展，着力实现铁路安全稳定；从管理理念上，都是强调安全第一，预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识、风险意识，牢固树立“三个共识，”从管理内容上，都是着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。

以运输段中间站现行推行的工作流程化管理方法为例，在纷繁复杂的各种铁路规章制度、标准化作业基础上摸规律、抓重点，以“庖丁解牛”式的工作方法，通过对以往车站大量工作方法加以分析，进行铁路行车安全存在的安全风险进行识别和评价，从而制定风险应对计划把日常工作细化落实成清晰具体的22项（有货运业务增至25项）站长每日工作情况完成表，29项月工作要求完成表。流程化工作方法是对安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和对安全工作新情况的创新，是传统安全管理的升华和发展。

二、用发展的眼光看待安全风险管理

20xx年“7.23”事故对于铁路系统来说一场“地震”，国内乃至国际对中国铁路行业倍加关注，中国铁路急需一种有效的安全管理体系扭动被动局面。新一届部党组将安全生产始终放在第一位，2011年12月25日在全国铁路工作会议上进行总结讲话时把铁路安全风险管理作为了提出的四点意见之首。

我国安全管理发展历程主要分为四个阶段：一是传统安全管理模式：就事论事，救火不防火，只注重在事故发生后防止同类事故再次发生。二是对象型安全管理模式：往往只将事故的原因归结为某一方面的问题，不综合系统分析。三是过程安全管理模式：在一定程度上考虑了人、机、环境系统对安全的影响，但片面强调从外部环境对职工施加标准和要求，没有建立自我约束、自我完善的安全管理长效机制。四是系统安全管理模式：变事后管理为事前管理，注重预防型安全管理的技术步骤，使得安全管理的作用和效果不断凸显。

安全风险管理与传统的安全管理相比，在“救火”的基础上更加注重“防火”：强调问题的超前防范；强调对问题项点的管理；强调安全隐患问题的辨识、分级管理、预警控制；强调全员参与和持续改进；强调责任事前的风险评估，事中的风险防范和事后的风险危害控制。

今年“7.15”钦北线K29+300～+320抢险和“8.17”抗台取得圆满成功，就是一次安全风险管理实践的成功典范。这得益于日常工作的超前防范，提前预警，在主汛期到来前开展各种防洪应急演练，识别隐患和薄弱环节所在，牢牢掐住隐患的“咽喉”，确保在真正出现险情时有备无患，从容以对。

三、 用抓主要矛盾的方法实施安全风险管理

铁路行车安全风险因子的识别是依靠铁路运输部门大量原始资料的积累，一般是已发生且后果严重的行车事故的总结。从铁路运输系统的运作来看，铁路行车事故的发生及其后果的严重程度不仅与机务、电务、工务的配合密切有关，也与自身内部的管理制度、安全意识的疏密紧紧相联。车站的风险管理是一个系列化的动态过程，随着技术的提高、设备的更新、运量的增大、人员的变化等待因素的影响，反应在实际运输过程中的不确定因素也越来越多，管理工作容易出现“眉毛胡子一把抓”。对风险因子的识别和判断须“牵住牛鼻子”，风险应对和风险监控防范要学会“弹钢琴”。

（一）要找准风险源。安全生产不是通过技术、设备和文件来实现的，而是在于参与生产环节的每一个人的安全意识，在于依靠良好的管理制度来保证，追根溯源要最终归结到管理问题。过去那种靠“人盯人，人管人”的管理办法已经影响和制约了铁路的发展。驻站防护员管理不严、施工登销记未认真审核确认盲目签认，班中违章使用手机，未认真监视信号，未及时立岗接车，防溜未按规定做好双防，调车作业对线路和车辆检查不到位，未认真落实要道还道制度等都属于威胁行车安全的风险因子。“透过现象看本质”，不难发现其中忽视人的因素，管理基础不扎实、不牢固恰恰是安全管理中最大的风险源。眼睛要从“向外”转为“向内”，转变思想观念，从现场作业找问题、从管理制度找原因、从干部作风找根子，才可能使“安全第一”的理念真正全面践行

（二）要找准作用力。

（1）安全风险的过程控制能力，是衡量一个站段管理水平管理水平高低的重要因素，强化过程管理可以有效抵御安全风险，最大限度减小风险造成的损失。站段可以采取“事先预警、事中监控、事后分析”的方式，加大对安全风险的研判力度，建立健全安全风险过程控制机制，围绕高铁、客车、正线、人身、施工、调车、装载等重点梳理安全风险项点，制定落实管控措施，进行过程追踪控制，形成闭环管理。

（2）“以人为本”的安全管理能力。安全风险管理成败的核心在人，安全管理最大的风险因子也是在人。责任意识不强、落实能力不强都会对安全生产造成难以估量的危险，安全风险管理应该坚持从“人”这个生产关系中最活跃的因素出发，在注重对硬件——设备管理的同时，更加注重软件——人的管理，最大限度尊重、关心和依靠干部职工，梳理、界定每个部门、每个岗位的安全责任和标准，形成覆盖全员的责任激励机制和安全责任体系，不断激发干部职工自觉管理自我的主动性，实现安全风险管理的“无为而治”。

（3）企业文化的安全屏障能力。要运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。采取多种形式，教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造良好的安全文化氛围。

（三）找准支撑点。好的制度必须依靠强有力的落实，否则就会形同虚设。“抓落实、盯问题、追责任、快整改”的是把安全风险管理问题落到实处的支撑落脚点。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个班组、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是客车安全的问题，立即整改，不拖不延；对于已经整改的要组织复查，防止反弹。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险的目的。

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1 当前内忧外患新形势下安全管理存在的矛盾问题

当前铁路企业不仅处在体制改革的新形势下，而且处在的激烈的市场竞争中。随着公路、民航、水运的充分发展，铁路运量急剧下滑“铁老大”优势已成美丽的传说了。加之国家经济产业结构大调整，外围经济环境低迷，运输行情惨淡，铁路运输处境堪称内忧外患。

在这种内忧外患形势下，全路安全形势不稳定，相继发生一系列事故：济南局“10.11”事故、沈阳局“10·17”货物列车冲突事故、青藏公司“10.23”客车底溜逸与运行中的客车相撞事故。深刻思考事故发生过程，安全天天讲年年讲，已经把“安全第一”的思想树立根深蒂固。为什么还发生如此事故。不自禁地拷问存续几十年的铁路安全管理，安全管理组织、管理模式、管理手段、管理制度、管理思想是不是存在问题，职能实施过程中是不是存在内在问题。

(1)门户现象严重，主管部门安全管理职责权限外延不清。各自部门出于自保，各自为政，规章制度存在矛盾。安全管理既有交叉重叠，又有空缺漏洞。安全规章制度的清理和修订还不到位。

(2)事故发生后，虽安全管理制度健全，但不分青红皂白，对安全管理制度过度补充修订将职责划给调度部门，增加了调度部门管理难度。

(3) 安全管理制度执行过程中安全管理不能持之以恒落实到位，管理象弹簧时紧时松。

(4)新设备的投入运用，安全使用的制度尚未建立完善。原有劳动安全作业标准已不适应新设备的使用。人员对新设备性能生疏，从摸索到熟练的过程还需要较长时间。行车工作科技含量高了，从业人员技术水平明显不适应当前形势。

(5)安全与运输效率间存在的矛盾比以往更突出。过分强调安全，还是说明从业人员对新技术掌握不精，因畏惧事故而不顾运输效率。

(6)现场作业的管理控制比较薄弱。特别是营业线的施工安管理薄弱，人力物力明显不足。

(7)激励机制不健全。惩罚的多，奖励的少。不知不觉中遵循着“猫捉老鼠”的规则，根本就没有形成良好的企业安全风气。

以上矛盾表明安全管理难度史无前例。

2 导致当前安全形势的诸多因素

从事物发生的角度分内部和外部因素。从因素载体分人员和设备因素。内部和外部内部因素是指调度指挥系统内部存在发生的影响安全的因素。人员因素：调度员业务素质、心理素质、调度员精神状态、团体素质、各工种调度员间信息的传递。设备因素： 通话质量、CTC、DMIS、CTDS 系统操作的稳定可靠性。等等。

外部因素是指调度指挥系统以外存在发生的影响安全的因素。人员因素：车务人员包括车站值班员，助理值班员、乘务人员等行使调度命令的具体作业人员。设备因素：线路质量、机车车辆运行状态、货物装载的状态、信号闭塞设备的正常、等等。

依次相对应调度指挥经常存在和面对的安全隐患产生因素部分列举：

(1)机车方面：三大件(列车无线调度电话、运监器、自动停车装置)故障动力故障。

(2)线路方面：断轨、涨轨跑道、翻浆冒泥、水没钢轨、线路不平顺造成晃车

(3)车辆方面：热燃轴、抱闸、走行部异常、车辆本身限速

(4)闭塞信号方面：闭塞设备故障信号故障轨道电路红光带

(5)接触网方面：接触网停电接触网无电区的存在

(6)天气方面：暴风雨雪不良天气雷击发生洪水地震等自然灾害

(7)调度员方面：业务素质、精神状态、情绪

(8)乘务人员：业务素质、精神状态、情绪

(9)施工方面：天窗维修工务施工电务施工接触网维修

(10)行车闭塞法的改变：停基改电绿色许可证使用反方向行车管理体制存在的矛盾越多， 势必造成产生安全隐患的因素越多。

它们具有以下特点：

(1)普遍性：产生隐患因素普遍分布在各方面、各层面、各领域，而且是无形的

(2)永恒性：隐患因素的存在是不可灭失的，时时刻刻存在的，是伴随着运输而产生的。它是运输的“孪生兄弟”。

(3)随机性：隐患因素发生是无时间规律，是随机的。发生的时机有同时、有连续、有单个、有多个。

通过列举和阐述产生隐患的因素特点， 发现它们不外乎三个要素：人、设备、环境。“人”又处在首位，他的作用可见重要。“人”包括调度指挥人员、车站值班员、助理值班员、司机乘务人员等等行车人员及其为行车服务的相关人员。而调度指挥人员位于这些人员的核心，他是发号施令的，是唯一的指挥者。可见调度指挥人员才真正是“三要素”的核心。通过发挥调度指挥人员的主观能动性来防范隐患的的发生，或者控制缩减隐患发生的范围，从而达到杜绝事故发生的目的。

3 深化管理部门和体制改革，不能让各部门自我保护� 只要运输存在，隐患因素就存在，安全防范就不能间歇。由于从系统安全的角度看，隐患是在运输生产过程中，由于受到科学知识和技术的局限，或者参与生产者认识上存在局限，未能有效控制可能引起事故的行为。

规章制度是规定各部门、各单位、各工种在从事铁路运输生产时，必须遵守的基本原则、工作方法、作业程序进而明确相互关系、责任范围。现在的“土政策”、“土规定”是有些主管部门规避各自部门风险，承担最低风险责任，追求利益最大的产物，是掩盖小错误逃避大错误的保护主义的体现。进而它 细则的制定应是对大法(《技规》、《行规》)的支持，意图的秉承，而“土政策”、“土规定”背离了大法，甚至弱化羁绊了大法执行。“土政策”、“土规定”与大法的矛盾导致了现实中列车的冲突，沈阳局“10·17”货物列车冲突事故就佐证这一点。事故撞出了现在有令不遵、有章不循、有规不依以致最后发展成无法根除的痼瘴顽疾。现在“土政策”“土规定”不但浩如烟海，而且变化太快，无长久性，随着主管部门领导的变化而改变。它们搅乱了我们的思想，干扰了我们的行为。不从根本上改变门户自保的现状，就不能从根本上保障我们的运输安全。

4 若吸取教训仅能触及到灵魂，而未改变自己的行为，那只能是形式的加强，而非本质的改变

熟视无睹的冷漠、麻木不仁的无动于衷是反思的两大心理敌人。大事化小，小事化了的维稳心态弱化了事后总结和反思力度。若对安全的反思仅到“饭碗”的层面，那就太肤浅了。胶济的“4.28”、温甬的“7.23”表明不触动自己的灵魂，将来自己有可能触犯法律。深刻地反思、艰难地整改、半途而废地坚持好像是一次次失败的轮回，永无休止的重复。可以让时间愈合我们流血的伤口，但不要淡化我们伤痛的记忆和为此修正的行为——踏踏实实执行规章制度的良好习惯。没有持之以恒的坚持，不会有本质的改变，那反思之后的所有感言仅会成为“寒号鸟”般的童话。

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摘要：文章主要就高速铁路施工当中的安全质量问题，展开了相关分析与探究，首先就新建高速铁路安全管理与控制提出做好安全预防、落实管理制度、加强检查整改、开展“安全标准化工地建设”活动以及全员安全质量教育培训工作等相关建议等措施，就新建高速铁路质量管理与控制提出了要加强组织落实、思想落实、制度落实、管理落实，以及推行质量标准化管理等具体的建议措施。最终希望通过文章的分析与研究，能够为我国相关的高速铁路施工建设提供一些加强安全质量方面的参考与借鉴。

关键词：高速铁路施工；安全质量；管理；控制

安全与质量是任何一项工程项目所必须要面对的问题，同时也是工程项目的关键所在。在实际的高速铁路实际施工过程当中，质量存在漏洞缺陷能够引发安全事故的产生，而安全措施不达标同样也会引发质量事故，因而在高速铁路的施工过程当中必须要加强对于安全与质量的重视，将此两者放置于日常工作的重心之上，持续性的改进与完善相关的质量安全标准，将各项安全生产制度落实到具体的施工细节当中，将质量监管落实到实际工作当中的每一死角位置，确保在安全生产的前提下，不断的促进与提升工程的质量标准，实现质量与效益的共赢局面。文章主要就加强高速铁路施工的安全质量管理与控制展开具体的论述，并详细的提出了一些具体的建议措施，其具体内容如下。

1 新建高速铁路安全管理与控制

1.1安全第一，预防为主

高速铁路的施工与监管部门要严格贯彻落实最新的《安全生产法》，以及铁路部门的相关的安全制度标准，要时刻遵循国家的相关法律法规制度，要想实现高速铁路施工工程的高效、快速、保质、保量等施工目标，必须要确保在安全施工的。前提之下开展相关的高速铁路工程施工作业。要在确保新建高速铁路顺利通车的同时，还要提高对于施工现场当中安全施工的监督管理力度，大力推行标准化的施工作业，以期能够持续性的促进施工人员自身的安全施工意识，确保施工现场的秩序井然。

1.2安全生产，管理制度是基础

在高速铁路工程项目的施工作业开始之后，相应的工程项目指挥部便应当建立起由项目经理担任组长的安全生产领导小组，在实际的施工过程当中依据相关的施工细节问题，持续性的改进与完善相关的安全生产责任监管，以及相关制度措施的落实状况，建立其逐级监管的管理体系，通过层级监管来落实施工安全责任，从而促使每一名施工人员都能够参与到安全生产的过程当中，形成立体化、全方位的安全生产制度建设。

1.3安全生产，检查整改是关键

在实际的具体施工环节当中，增加对于安全设施项目的资金与人力投入，落实好监督管理的作用，对于高速铁路日常施工当中所存在的安全隐患，要能够及时予以排除。项目部不但要加强并落实好月末的安全生产检查活动，同时还要安排专业的安全监管人员不定期不定时地深入到工程施工作业的一线环境当中，去开展相关的安全检查，对所存在的各类问题要能够及时的予以消除，并依据相关的标准要求在施工现场加装各类防护装置，以及危险源告示牌、安全警示等内容。

1.4大力开展“安全标准化工地建设”活动

对于新建高速铁路而言，要加强对工程施工项目的安全标准化建设，深层次的落实好高速铁路日常施工的标准化监管工作，给予具体的施工作业以可靠、有效的安全保障，促使高速铁路日常施工作业当中的各项工作内容能够达到安全施工、文明施工。

1.5突出重点、狠抓落实，确保安全生产

在新建高速铁路开展安全生产的过程当中，项目部要将桥梁跨既有铁路、公路施工、高处作业施工等重点施工方面，严抓落实，从而避免出现相关的安全生产事故，将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全施工思想理念落实到具体的施工作业当中，积极的指导各个施工作业人员开展安全施工，及时纠正“三违”施工行为，以期能够确保高速铁路施工作业的安全性。

1.6提高参建者素质，积极开展全员安全质量教育培训工作

项目部在实际的施工作业当中，应当实施各种形式的安全宣教活动。首先要做好对于所有参与新建高速铁路施工作业人员的岗前培训，使其能够牢固的树立起安全施工的思想意识；其次要加强在施工前的安全宣教活动，向施工人员详细的讲解施工当中的危险环节，及其相关的注意事项；最后是要提高对于技术管理人员的考核工作标准，相关的技术管理人员必须要能够对于施工一线当中的安全隐患进行及时的排查与清除，对于所存在的施工技术困难要能够及时的提出正确的解决方案。

2 新建高速铁路质量管理与控制

2.1组织落实，层层实行责任制

在所有参与施工的人员进驻到高速铁路的施工现场之后，项目部就应当建立起相应的施工质量监管小组，确立相关质量监督与管理实行体系。项目经理应当亲自参与到工程项目的施工过程当中，加强对施工质量的控制力度，确保相应的施工质量责任要落实到具体的个人，形成责任追查机制，以保障工程施工质量的可靠性。

2.2思想落实，不断强化质量意识

项目部要严格贯彻落实质量、环境、职业健康等各方面的安全监管体系标准，促使质量监管体系能够切实有效的运行下去，在质量监管的过程当中要牢牢把握质量监管目标，将以人为本的理念落实到具体的施工细节当中，在思想层面不断强化落实施工作业人员的质量意识。

2.3制度落实，建立健全质量保证体系和各项管理制度

项目部应当定期开展关于提高工程质量的座谈会，通过不断的改进与完善质量保证体系，以及落实各项质量监管制度，从而在组织制度上能够实现对工程施工质量的有效保障，使广大的领导干部人员能够具备充足的质量监管意识。

2.4管理落实，质量工作重在过程控制

高速铁路工程项目部要推行并逐步落实质量监督与巡查管理制度，通过采取定期与不定期的质量监督检查措施，来加强各方面的质量监管工作，促进全体施工人员的施工质量意识。推行互相检查、落实质量责

2.5强力推行质量标准化管理，稳步提升施工能力

对于新建高速铁路的施工过程而言，要开展积极有效的质量标准化监管措施，促进对施工现场的标准化监管力度，对施工过程要实行严格的标准化控制，持续的提升施工单位的施工质量。

3 结束语

在高速铁路的施工过程当中，安全质量的管理与控制至关重要，其决定着高速铁路施工建设能否顺利完工，并是否能够达到实际的铁路运行标准。因而文章主要就加强高速铁路的安全与管理提出了做好安全预防、落实管理制度、加强检查整改、开展“安全标准化工地建设”活动以及全员安全质量教育培训工作等相关建议，希望能够通过在组织、思想、制度以及管理等方面不断的改进与完善安全质量施工细则，最终达到加强高速铁路施工的安全质量管理与控制的目的。

参考文献：

[1]刘占磊。试议高速铁路施工中的安全质量管控[J].中小企业管理与科技，20xx（9）.

[2]杨总峰。发挥监理作用掌控安全质量—浅谈监理工作管理[J].甘肃科技纵横，20xx（4）.

铁路安全论文 30

摘要：随着目前我国经济建设的不断推进与发展，交通方式也不断更新发展。但是受我国地形地势以及地区政治经济文化等多方面因素的限制与影响，我国主要交通方式仍以铁路运输为主。随着时代经济的发展，铁路交通事业为了不断满足经济发展与人们生活生产的需要，也得到了快速发展。其表现为铁路数量的大量增加，铁路线路里程不断增加与延长以及铁路运输量的大量增加，这无一不显示出铁路交通运输的重要性与实用性。因此，铁路施工技术与安全管理成为了我国目前铁路交通工作的一项重点内容。目前我国铁路施工单位及相关企业在获取大量经济利益的同时，忽略了对铁路施工技术与安全管理工作的开展进行，从而导致许多安全问题出现，这一系列问题严重影响了我国铁路事业的正常发展。本文主要根据我国目前铁路施工及安全管理中存在的问题，进一步进行分析其原因，从而提出一系列措施来解决这些安全问题。

关键词：铁路；施工技术；安全管理；措施

一、引言

受我国地形地势及其他社会因素影响，我国主要交通运输方式为铁路运输。目前我国铁路建设事业发展迅速，并且根据人口变化以及经济发展要求，铁路建设根据实际情况也作出了许多改善与变化发展，目前正在不断投入更多的人力物力财力，以期待铁路运输建设更好的发展。但是在铁路建设事业发展过程中，也出现了许多施工技术与安全管理方面的问题。铁路安全管理工作能够有效保证铁路工程建设的质量与安全，对铁路建设的经济效益与社会效益都有着重要的影响，因此，做好铁路施工技术与安全管理工作是我国铁路事业更好更快更有效发展的关键工作。

二、铁路施工技术与安全管理的意义

随着铁路建设事业的不断发展，无论是对于人们工作生产还是生活，铁路这一交通方式都有着极其重要的作用，不断满足人们日益增长的需求。作为人们日常生活中的一项重要交通运输工具，铁路的运输量较大，并且也适用于远程运输，给物流的流通带来了很大程度上的便利。其次，铁路运输速度快，安全性高，对人们生活出行有着较好的安全保障，大大方便了人们的日常出行及旅游。铁路对于运行线路的要求较为严格，其运输行为与施工技术、安全管理的关系是十分密切相关的。因此，要保障铁路运输的效率及安全性，必须要提高铁路施工技术，对铁路建设各方面工作提出安全管理，通过安全施工，来提高铁路运输各环节的质量与安全性，保证整体工程的质量与效率。

三、铁路施工技术与安全管理中存在的问题

安全技术措施及方案不够全面。就我国目前铁路事业发展状况来看，仍然存在着许多问题。部分铁路企业在铁路施工建设过程中，对安全技术措施、方案等方面没有作出严格全面的要求，也没有严格根据铁路建设施工的各方面规范及要求来进行施工方案与安全管理措施的制定。这种施工方案与安全技术措施没有从实际情况出发，根据具体实际施工的需要，来对铁路施工进行具体规划与指导，缺乏实际意义与指导意义。并且对铁路施工的特点、施工环境也没有作出具体分析，导致对危险源的辨识度不高，监控管理技术也不到位，以至于无法对于施工过程中可能出现的意外作出有效判断，从而及时制定策略，采取应对措施，这就容易出现许多安全问题与安全事故。

2.施工过程中违章现象。近年来，通过对我国出现的施工事故及铁路安全事故进行有效分析及总结，可以发现，许多施工事故都是由于违章施工所引起的。在铁路施工建设的主要过程中，违章施工是其面临的主要问题之一。由于部分工作人员及管理人员对相关工作规章制度的忽视，或者一味注重施工进度，而忽视了其质量上的工作建设，这就使得相关工作人员在施工过程中极易发生违章施工行为。比如挖断信号电缆，接触网错送电等违章现象，这些不按照技术标准规范及技术要求施工的行为，给人们的生产生活都造成了较大的影响，对铁路工程建设也产生了较大的影响，降低了工作质量与效率，甚至容易造成施工事故的发生。

3.应急预案不够合理。在铁路建设过程中，安全管理是一项重点工作，对于整个铁路建设都产生极其重要的影响。因此，作为与之相关的工作管理部门，要高度重视安全管理工作，严格按照相关的管理文件及方法措施进行监督与管理，对施工流程全程监督，注重施工人员的管理与安排调动，从各个方面严格进行安全管理。尤其是对于施工过程中可能出现的一系列问题及意外，更是要注重应急预案的开启与实施。但是，在我国目前铁路建设工作的开展过程中，往往缺乏严谨合理的应急预案，并且许多应急预案缺乏一定的灵活性，没有根据具体实际情况及相关施工管理流程规定来进行有效操作。这就导致了实际的铁路施工工作中，对于那些突发事件，不能够有效采取措施应对避免，从而造成了许多安全事故的发生，增加了意外事故的突发率。

4.现场监控不合理。在铁路建设施工过程中，现场监控是安全管理中的重要环节，只有进行有效的现场监控，通过对现场施工工作的监督与实时管理，才能有效增强铁路施工技术与安全管理的科学合理性。但是在我国铁路施工过程中，往往缺乏有效的现场监控，许多监管人员缺乏责任意识，往往懈怠工作，不能及时发现工作中存在的问题，以至于不能及时进行查看，不能实时对工作施工人员的进度进行跟进检查，导致施工过程中出现的许多质量问题都无法得到及时有效解决。这不仅仅降低了工作质量，也给铁路工程的后期维护带来了许多困难。

四、改善铁路施工技术与安全管理的措施

有针对性地制定安全技术管理措施。认真对待铁路建设工作中的每一个环节及流程，对于设计资料及施工方案进行有效审查，保证铁路施工在准确科学的方案下进行。无论是对于设计图纸还是对施工地点及材料，都要进行专业的选择及处理。对于其施工技术更要严格要求与管理。首先是对施工人员的选择上，必须选择专业性较强的，经验较为丰富的工作人员；其次对待整个施工流程，都要认真负责。根据实际情况制定一系列计划与安全技术措施，保证铁路施工工作的有效安全进行，对于施工过程中出现的各种问题都要进行及时报告，以便能够有效解决。2.加强工作人员的法律意识与责任感。由于铁路施工过程中，极容易出现许多违章施工现象，因此，要加强施工人员的法律意识，严格按照相关规章制度进行施工工作的开展；同时也要提高工作人员的责任感，提高责任意识，互相监督工作的开展，避免再次出现违章施工现象。3.制定科学合理的应急预案。培养工作人员及相关管理人员的安全意识，从而根据实际铁路施工工作的开展，来制定科学的应急预案。不同工作阶段所面临的问题也有所不同，因此，相关工作人员要根据具体施工情况可能出现的问题及意外进行有效合理的分析，从而降低突发事件的发生概率，有效应对突发突发事件，减少安全事故的发生。4.进行现场工作勘察。要不断增强工作人员的管理意识与责任意识，提高对现场安全工作勘察的重要性，加强现场工作的开展，以便及时发现并解决问题。同时对施工人员的工作流程进行有效跟进，加强工作检查力度，从而减少事故的发生，提高工作质量。

五、结语

铁路作为我国主要的交通运输工具，其安全与质量直接影响到了铁路建设事业的发展。因此，在铁路施工过程中，施工技术与安全管理工作不容忽视。只有加强施工技术与安全管理工作的开展，才能有效保证铁路的安全与质量，从而推动铁路事业的发展，提高经济效益与社会效益。因此，要根据目前我国铁路施工过程中所存在的问题，并对其进行分析与解决，有针对性地从多方面，多角度提出施工技术与安全管理措施，来有效解决一系列安全问题，促进铁路运营的安全性，使铁路工作更好更快发展。

参考文献：

[1]张洪杰。关于加强铁路施工安全管理对策的几点思考[J].中小企业管理与科技(下旬刊),20xx,(11):33-34.

[2]夏利军。浅析铁路工程施工技术与安全管理[J].房地产导刊，20xx,(05):98.